保持 Bui 市场山
2020年就开始出现山体滑坡、地面沉降等问题，但杜良县广山乡2村的Cho Bui山，有着郁郁葱葱的松树林，自然风光秀丽，在保障人民安全的同时，也要注意保护和发展这里的森林……
一兰• 2024 年 11 月 8 日
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我们知道，2020年，杜良县广山乡2村发生了Cho Bui山塌陷和山体滑坡。同日，河内市国威县富满乡同武山区一栋别墅因长时间暴雨而倒塌。2024年7月24日，Cho Bui山山体滑坡事件的报道者借用同武别墅倒塌事件，讲述了暴风雨季节广山乡2村数十户居住在倒塌屋顶下的家庭面临的风险。他说道：“我当时正好赶上山体滑坡。山体滑坡非常严重。山上有很多大块的孤石，而且没有预防山体滑坡的措施，所以真的很令人担忧……”
为了彻底了解四年前的那起事件，我们根据了解到的情况，联系了广山乡和杜良县。随后，除了直接交流外，我们还收到了来自不同层级和部门的十多份文件，足以重现四年前Cho Bui山体滑坡的情景。那是2020年10月30日，受9号台风影响，广山乡持续大雨，造成大面积洪涝灾害。台风期间，广山乡人民委员会接到报告称，与2号村相邻的Cho Bui山区地面沉降十分严重，有发生滑坡的危险。面对这一危急情况，广山乡人民委员会组织了实地考察。随后确定，10月30日下午3点30分左右，Cho Bui山从山脚到山顶出现大约80米长的裂缝；靠近山顶，裂缝上方，还有另一条长约20m，宽约1m的横向裂缝，下陷深度达3m。
此时，广山乡人民委员会评估，如果山体滑坡形势继续恶化，将直接威胁山脚下2村约13户人家的安全，即黎氏贵、黎氏团、黎有光、黎光强、黎光武、黎氏满、黎有哈……户。因此，该乡迅速配合2村执委会，直接走访受影响区域内的每个家庭，通知居民做好紧急撤离准备。同时，不要忘记设置警示牌，防止人们进出山体滑坡危险区域，并以247/BC-UBND号文件紧急报告Cho Bui山区山体滑坡形势，请示上级指示。
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杜良县人民委员会担心民众生命安全，接到广山公社人民委员会的报告后，连续下发紧急文件，指示党委和有关部门紧急采取紧急措施。即：组织人员疏散至安全地点；安排工作人员24小时值班，监测天气变化以及Cho Bui山地面沉降和山体滑坡情况；组织“四个现场”预案，对发生的事件迅速作出反应。杜良县人民委员会在紧急文件中强调：“做好准备，立即将山体滑坡和水患地区的民众疏散至安全地点，确保人民生命、健康和财产的绝对安全……”。
同时，为得到上级机关各方面支持，2020年10月31日，杜良县人民委员会向省人民委员会、农业与农村发展部、自然资源与环境部、省灾害预防控制-搜救指导委员会提交了第312/BC-UBND号报告……
做好准备，紧急疏散滑坡、洪涝等危险地区的群众至安全地带，确保人民群众生命、健康和财产的绝对安全……”。
摘自杜良县人民委员会紧急文件
时间安排好后，2024年7月28日，我们在广山公社人民委员会副主席范红山和两位杜良县官员的带领下，前往Cho Bui山体滑坡现场，探访了2号村的居民，该村有13户受灾户。从广山公社总部到Cho Bui山只有不到1公里的路程。几分钟的路程后，我们便能看到Cho Bui山，山被郁郁葱葱的森林环绕，山脚下，数百户人家的花园和房屋鳞次栉比。
从山脚下往上看，大约百米的山顶坡度比较平缓，但据范洪山先生介绍，要到达滑坡现场，必须顺着陡坡向上走，路途比较艰辛。好在由于Cho Bui山上的松树林茂密，只要顺着树梢往上走，上去的路程并不太难。走了大约20分钟，我们到达了2020年的滑坡现场。那里之前描述的横向裂缝长20米，深3米，但是连续4年的雨季，土石方下沉，变成了土堆、悬崖，被灌木和蕨类植物遮蔽。至于那条80米长的纵向裂缝，久而久之，就变成了一条沟壑，有许多小汊从山顶延伸到山脚附近。这种情况下，一旦下大雨，水、土、石头就会顺着水流冲到人们的房屋里。继续靠近山顶，我们找到了三处被人们称为孤石的岩石。其中不乏巨大的岩石，可以想象，如果发生地面下沉或山体滑坡，导致岩石滚落，将会极其危险……
