近 820 份 TNXP 文件正在等待战争伤残人士福利的审批
（Baonghean.vn）- 目前，全省仍保留着不同时期遗留的原青年志愿军战争伤残人员档案达820份。这些档案的审核和批准工作正在加快推进，但审核过程中仍存在诸多问题。
积压案件20年
琼顺乡（琼鎏）的陶氏莲女士曾是参加从兴原、清章、南丹出发的志愿军。“当时，一听到通知，我们就兴奋地出发，只来得及和父母告别，然后就不知生死地离开了。在兴原县42号堤防路段的那些艰苦日子里，我们多次感受到生死的临近。当我们冲进防空洞时，当炸弹在防空洞旁边爆炸，我们晕了过去时，许多同志在我们身边牺牲了。”
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| 义安省青年志愿者将弹药运送到战场。图片来源：档案馆 |
所以，当我们在外奔波几天回到家时，我和队友们都感到无比幸运，根本没有想过以后还要向党和国家申请什么政策。
“直到2000年，我们才被告知要申报并填写相关文件才能享受战争伤残军人政策。当时，只需要两位证人，加上党史、抗战勋章、青年志愿者证和声明，就完成了。我和很多兄弟姐妹都心想，肯定能批下来，所以翘首以盼。”连女士分享道。
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| 琼闾县前青年志愿者协会副主席陈氏月女士（左）探望会员。图片：My Ha |
几年不见回音后，连女士和许多同志前往区退役青年志愿者协会了解情况，并被指示补充证人的有效个人记录，以及根据2004年11月17日第17/2004/TT-BLDTBXH号关于实施战争伤残人员补贴制度及享受战争伤残人员同等政策人员的有效个人记录。但许多人无法补充，因为他们认为时间已经过去很久，原单位已经解散。所以他们一直等到现在。
琼琉县青年志愿者协会副主席陈氏月女士表示，该县原有39套证件，目前根据胡志明共青团第17/2003/TTLT-BLDTBXH-TU号通知和第408号决定的要求进行审查和补充，目前有效证件仅剩22套。
“这些人大多年过70岁，有些甚至80岁，他们等待档案已近20年，许多人因为找不到足够的文件补充档案而放弃了。然而，根据劳动荣军与社会部2017年3月20日颁布的第408/QD-LDTBXH号决定关于印发《 ...
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| 前青年志愿者协会向杰出人士颁发奖状。摄影：孔健 |
在义禄县，过去多年来积压的文件共有 82 套，现在只剩下 29 套，并根据 2013 年 10 月 22 日第 28/2013/TTLT-BLDTBXH-BQP 号通知定期审查 2 套文件。这两套文件属于义芳乡的高氏芳女士和义龙乡的武氏咏女士。
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| 曹氏芳女士简介。照片：Khoi Nguyen |
高氏芳女士于1968年2月至1975年2月加入青年志愿军，隶属于XK302-P27部队，负责在1A国道剑桥桥修筑道路和填补炮弹坑，以便车辆通行。她在执行任务期间受伤。她持有乂安省古政兰青年志愿军于1975年2月10日签发的伤残证明。“我们认为她符合战争伤残人员的待遇，因为她的证件齐全。但我们不明白为什么她的档案到现在还没到账。”乂禄县劳动荣军与社会部副部长阮进勇先生说道。
据阮先生介绍，目前已新增了29份不同时期的积压文件，用于处理前青年志愿者的战争伤残人员问题。这些文件没有第408号决定中关于处理战争伤残人员和病残士兵积压文件所规定的必要伤病证明，因此很难获得批准。
继续等待？
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| 义安省青年联盟向退役青年志愿者赠送礼物。图片由Thanh Quynh提供 |
劳动荣军社会部功勋人员处处长黄玉珠表示：“在对参加青年志愿军人员进行战争伤残人员认定审查和确认过程中，档案齐全是指档案具备法律文件，并按照规定提出申请档案时间的文件规定。例如，根据胡志明共青团中央第17/2003/TTLT-BLDTBXH号通知规定的战争伤残人员认定申请档案必须具备以下其中一项证明其为青年志愿军人员：队员证；青年志愿军任务完成证书；奖状；干部履历；党员履历中注明其为青年志愿军人员。而能够齐全的档案是指缺少其中一项证明其参加青年志愿军人员的文件，需要补充审议。但现实情况是，目前约有60%的退役青年志愿者回乡结婚生子，由于家庭情况，子女均无外出工作，因此没有个人或丈夫、子女的履历表可以补充，因此很多人还对用什么有效证件来补充感到困惑。
根据乂安省功勋认定指导委员会2017年6月12日第328/HD-BCĐXNNCC号关于处理待处理功勋认定申请流程和程序的指导文件，可予审议和处理的申请是指根据规定缺少部分文件和手续，但可予审议和处理的申请。对于此类申请，应明确需要补充哪些文件、由哪些机关签发或需要核实哪些方面，以判断该申请是否符合认定和处理的条件。
根据劳动荣军社会部2019年3月15日第757/SLĐTBXH-NCC号批示，关于执行关于处理积压的TNXP文件申请确认战争伤残人员等政策受益人问题的指导意见，对于符合考虑条件但手续记录不完整的伤害案件，已指示在适用第408号决定的程序前进行补充和完善。但是，根据第408号决定，为使因公受伤的TNXP参与者成为战争伤残人员，必须补充以下文件和记录中的一项，证明他们为战争伤残人员或在战斗中受伤、直接在战斗中服役，例如：包括干部记录、党员记录、社会保险记录或参加TNXP期间签发的其他具有法律效力的文件。发生伤害事故，若受伤者没有记录可补充，则必须补充其妻子（丈夫）及子女（如有）的记录。
对此，宜禄县劳动荣军与社会部副部长阮进勇表示：“补充积压文件的情况非常困难，因为如果上述文件齐全，受伤的TNXP本来可以根据2013年10月22日第28/2013/TTLT-BLDTBXH-BQP号通知，获得战争伤残待遇，该通知是关于参加抗战并受伤人员适用战争伤残制度的规定，自颁布以来，该通知定期进行审查。”
目前，许多地区正在对青年志愿者进行体检，确认伤情，并完成提交给功勋部审批的档案。然而，根据职能部门的评估，按照现行规定，青年志愿者战争伤残制度的审批档案将非常“难办”。因此，积压近20年的档案面临着需要根据现行决定继续补充必要文件的风险。
