信贷政策的有效性

（Baonghean）-近期，得益于政府和义安省农业机械化扶持政策的实施，该省数千户农户已能够通过农业银行贷款购买机械设备，服务农业农村发展，提高农作物产量，扩大特色农产品种植面积。

上世纪90年代末，义安农业银行开始为农民提供购置农机具的贷款，以逐步实现农业机械化。但真正推动贷款政策的实施，是省人民委员会于1998年12月12日颁布了关于支持购买多功能小型拖拉机贷款政策的第5005/QD-UB.NN号决定。据此，农民可以贷款相当于多功能小型拖拉机价值的三分之二，并获得三年的利息支持……以及之后一系列关于农民购置农机具的支持政策，直至2009年政府总理颁布了关于“支持购买农业生产机械设备、材料和农村建房材料贷款利息”的第497/QD-TTg号决定。义安农业银行根据上述决定实施资金投入，指导基层银行根据省和政府的决定，优先投入充足的资金，满足农村农业主体的信贷投入需求。同时，定期检查并及时解决问题，确保贷款符合业务流程，确保贷款利率支持政策惠及到合适的主体……

省农业银行副行长潘德进表示：“在实施千万越盾农业机械扶持政策无抵押贷款的最初几年，部分贷款没有抵押贷款担保，银行也不免有些担心。而且，当时田地面积还比较小，比较分散，限制了对生产机械的投资。一部分农民仍抱有自己种地的心态，以减少雇佣耕耘机的费用，如果购买的机械不能得到有效利用，就会产生逾期债务，难以收回……”然而，银行相信借款人购买机械致富的意愿和淳朴农民偿还债务的意识，大胆地发放了无抵押贷款。

兴原农民使用收割机收割水稻

十年来，义安省农业银行已向农民贷款1902亿越南盾用于购买农业机械，其中贷款是根据省人民委员会的决定发放的，贷款额度达902亿越南盾。其中，贷款购买犁6986台，价值788亿越南盾；收割机144台，价值32亿越南盾；采茶机833台，价值92亿越南盾。截至2011年9月30日，未偿还贷款为252亿越南盾（犁未偿还贷款167亿越南盾，收割机未偿还贷款30亿越南盾，采茶机未偿还贷款54亿越南盾）。义安省财政部每个季度都及时偿还利息，自1999年至2011年6月30日偿还利息达150.7亿越南盾。此外，两年内（2009-2010年）落实政府总理第497/QD-TTg号决定和第2213/QD-TTg号决定，发放1000亿越南盾利率支持贷款，其中846亿越南盾用于购买农业生产加工用机械设备，共1124名客户获得贷款，支持利息达125亿越南盾。截至2011年6月30日，未偿还债务达650亿越南盾。

一些地方借款购买了大批农业机械化设备，如：杜良县购置了190台机械，金额超过24亿越南盾；宜禄县购置了173台机械，金额超过21亿越南盾；南丹县购置了198台机械，金额超过31亿越南盾；安城县购置了188台机械，金额近30亿越南盾；雄原县购置了132台机械，金额超过18亿越南盾；清章县购置了239台采茶机，金额近25亿越南盾；安山县购置了253台采茶机，金额超过26亿越南盾……

由于获得低息贷款投资购买农业机械，给该省农民带来很大利益。以前，每当进入生产季节要耕耘自家4亩以上田地时，宜禄县宜隆乡13村的武氏银女士就必须动员全家劳动力参加耕耘锄地好几天才能完成整地工作。自从有了犁，整地只需要几个小时就可以完成。犁地机深耕、松土，既提高了整地质量，又解决了农业生产的季节性问题。用机械整地成本低于手工作业。同时，将机械投入整地和收割可以减少劳动力、减少时间、节省成本，提高生产率和经济效益。据兴原县贷款购买多功能犁和收割机的农户介绍，仅连续耕种了两到三茬作物，他们就收回了购置机器的投资本金。现在，除了自家整地之外，该乡许多农户也通过这些机器获得了可观的收入。

据农业银行数据，购买多功能犁、收割机的农户，无论是否享受利率补贴、机价补贴，均按时还本付息，未发生坏账。目前，不少农户仍有借款购买农机的需求。这表明，借款农户有效利用了贷款资金，为农民增收、改善生活做出了贡献。同时，通过实践调研，我们发现，人们对农业生产机械化投入的兴趣日益浓厚，因为这被认为是实现规模化生产、提高劳动生产率、加快农村工业化和农业现代化进程的重要因素。

琼兰