从Cho Bui山的现实中，我们理解了为什么山体滑坡是山脚下居民的噩梦，是Do Luong县和Quang Son乡负责人的担忧。我们仔细观察了Cho Bui山，发现了另一个令人担忧的事情。那就是，在Cho Bui山顶休息几分钟后，下山前往面临山体滑坡风险的居民区时，我们看到松树林中散布着大片大片的裸地，没有任何植被。我们逐一观察，发现裸地上长满了种植时间不长的金合欢树幼苗。值得一提的是，我们清楚地看到了人类造成的负面影响。为了给种植金合欢树幼苗创造平坦的地面，人们故意将山土压低、整平……因此，那里有不少松树根部空心、根系裸露，一旦发生洪水就很容易倒塌……
由于Cho Bui山存在地面沉降和山体滑坡的风险，在山上开垦土地种植洋槐树会加剧风险，我们立即与广山公社人民委员会副主席范洪山进行了商讨。据范洪山副主席介绍，Cho Bui山的森林由公社的一户人家负责照管和保护；最近，这户人家擅自开垦土地，被公社人民委员会发现并记录在案，要求停止一切影响森林的活动……
实地考察结束后，我们了解了预防Cho Bui山滑坡的方案。据了解，鉴于Do Luong县报告的紧急性，省工作组已前往滑坡现场进行检查。随后，省人民委员会于2020年11月6日颁发了第7787/UBND-NN号文件，传达了省人民委员会副主席黄义孝（现任省委副书记）的指示，内容包括：“责成农业与农村发展厅主持并配合自然资源与环境厅、省自然灾害防治-搜救指导委员会常务办公室及相关单位检查并提出处置方案建议”； “责成杜良县人民委员会继续指示广山乡人民委员会和相关单位定期检查和监测滑坡地区的居民家庭，及时处理有关情况，确保生命财产绝对安全”。
随后，为降低滑坡风险而进行的土地移除和山体降低方案被提交讨论并进行了公众咨询。2021年5月，杜良县和广山乡提议选择允许进行勘测和规划的土地移除和山体降低方案，以避免滑坡。因为除了山脚附近的13户家庭外，山外还有许多家庭，一旦发生滑坡，这些家庭极有可能受到影响；同时，安置这些家庭将非常困难，需要很长时间，而且雨季即将来临。由此，紧急项目“杜良县广山乡2村Cho Bui山滑坡治理”的投资政策出台，该项目总投资14亿越南盾，实施内容包括“在滑坡严重地区对滑坡体进行尾坡治理，总体积约27500立方米”。32021年7月，杜良县人民委员会批准了“清理山顶上的大型孤石。将土壤运至广山乡内的集土平整点”。
然而，长期以来，没有任何单位或企业敢于承接该项目。正如杜良县和广山乡官员所讨论的那样，一些企业组织了实地考察，但后来“撤离”了，因为他们意识到建设项目不安全，并对环境造成了负面影响……
有不少企业组织了实地考察，但后来因为意识到施工不安全并对环境造成负面影响而“退出”……
问：为防止山体滑坡而进行的土地平整和山体降低计划不可行，广山乡和杜良县是否考虑过新的方案？据了解，2024年8月27日，省人民委员会副主席阮文德率领的工作代表团视察了Cho Bui山山体滑坡情况。视察结束后，省人民委员会副主席指示杜良县和广山乡继续落实应对自然灾害的措施，确保人民生命财产安全。县和乡正在考虑对受灾地区居民进行搬迁安置……
在卓碑山实地考察后，我们还联系了一些地质和林业专家，他们建议，为了最大程度地减少地面沉降和山体滑坡，应该研究组织在卓碑山增加绿化带。正如一位专家所说：“到目前为止，防治山体滑坡最有效的措施仍然是植树造林。对于卓碑山来说，选择种植寿命较长的树木是一项值得研究和实施的措施。有了绿化带，即使发生山体滑坡或落石，负面影响也会降到最低……”
对于Cho Bui山来说，选择种植长寿树是一项值得研究和实施的措施。有了绿化带，即使发生山体滑坡或落石，负面影响也能降到最低……
2024年8月初，与杜良县人民委员会联系时获悉，该县刚刚向省人民委员会递交了一份文件，要求制定安置居住在Cho Bui山脚下地区、面临自然灾害和山体滑坡风险的家庭的政策。具体来说，要求省人民委员会同意该政策，安排资金用于补偿、清理土地、土地上资产和建设安置区；收回居住在Cho Bui山脚下、面临生活风险的家庭的住宅用地和菜园地，并将安置用地分配给这些家庭。同时，允许杜良县人民委员会进行实地勘察，制定详细的建设计划，划分安置区地块，为广山乡东关地区面积约2.2公顷的家庭安排安置……
我们认为，当拆除土地、降低山体以防止滑坡的计划不可行时，我们必须考虑重新安置居民的措施。然而，在了解了部分受灾家庭的想法后，我们知道该计划也将面临诸多困难。由于国家预算有限，住宅建设投入巨大，土地是不可分割的生计来源……因此，我们认为，在实施安置项目的同时，杜良县和广山乡需要加强对现有林区的保护，并研究增加Cho Bui山绿化带密度的建议……
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