消除自愿社会保险困难

(Baonghean) - 近年来，省社会保险局致力于发展自愿性社会保险，并采取切实可行的具体措施扩大自愿性社会保险的参保人数。然而，该省的自愿性社会保险覆盖率仍然较低。劳动者对这种具有诸多优势的保险仍然缺乏兴趣或条件。

发展不平衡

据省社会保险统计，截至2017年5月31日，参加自愿性社会保险人数为23,760人，比2016年底增加654人。其中，参加人数较多的县有：琼吕县2,865人、演州县2,819人、杜良县2,484人。

此外，像Tuong Duong县这样的县，参与人数很少，不到200人。由此可见，在人们收入和经济发展相对均衡的地方，参与人数较多，反之亦然。

大多数自由职业者没有参加自愿性社会保险。图片来源：Canh Nam

自愿参加社会保险人数较多的地区之一是演州县，目前共有2819人自愿参加社会保险。据了解，多年来，该县社会保险部门定期与县级职能部门、乡镇人民委员会以及39个乡镇的社会保险征收机构进行协调，通过当地广播电视渠道向民众宣传社会保险福利；发放传单，并派遣该县社会保险部门的干部和工作人员直接前往乡镇开展《社会保险法》的宣传……

演州郡社会保险局局长裴青禄表示：“为了动员群众积极参加自愿参加社会保险，除了做好宣传工作外，我们还积极推动落实自愿参加社会保险的各项政策制度，建立群众的信任。因为只有群众了解自愿参加社会保险的益处，并建立信任，才能安心参加。”

越南演州县演风乡的阮氏香女士参加了15年以上的强制性社会保险，之后移居国外定居。但她仍然继续参加自愿性社会保险，每月缴纳130多万越南盾，剩余月份每6个月缴纳一次。

“这里的好处是，自愿参加社会保险的人员可以选择一次性、按月或按季度缴纳。我认为这对自愿参加社会保险的人员来说是一个非常有利的条件；这是一项非常灵活且合适的政策，尤其对于那些虽然参加了保险但居住在远离家乡、没有条件出行的人来说，”Huong女士分享道。

然而，并非所有劳动者都和阮氏香女士有同样的看法。事实上，目前发展自愿参加社会保险的工作仍然面临诸多困难。

大部分县镇都有人参加自愿性社会保险，但主要集中在经济发达地区，经济条件艰苦、教育程度普遍较低的地方，参加自愿性社会保险的人数比例很低。例如，在祥阳县，共有18个乡镇，根据该县社会保险统计数据，参加人数只有近200人，比2015年减少了100多人。对于山区民众来说，以目前的生活水平，争取20年的自愿性社会保险参保率非常困难。

祥阳县社会保险局局长阮功华先生表示：“县社会保险局每年都会制定宣传计划，但由于民众生活水平和收入水平较低，效果并不理想。目前，我们正在宣传政府关于保障对象社会保险水平的新规定，希望未来自愿参加社会保险的人数能够有所增加。”

努力克服困难

自愿性社会保险是劳动者自愿参加的一种社会保险，选择适合自身收入的缴费标准和支付方式，享受规定的社会保障制度。自愿性社会保险的参保对象非常广泛，年满15周岁及以上、未参加强制性社会保险的越南公民均可参加自愿性社会保险。

可以看出，参加自愿性社会保险的主体主要是自由职业者、农林业从业人员等，他们的收入通常较低且不稳定。虽然自愿性社会保险缴费率会根据缴费者的能力而有所不同，但目前最低缴费率为22%（即参保者每月至少需缴纳15.4万越南盾），这对于该省自由职业者和农村及山区劳动者来说，并非一笔小数目。

此外，享受退休福利所需的社保缴费最低期限长达20年，需要毅力和信心，而许多劳动者还没有充分认识到社保对自己未来意义和重要性。

人们来到南丹县春林乡人民委员会领取社会保险金。图片来源：Thanh Thuy

认识到存在的困难，省社保局今后一段时期将继续推动解决自愿参保人群问题的方案，并将宣传工作确定为“排头兵”。

省社会保险部门将密切配合各级、各部门、新闻机构、报刊、协会、工会、政治组织、社会政治组织，通过大众媒体和直接面向民众加强《社会保险法》的宣传；向职工特别是非国有企业职工发放宣传品，如宣传自愿参加社会保险的传单和海报；通过企业、公社、坊、镇的集体活动组织口头宣传活动。

此外，省社会保险征收管理处处长陈氏霞表示，未来一段时间，社会保险部门将考虑扩大自愿社会保险征收代理机构网络，力争每个村、寨、居民组都设立一个征收代理机构或自愿社会保险征收点。同时，对征收代理机构工作人员进行自愿社会保险政策方面的指导和培训，配合做好面向群众的宣传和咨询工作。

值得注意的是，自2018年1月1日起，自愿参加社会保险的人员将获得国家补助，补助金额相当于农村贫困线缴费水平的10%。对于近贫困劳动者，补助金额为25%（相当于每月38,500越南盾）；对于贫困劳动者，补助金额为30%（相当于每月46,200越南盾）。希望此举能够吸引更多人参加自愿参加社会保险，保障人民的社会保障和医疗卫生服务。

南景