义安省政策信贷20年历程

帕丹(奇山)乡是一个贫困乡,群众生活还面临不少困难,基层政策性信贷活动也十分艰难。在此背景下,此前边坡村存贷小组活动面临诸多困难,组员履约意识不强,经常出现逾期债务,利息高,100%的组员不参与储蓄。改变始于2009年,泰族妇女沙氏圆女士接任该村存贷小组组长。在组员的信任和履约下,边坡村存贷小组发生了迅速变化,管理质量不断提高,到2010年底已无逾期债务,100%的借款户还清了所有未付利息并严格遵守每月付息规定,100%的农户参加了每月储蓄。截至目前,集团各项贷款余额已达20多亿越南盾,集团各项存款余额达1.5亿越南盾。社会政策银行的资金帮助该村16户贫困户持续脱贫致富,一些特困户脱贫致富,成为村民学习和效仿的有效贷款典型户。

Ngân hàng CSXH Con Cuông giải ngân tại xã Thạch Ngàn; Ngân hàng CSXH Quỳ Châu giải ngân cho hộ vay tại xã Châu Tiến; Cán bộ Ngân hàng CSXH Quỳ Hợp thăm gia đình chị Vi Thị Đào (xóm Thái Quang, xã Châu Thái) - hộ vay vốn hiệu quả; Cán bộ Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Con Cuông thăm vùng nguyên liệu của doanh nghiệp.
昆强社会政策银行在石岸乡发放贷款;归州社会政策银行在周仙乡向借款人发放贷款;归合社会政策银行工作人员走访有效借款人魏氏道女士(周泰乡泰光村)的家人;昆强县社会政策银行工作人员走访企业原材料区。

比如梁氏香女士,孩子还小,丈夫早年因病去世,家庭十分贫困,她从特困少数民族项目贷款500万越南盾买了一头牛,2010年又贷款3000万越南盾扩大牛群,现在她家共有牛20多头,盖起了宽敞的新房,成为村里经济条件较好的家庭。又比如村里最贫困户之一的卢氏兰女士,她先后从特困户项目和困难地区生产经营户项目贷款,现已脱贫致富,正在投资养殖牲畜,有效地提供肉鸡和肉鸡养殖。

来到贵州县周平乡——一个处境特别困难的乡,这里主要住着低地人,他们来这里建设新的经济区。周平乡琼二村的苏氏香女士回忆起“创业”的最初时光说道:“我家是村里贫困户,有5口人,夫妻两人是主要劳动力,还有3个学龄儿童。2016年初,困难重重,一家人时而饥饿,时而饱腹。幸好我被纳入了储蓄贷款组,并被考虑从区社会政策银行贷款2500万越南盾,用于贫困人口住房贷款。多亏了这笔钱,我们家修缮了临时住房,有了地方安居。之后,我们家继续借钱养水牛、奶牛,挖池塘养鱼,植树造林。”

Hộ chị Tô Thị Hương ở bản Quỳnh 2, xã Châu Bình (Quỳ Châu) chăn nuôi gia cầm từ vốn vay ngân hàng CSXH; Chị em Tổ tiết kiệm và vay vốn bản Xiềng, xã Môn Sơn (Con Cuông) phát triển nghề dệt thổ cẩm từ vốn vay ngân hàng; Hội viên tổ tiết kiệm vay vốn ở xã Châu Thái (Quỳ Hợp) xem thông tin vay vốn tại trụ sở UBND xã; Ông Vừ Tồng Pó ở bản Mường Lống 1, xã Mường Lống (Kỳ Sơn) chọn gà đen bản địa để phát triển kinh tế.
珠平乡(贵州省)琼二村的To Thi Huong女士一家利用社会政策银行贷款饲养家禽;昆强乡(昆州省)Xieng村的妇女储蓄贷款小组利用银行贷款发展织锦工艺;珠泰乡(贵合省)储蓄贷款小组成员在乡人民委员会查看贷款信息;奇山乡(奇山省)芒龙乡(芒龙省)1村的Vu Tong Po先生选择本地黑鸡发展经济。

如今,Huong女士一家已摆脱贫困,成为乡县的小康家庭。畜牧养殖和生产经营活动的发展,使她家有足够的条件供孩子们上学。尤其是大女儿,她是省级优秀学生,目前在贵州高中继续深造。“我今天所拥有的一切,真的是一个梦想,一个我以前从未梦想过的梦想。其中,贵州县社会政策银行、周平乡妇联干部以及我所在村的储蓄贷款小组都做出了巨大的贡献,陪伴和支持着我们家的梦想成为现实。”Huong女士分享道。

至今,政策性信贷资金已经帮助无数人克服困难,取得了举世瞩目的成就,为多少学生提供了上学的资金,为多少温暖的家园搭建了桥梁……这一切的取得,得益于扶持资金、合理的组织模式以及遍布全省直至公社的交易点网络。村镇储蓄贷款小组体系被视为社会政策银行在落实政策性信贷工作中的“延伸臂膀”。通过创造性地将部分工作环节委托给4个社会政治组织,与覆盖100%村镇的储蓄贷款小组网络对接,在公社层面组织交易,义安省社会政策信贷活动得到了整个政治系统的积极参与,确保了公开性和民主性。

