越美贸易协定：历史性的握手

作为纪念越南与美国建交30周年系列活动的一部分，《义安报》和广播电视台的记者采访了越美双边贸易协定（BTA）谈判小组前组长阮廷良先生，讨论了与该谈判过程相关的问题。

PV：先生，越南在双边贸易协定谈判中遇到了哪些困难？

阮廷良先生：当时，尽管两国已实现外交关系正常化，但双方仍视对方为“昔日敌人”，彼此互不信任、互相猜忌。越南不允许美国人在那里经商。两国的经济状况也截然不同。他们实行的是市场经济，而我们实行的是计划经济。我们的GDP只有330亿美元，而他们的GDP超过10万亿美元。他们的科技产业发达，而我们仍然贫穷。

PV：是什么促使您在与美国的经济谈判中取得成功？

阮廷良先生：经过多年的研究和调查，我们意识到美国非常富裕，美国市场开放，任何人都可以进入，只要商品具有竞争力，任何商品都会被接受。全世界都在争相进入美国市场以致富。中国、韩国、日本、台湾、新加坡、马来西亚，甚至西欧……都在试图抓住这个机会。中国于1​​979年与美国签署了贸易协定；当时，中国对美国的出口额仅为4900万美元，但到2000年已超过4000亿美元，如今更是达到了6000亿至7000亿美元。

当时我国贫穷落后，亟需发展，因此我们不得不签署双边贸易协定（BTA）来开拓美国市场。正因如此，尽管困难重重，我们还是尽了最大努力去签署这项协定，最终取得了成功。

PV：有人认为，双边贸易协定促进了补贴的取消和市场经济的建立。先生，您对此有何看法？

阮廷良先生：谈判期间，美方要求双边贸易协定（BTA）必须确保“互利共赢”原则，我们接受了这一原则，因为它是普遍适用且公平的。为了确保“互利共赢”，我们必须采用全球市场标准。只有接受全球市场标准，美国才能进入越南市场，越南才能进入美国市场，越南也只有这样才能开拓全球市场。这才是越南加入世界贸易组织（WTO）的途径，因为世界贸易组织只接纳市场经济体。

PV：您能跟我们谈谈英联邦贸易协定谈判中的差异吗？

阮廷良先生：谈判者的原则是找到并达成不与现有法律体系相冲突的原则，我们长期以来一直遵循这一原则。但越美贸易协定有所不同。美国本身就是一个市场经济体，因此越南必须放弃其补贴经济，建立市场经济，以与美国和世界接轨。这并非关乎我们输赢，美国赢赢，而是关乎放弃或逐步淘汰任何与国际标准和市场原则相悖的事物，从而为国家发展铺平道路。

PV：根据英联邦贸易委员会（BTA）的说法，我们应该怎么做？美国又应该怎么做？

阮廷良先生：美国经济本身就是典型的市场经济，而且美国已经在世贸组织框架内做出了承诺，无需再做其他事情。对越南而言，双边贸易协定是消除补贴、构建透明市场经济的路线图。

我们必须消除法律体系中的垄断、歧视和补贴。在《双边贸易协定》实施后，我们必须对法律体系进行审查，为立法工作做好规划。在2001年至2005年国会任期内，我们修订了135部法律文件，包括《民法》、《刑法》、《商法》、《投资法》和《知识产权法》，并制定了金融、银行、电信、交通、旅游等服务领域的新法律……这些领域此前并无相关法律。我们建立了一套关税体系，此前该体系仅包括进出口税和农业税……在根据市场机制制定和修订法律时，我们必须确保满足以下三个要求：

1. 法律必须透明、清晰、易于理解和易于执行。

2. 在通过法律之前，必须确保国内外公民和企业有机会参与并提供反馈意见。

3. 提升人民地位：过去，人们从事任何商业活动都必须获得许可，而且只能做国家允许的事情。现在，人民和企业可以自由地从事任何国家不禁止的事情。

PV：您能否详细介绍一下促成BTA贸易谈判成功的因素？

阮廷良先生：谈判者要想在谈判中取得成功，必须满足三个条件：

1. 彻底了解你的合作伙伴至关重要，包括他们的人民、历史、文化、经济和政治。

2. 了解谈判桌上的游戏规则至关重要。你需要明白为什么贸易协定会包含投资、贸易、知识产权和服务等章节。贸易协定通常只有四五页，而双边贸易协定（BTA）却有150页越南语版和150页英语版。为什么投资章节以北美自由贸易协定（NAFTA）的条款为基准？为什么其他章节采用世贸组织（WTO）的标准？以及其他诸多问题。

3. 我们必须将这些问题与越南现行的法律体系进行比较，以找到促进国家发展的解决方案。我们对美国提出的许多要求进行了修改，并在投资和服务章节中提出了新的内容，这些修改和新内容都得到了他们的接受和欢迎。

PV：有人认为，美国应该先观察越南如何落实双边贸易协定，然后再决定是否同意越南加入世界贸易组织。

阮廷良先生：当时，世贸组织由美国主导。越南在世贸组织与28个国家进行谈判，但最具挑战性和最困难的谈判主要都是与美国的谈判。

越南签署了双边贸易协定并认真执行。美国还斥资30万美元在河内设立了一个项目，负责监督和协助越南修改相关法律。越南建立起基于市场机制的法律体系，并在七年后加入世贸组织后，后续签署的双边和多边自由贸易协定均以越南市场经济为基础。

面试官：非常感谢！

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阮廷良1940年出生于乂安省南丹县，他梦想成为一名机械工程师，帮助乂安省人民减轻生活困苦。然而，命运却让他成为了一名谈判专家，他拥有渊博的知识、专业的素养、坚定的勇气、顽强的毅力、灵活的应变能力、敬业的精神、勤奋的工作态度和值得信赖的品质。
二十多年来，阮廷良先生作为政府级贸易谈判代表，直接参与了与苏联、社会主义国家、新加坡、加拿大、挪威、瑞士……的谈判，最终促成了越美双边贸易协定（BTA）的签订，该协定从1995年持续到2000年，为期五年。

越美建交三十年来，双边关系取得了显著进展，符合两国人民的共同愿望，并为亚太地区乃至世界的和平、稳定与发展做出了积极贡献。截至2024年底，美国对越直接投资预计将达到119.4亿美元，涵盖1400多个项目。大多数美国大型企业都在越南设有分支机构并进行有效投资。越南方面，在美投资项目252个，总额超过13.6亿美元，在83个海外投资国家中排名第六。越南是美国在东盟地区的第八大贸易伙伴和第四大出口市场。