近 820 份 TNXP 文件正在等待考虑战争伤残福利
（Baonghean.vn）- 目前，全省各地遗留的退役青年志愿者战争致残制度档案多达820份。这些档案的审批工作正在加快推进，但审批过程中仍存在诸多问题。
20年积压的文件
琼顺乡（琼銮）的陶氏莲女士曾是青年志愿军成员，参加过从兴原、清章、南丹出发的路线。“当时，一听到通知，我们就兴奋地出发，只来得及和父母告别，就离开了，不知道自己是生是死。在兴原县42号堤防路段的那些艰苦日子里，我们多次感到生死攸关，当我们冲进防空洞时，炸弹就在防空洞旁边爆炸，我们晕了过去，许多战友因此牺牲。”
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| 义安省青年志愿者将弹药运送到战场。图片由义安省政府供图 |
所以，当我们在外奔波了几天回到家时，我和队友们都感到无比幸运，根本没有想过以后还要向党和国家申请什么政策。
“直到2000年，我们才接到通知要申报并填写相关文件才能享受战争伤残军人政策。当时只需要两位证人，加上党史、抗战勋章、青年志愿者证和声明书就完成了。我和很多兄弟姐妹都心想，肯定能批下来，所以翘首以盼。”连女士分享道。
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| 琼闾县前青年志愿者协会副主席陈氏月女士（左）探望会员。图片：My Ha |
几年不见回音后，连女士和不少战友前往区退役青年志愿者协会了解情况，并被要求补充证人的有效个人记录，以及根据2004年11月17日第17/2004/TT-BLDTBXH号关于实施战争伤残人员及享受战争伤残人员同等政策补助制度的通知，提供有效的个人记录。但很多人无法补充，因为他们表示时间已经过去很久，原单位已经解散，所以一直等到现在。
琼琉县青年志愿者协会副主席陈氏月女士表示，该县以前共有39套证件，目前根据胡志明共产主义青年团第17/2003/TTLT-BLDTBXH-TU号通知和第408号决定的要求进行审查和补充，目前有效证件仅剩22套。
“这些人大多年过70，有的甚至80岁，他们等待档案已近20年，许多人因为找不到足够的文件补充档案而放弃了。然而，根据劳动荣军与社会部2017年3月20日第408/QD-LDTBXH号决定关于印发《关于印发《功勋人员认定积压申请处理办法》的规定，恐怕能获准享受该政策的人并不多。”阮女士说道。
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| 退伍军人志愿者协会向杰出人士颁发奖状。摄影：孔健 |
在义禄县，过去有 82 套文件被视为多年来积压，现在只剩下 29 套文件和 2 套文件，根据 2013 年 10 月 22 日第 28/2013/TTLT-BLDTBXH-BQP 号通知定期审查。这两套文件属于义芳乡的 Cao Thi Phuong 女士和义龙乡的 Vo Thi Vinh 女士。
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| 曹氏芳女士简介。照片：Khoi Nguyen |
高氏芳女士于1968年2月至1975年2月加入青年志愿军，隶属于XK302-P27部队，负责在1A国道剑桥桥修建道路和填补炮弹坑，以便车辆通行。她在执行任务时受伤。她持有乂安省古政兰青年志愿队于1975年2月10日签发的伤残证明。“我们认为她符合战争伤残人员的待遇，因为她的证件齐全。但我们不明白为什么她的档案到现在还没处理完。”乂禄县劳动荣军与社会部副部长阮进勇先生说道。
此外，据阮先生介绍，多年来积压的29份档案现在被添加到了原青年志愿者的档案中，以便按照与战争伤残人员相同的制度处理。这些档案没有第408号决定中关于处理战争伤残人员和患病士兵积压档案所规定的必要伤害证明，因此很难获得批准。
继续等待？
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| 义安省青年联盟向退役青年志愿者赠送礼物。图片由Thanh Quynh提供 |
劳动荣军社会部功勋人员处处长黄玉珠表示：“在审查和确认青年志愿者战争伤残人员的过程中，根据规定提出申请材料时间的文件规定，材料齐全的，即具备合法文件。例如，根据胡志明共青团中央委员会第17/2003/TTLT-BLDTBXH号通知，申请确认战争伤残人员的材料规定，必须具备以下其中一项证明其为青年志愿者的文件：队员证；青年志愿者任务完成证明；奖状；干部履历；党员履历，其中注明其为青年志愿者。而可以补充的材料是缺少其中一项证明其参加过青年志愿者工作的文件，需要补充审核。但实际情况是，目前约有60%的原青年志愿者回乡结婚生子，由于家庭情况，子女均未外出工作，因此没有个人或丈夫子女的简历可以补充，因此很多人对于用什么有效证件来补充感到困惑。
根据乂安省功勋认定指导委员会2017年6月12日第328/HD-BCĐXNNCC号关于处理待处理功勋认定申请流程和程序的指导文件，可完成审议和处理的文件是缺少部分规定文件和程序但可以完成和补充的文件，以便予以认可。对于此类文件，应明确需要补充哪些类型的文件、由哪些机构签发或需要核实文件中的哪些要点，以便确定其是否符合认定和处理资格。
根据劳动荣军社会部2019年3月15日第757/SLĐTBXH-NCC号批示，关于执行关于处理符合审议条件但手续材料不齐全的伤残人员等参保人员确认申请TNXP积压文件的指导意见，指导在适用第408号决定程序前完成相关手续。但根据第408号决定，为使因公受伤的TNXP参保人员能够作为参保人员确定为参保人员，必须补充其中一份记录参保人员为参保人员或直接参战伤残人员状况的文件和记录，包括干部履历、党员履历、社会保险待遇档案或参加TNXP期间签发的其他具有法律效力的文件。如果参保人员受伤且没有履历可补充，则必须补充其妻子（丈夫）和子女（如有）的履历。
对此，宜禄县劳动荣军与社会部副部长阮进勇表示：“补充积压文件的情况非常困难，因为如果上述文件齐全，受伤的TNXP可以根据2013年10月22日第28/2013/TTLT-BLDTBXH-BQP号通知，获得战争伤残抚恤金，该通知是关于参加抗战并受伤人员的战争伤残抚恤金的发放规定，自该通知发布以来，我们定期进行审查。”
目前，许多地区正在对青年志愿者进行体检，以完成其伤残申请，并提交给功勋部门进行评估和审批。然而，根据职能部门的评估，按照现行规定，青年志愿者战争伤残制度的审核申请将非常“难办”。因此，积压近20年的申请材料，目前面临着需要根据现行决定继续补充必要文件的风险。
