越美贸易协定：历史性的握手

作为庆祝越美建交30周年系列活动的一部分，《义安报》、广播电视台记者采访了越美贸易协定（BTA）谈判代表团前团长阮廷良先生，讨论了与该谈判进程相关的问题。

PV：先生，越南在谈判双边贸易协定时遇到了哪些困难？

阮廷良先生：当时，尽管两国已实现外交关系正常化，但仍视对方为“昔日敌人”，彼此互不信任，疑虑重重。越南不接受美国人进行商业往来。两国经济状况迥异。他们是市场经济，而我们实行的是中央计划经济。我们的GDP只有330亿美元，而他们的GDP超过10万亿美元。他们的科技产业发达，而我们仍然贫穷。

PV：是什么促使您在与美国的经济谈判中取得成功？

阮廷良先生：经过多年的研究，我们发现美国非常富裕，美国市场是一个开放的市场，任何人都可以进入，任何商品都可以销售，只要具有竞争力。全世界都在竞相进入美国市场以求致富。中国、韩国、日本、台湾、新加坡、马来西亚，甚至西欧……都从中受益。1979年，中国与美国签署了贸易协定，当时中国对美国的出口额为4900万美元，但到了2000年，这一数字超过了4000亿美元，如今已达到6000亿至7000亿美元。

当时我国贫穷落后，亟需发展，因此我们不得不签署双边贸易协定（BTA）来开拓美国市场。正因如此，无论多么艰难困苦，我们都努力争取签署该协定，最终也成功了。

PV：有人说，《北京贸易协定》有助于取消补贴、建立市场经济机制。先生，您对此有何看法？

阮廷良先生：谈判期间，美方要求《双边贸易协定》必须确保“互利共赢”原则，我们接受了这一要求，因为这是普遍适用且公平的原则。为了确保“互利共赢”原则，我们必须采用世界市场标准。只有接受世界市场标准，美国才能进入越南市场，越南才能进入美国市场，越南才能开拓世界市场。这才是越南加入世界贸易组织（WTO）的途径，因为WTO是一个完全由市场经济组成的组织。

PV：您能告诉我们BTA谈判的不同之处吗？

阮廷良先生：谈判者的原则是寻求并达成共识，确保这些原则不与现行法律体系相冲突，我们长期以来一直遵循这一原则。但越美贸易协定的情况有所不同。美国本身就是一个市场经济体，因此越南必须放弃补贴机制，建立一套符合美国和世界需求的市场机制。在这里，并非我们输赢的问题，而是我们必须放弃或制定放弃与国际和市场相悖的原则的路线图，从而为国家发展铺平道路。

PV：根据BTA的说法，我们应该怎么做？美国又应该怎么做？

阮廷良先生：美国经济本身就是典型的市场经济，而且美国已在世贸组织做出承诺，因此无需再做其他事情。对越南而言，双边贸易协定是消除补贴、构建透明市场经济的路线图。

我们必须消除法律体系中的垄断、歧视和补贴措施。双边贸易协定实施后，我们必须对法律体系进行审查，为立法工作做好规划。在2001年至2005年全国人民代表大会任期内，我们修订和补充了135份法律文件，包括修订和补充《民法典》、《刑法典》、《商法》、《投资法》、《知识产权法》等，并制定了此前完全不存在的服务业法律，例如金融、银行、电信、交通、旅游等。我们必须建立一套关税体系，取代此前仅有的进出口税、农业税等。在按照市场机制制定和修订法律时，我们必须确保以下三点：

1. 法律必须透明、清晰、易于理解和易于执行。

2. 在制定法律之前，必须确保国内外的人民和企业都能参与发表意见。

3. 提升人民地位：过去，人们经商需要获得许可，国家也允许他们从事任何他们想从事的行业。现在，只要国家不禁止，人民和企业都可以自由从事任何行业。

PV：您能否详细介绍一下促成BTA贸易谈判成功的因素？

阮廷良先生：谈判成功时，谈判者必须满足三个条件：

1. 必须彻底了解合作伙伴，了解其人民、历史、文化、经济、政治……

2. 必须了解谈判桌上的游戏规则。必须理解为什么贸易协定包含投资章节、贸易章节、知识产权章节和服务章节。贸易协定通常只有四五页，而双边贸易协定（BTA）却有150页越南语版和150页英语版。为什么投资章节必须以北美自由贸易协定（NAFTA）的条款为标准？为什么其他章节要采用世贸组织（WTO）的标准？以及其他许多问题。

3. 我们必须将越南现行的法律体系与越南的法律体系进行比较，以找到促进国家发展的解决方案。我们修改了美国提出的许多要求，并在投资和服务条款中提出了新的内容……他们已经接受并欢迎了这些修改。

PV：有人说，我们必须等等看越南能否切实执行《双边贸易协定》，美国才会同意越南加入世贸组织？

阮廷良先生：当时，世贸组织由美国主导。越南与世贸组织的谈判涉及28个国家，但主要且最困难的谈判是与美国的谈判。

越南签署了双边贸易协定，并认真执行。美国还斥资30万美元在首都河内设立了一个项目，敦促并协助越南修改法律。越南按照市场机制建立了法律体系，并在7年后加入了世贸组织。我们后来签署的双边和多边自由贸易协定都是基于越南是市场经济体的前提。

PV：非常感谢！

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阮廷良先生于 1940 年出生于义安省南丹县，怀揣着成为一名机械工程师的梦想，希望帮助义安人民减轻生活艰辛。然而，生活却让他成为了一名知识渊博、专业敬业、勇敢坚韧、灵活变通、尽职尽责、勤奋可靠的谈判专家。
二十多年来，阮廷良先生作为政府级贸易谈判代表，直接参与了与苏联、社会主义国家、新加坡、加拿大、挪威、瑞士等国的贸易谈判……最终促成了1995年至2000年为期5年的越南-美国双边贸易协定（BTA）。

越美建交30年来，两国关系取得了长足发展，符合两国人民的共同愿望，并积极为亚太地区乃至世界的和平、稳定与发展作出贡献。预计到2024年底，美国对越直接投资额将达到119.4亿美元，项目超过1400个。大多数美国大型企业都在越南开展业务并进行有效投资。越南方面，在美投资项目252个，总投资额超过13.6亿美元，在83个海外投资目的地中排名第六。越南是美国在东盟地区的第八大贸易伙伴和第四大出口市场。