正确理解“允许燃放烟花爆竹”的规定

区分烟花和烟花爆炸

规范烟花爆竹管理和使用的2009号法令实施十余年后，已暴露出一些局限性，与当前的管理状况不符，例如未明确规定什么是非爆炸性烟花爆竹，什么是爆炸性烟花爆竹。同时，近年来，爆炸性烟花爆竹已造成多起人员伤亡事故，并造成重大经济损失。除了使用焰火非法燃放。过去，不少单位和个人非法买卖烟花爆竹（非燃放性烟花爆竹），但由于概念不清，处理起来比较困难。针对这一现实，公安部主持起草了第137/2020号令，将烟花爆竹的概念从烟花爆竹和燃放性烟花爆竹中分离出来。这是该法令引人注目的创新之处。

义安省发现一批爆炸性烟花。图片来源：CTV

第137号令第17条允许具有完全民事行为能力的机关、组织、企业和个人在节假日、元旦、生日、婚礼、会议、开幕式、周年纪念日以及文化艺术活动中燃放烟花爆竹。但该规定指出，机关、组织和个人燃放烟花爆竹时，只能从持有烟花爆竹生产经营许可证的机关、组织、企业购买。此外，该法令还具体规定了可以组织燃放烟花爆竹的情形。同时，该法令还增加了烟花爆竹管理和使用方面的多项禁止行为，特别是将燃放烟花爆竹的禁止行为由之前的4项概括性行为规定为9项，更加具体。

这项包含诸多新内容的法令引起了公众的特别关注。许多人支持这项法令，因为他们认为这是民众的真正需求，但也有人担心火灾风险、污染以及安全和秩序问题。甚至有许多人误解，认为所有类型的烟花爆竹都可以燃放，节假日和春节期间“爆竹味又回来了”。此外，许多人还在思考，如果想在生日那天燃放烟花爆竹，是否需要向有关部门登记？

两名学生拿着28公斤自卷鞭炮。图片由PV提供

针对此事，一位省级警方负责人表示，首先，民众需要区分烟花爆竹和爆竹的概念，避免混淆。第137号法令规定了允许燃放烟花爆竹的情形，但目前，一些民众和组织对“烟花爆竹”的概念理解不清，误以为烟花爆竹也属于爆竹，或者只是国防部在活动中燃放的烟花爆竹，又或者只是人们在节假日和春节期间非法燃放的烟花爆竹。

根据第137号法令第3条1b款的规定，允许燃放的烟花爆竹是指手工或工业生产的烟花爆竹，在受到机械、热、化学或电刺激时，能够在空间中产生声、色和光效果，且不会爆炸。此类烟花爆竹不含爆炸物，不会对人类生命和健康构成直接危险。事实上，在第137号法令颁布之前，人们就已经在婚礼和生日等场合燃放此类烟花爆竹。

民兵和自卫队协同组织安保活动，并在重要节日燃放烟花。照片由 Trong Kien 提供

爆炸性烟花是指在机械、电、热或化学脉冲刺激下，产生啸叫、爆炸、空间特效和彩色灯光的产品。这类烟花也被称为爆炸性烟花，绝对禁止公众使用。因此，公众只能使用不含爆炸物、不会引起爆炸、仅发出嘶嘶声且不会在空中爆炸的烟花。至于爆炸性烟花，公众绝对禁止使用。此外，第137号法令还规定，烟花使用者必须是“具有完全民事行为能力的人”，即年满18周岁、非精神病患者、未被法院宣告丧失民事行为能力或限制民事行为能力的人，才能使用烟花。

必须有明确的来源

要购买允许使用的正确类型的烟花，人们只能从国防部下属的机构和企业购买这种类型的烟花，因为这种类型的烟花只国防部允许生产，但不得广泛销售。人们在庆祝生日或婚礼时，如需燃放烟花爆竹，无需向政府登记，只需年满18周岁并具备行为能力即可燃放。简单来说，在举办婚礼时，人们通常会燃放不产生噪音、只发出光亮和色彩的烟花爆竹，这类烟花爆竹在不久的将来将被允许使用。爆炸性烟花爆竹仍然是绝对禁止的，因为这类烟花爆竹含有爆炸物，具有危险性，如果燃放，仍将被追究刑事责任或行政处罚。

库阿洛镇节日烟花表演。图片由 PV 提供

事实上，相比于之前的第36/2009号法令的规定，第137/2020号法令依然保留了之前的规章制度，不允许个人在节假日、新年、生日、婚礼等场合燃放烟花爆竹，只是更加具体地规定了在节假日、新年、旅游、国家文化体育活动中燃放烟花爆竹的权限和程序。对于我们长期以来在婚礼、生日等场合燃放的常见烟花爆竹，在第137号法令中，官方对其进行了具体的定义，并纳入法令，以便国家进行更严格的管理。对于烟花爆竹，法令也明确规定了允许燃放的个人和组织，以及具体的使用时间。

省公安局领导表示，下一步，该大队将深入宣传、深入了解该法令的新内容，组织开展宣传活动，让群众清楚地了解有关烟花爆竹管理的法律规定，特别是帮助群众了解什么是烟花爆竹、如何使用烟花爆竹，避免在储存、购买、销售和使用烟花爆竹过程中出现不幸的错误。

游客们在向日葵节上欣赏绚丽的烟花表演。照片由Thanh Chung提供

1994年，由于燃放爆竹造成多人伤亡，总理自1995年1月1日起，越南政府发布指令，严禁在全国范围内生产、交易和燃放各类爆竹及爆炸物（烟花爆竹除外）。违反该法规的组织和个人，除没收其展品、销毁烟花爆竹及爆炸物外，还将被处以罚款。燃放烟花爆竹者除处以100万至200万越南盾的行政罚款外，还可能根据2015年《刑法》以“扰乱公共秩序”或“故意伤害”罪被起诉。