消除官方发展援助项目配套资金的“瓶颈”

据越南计划投资部部长裴光荣称，越南官方发展援助资金拨付缓慢的主要原因之一是缺乏配套资金。

近期，许多使用官方发展援助（ODA）资金的项目进展缓慢的问题引起了公众的关注。对此，裴光荣部长表示，越南是被认为能够有效利用ODA的国家之一，这一点也得到了世界各国的认可。

然而，越南也存在一些局限性，例如与其他许多国家相比，其官方发展援助（ODA）的拨付速度较慢。近期，越南计划投资部与世界银行、亚洲开发银行、法国发展援助基金等主要捐助方以及对越南提供援助的国家（日本、澳大利亚、欧盟）共同得出结论：越南拨付速度慢的主要原因之一是缺乏配套资金。



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当承诺提供充足的配套资金时，平均比例为80:20。因此，大型基础设施项目，例如高速公路、国道等，耗资高达20亿至30亿美元。如果项目总投资为30亿美元，越南就必须配套巨额资金，即30亿美元总额的20%，约合6亿美元。此外，越南此类项目众多，导致配套资金不足。因此，目前官方发展援助资金的使用仍然较为缓慢。

目前，计划投资部正在与各部委和部门协调，寻找解决此问题的方法，以确保适当比例的配套资金。

此外，导致 ODA 拨款缓慢的其他主要原因还有场地清理缓慢以及中央和地方各级项目管理委员会的能力和管理，特别是地方各级项目管理委员会的能力和管理，这些委员会往往不稳定且经常变动。

为促进官方发展援助资金的使用，据裴光荣部长介绍，必须着重解决上述三个问题。计划投资部及相关部委、部门正在努力克服这些困难。首先是完善官方发展援助资金管理的法律框架，具体而言，是修订和补充政府关于官方发展援助资源管理和使用的第131号法令。计划投资部已与各部委、部门以及国际机构和组织合作，对相关法令进行了多次评估、审查和修订；同时，正准备于7月初向政府提交修订稿。

为解决配套资金问题，该部已与相关部委和部门合作，与向越南提供官方发展援助的机构进行磋商，以寻求解决方案。
关于场地清理，中央关于建设同步基础设施建设的决议明确指出，在不久的将来，除了修订土地法外，还有必要修订并建立国家重要项目场地清理补偿政策的单独机制。
此外，据越南计划投资部部长称，自2010年越南宣布其人均收入超过1000美元，跻身中等收入国家行列以来，越南获得的官方发展援助（ODA）金额已大幅减少，转而流向欠发达国家。因此，未来借用ODA资金需要慎重考虑，必须摒弃“拥有大量ODA资金就好”的观念，而应认真思考资金需求所在、借款方式以及何时借款必须偿还等问题。

我们平均每年吸引约70亿美元的投资，其中2012年为73亿美元。过去20年（1989年至今），各国计划支持越南的官方发展援助总额为710亿美元。已承诺援助越南的资金来源为530亿美元。

据（Chinhphu.vn）-LT