Dư nợ ủy thác của 4 hội đoàn thể đến ngày 31/8/2022. Đồ họa: Hữu Quân
截至2022年8月31日,4个协会和工会未偿还的信托债务。图表:Huu Quan

例如,在杜良县,当地受托贷款的社会政治组织做好政策性信贷资金的委托和管理工作,帮助数千名需要贷款的主体尽快获得优惠资金。江山西社团是委托贷款工作做得最好的单位,目前管理的未偿债务总额为45亿越南盾,两个贷款组有85名借款人尚未偿还债务。凭借优惠资金,江山社分为江山东、江山西两个社以来,经过15年的运作,社级委托单位已经帮助400多户贫困户脱贫,其中,由社团管理的150多户贫困户已经脱贫。为帮助贫困户有效利用资金,社团十分重视对贷款户进行养殖技术、生产和经营知识的指导。每年,公社青年联盟都会与农业部配合,根据季节、作物、牲畜种类、生产经营类型等组织科技推广,帮助贫困户和政策受益户了解科技成果,并将其应用于实践。自公社分离以来,公社青年联盟通过社会政策银行贷款资金开展委托贷款活动,已持续15年,帮助数百户贫困户脱贫致富,为社会经济发展做出了积极贡献。2021年,公社被省人民委员会评为新农村建设示范村。

Tổng Giám đốc Ngân hàng CSXH Dương Quyết Thắng tặng quà hộ vay vốn và học sinh nghèo vượt khó nhân chuyến thăm ở Tà Cạ (Kỳ Sơn).
社会政策银行总经理杨桂胜在访问奇山县塔卡时向借款人和克服困难的贫困学生赠送了礼物。

政策性信贷项目资金威力巨大,影响着社会生活的方方面面。省社会政策银行行长陈克雄表示:“义安省20年的历程充分证明了政策性信贷项目实施的可行性和及时性,提高了资金来源的效率;政策性信贷参与者的责任感和决心,将小额资金转化为推动贫困人口和政策受益者振兴、掌握自身命运的动力。政策性信贷为我省经济发展成就、可持续减贫目标的实现、社会保障的保障以及新农村建设做出了重要贡献。”

从前三个信贷项目至今,义安社会政策银行已推出22个信贷项目,其中20年期贷款额达32.451万亿越南盾,128万户贫困户和政策受益人获得贷款。截至2022年8月31日,未偿还债务总额达10.524万亿越南盾,比成立时增加10.217万亿越南盾(增长34.31倍),仍有27.78万户客户未偿还贷款。其中,贫困户贷款项目20年期贷款额最高,达8.284万亿越南盾,超过29.44万户贫困户获得贷款。其次是近贫户贷款和扶贫贷款项目。义安省也是全国学生贷款项目未偿债务最多的地区:20年来,贷款额达4.475万亿越南盾,超过25万户家庭借款,帮助62.5万名学生上学。截至2022年8月31日,未偿债务为2850亿越南盾,占未偿债务总额的2.71%,借款家庭有8040户。

Tổng nguồn vốn của ngân hàng đến ngày 31/8/2022. Ảnh: Hữu Quân
截至2022年8月31日该银行的总资本。图片来源:Huu Quan

省委常委、省人民委员会常务副主席、省社会政策银行董事长黎鸿荣同志认为,按照第78/2002/ND-CP号议定实施贫困户信贷等政策的20年历程虽然不长,但已取得显著成效和意义。随着国家目标计划的实施,义安省的贫困率已从2002年的14.79%降至目前的2.74%(按旧标准)。该省坚决实施信贷计划,力求效率最高。该省还利用中央政府提供的大量资金,同时将具体目标落实到各县、市、镇。截至2022年6月30日,地方预算资金已转入社会政策银行,用于向贫困户和其他政策受益者发放贷款2352亿越南盾。

黎鸿荣同志强调:“在取得成果的基础上,今后一个时期,省人民委员会将继续指导各级各部门配合省社会政策银行有效实施优惠信贷项目;严格管理和监督该资金来源;更好地落实越共中央书记处关于加强党对政策性信贷工作的领导的第40号指示和第6号结论的内容;同时,集中最大限度调动资源,满足贫困户和政策受益人的资金需求。本省还将研究逐步增加地方预算资金来源,用于实施扶贫和创造劳动者就业项目,从而加快扶贫步伐,确保本地区社会保障。”

Phòng giao dịch Ngân hàng CSXH huyện Yên Thành ký kết hợp đồng tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp vay vốn phục hồi sản xuất do dịch Covid-19; Công ty TNHH may mặc Trọng Phúc (Diễn Châu) được vay gần 800 triệu đồng với 173 lao động được hỗ trợ.
安城县社会政策银行交易办公室签署了一项信贷合同,以支持企业借贷资金,帮助企业在新冠肺炎疫情期间恢复生产;Trong Phuc 服装有限公司(Dien Chau)借款近 8 亿越南盾,并为 173 名工人提供支持。