信贷政策的有效性

（Baonghean）-近期，得益于政府和义安省实施农业机械化扶持政策，该省数千户农户已能够通过农业银行贷款购买机械设备，服务农业农村发展，提高农作物产量，扩大特色商品种植面积。

20世纪90年代末，义安农业银行开始为农民提供购置农机具的贷款，以逐步实现农业机械化。但真正推动贷款业务，是1998年12月12日省人民委员会颁布关于支持购买多功能小型拖拉机贷款政策的第5005/QD-UB.NN号决定。据此，农民可以贷款相当于多功能小型拖拉机价值的三分之二，并获得三年的利息支持……此后，省政府陆续颁布了一系列支持农民购置农机具政策的决定，以及2009年政府总理颁布的第497/QD-TTg号决定“关于支持购买农业生产机械设备、材料和农村建房材料贷款利息”。义安农业银行根据上述决定落实资金投入，指导基层银行根据省和政府的决定，优先配置充足的资金，满足农村农业主体的信贷投入需求。同时，定期检查、及时解决困难，确保贷款按照业务流程发放，确保贷款利率支持政策惠及到真正需要的主体……

省农业银行副行长潘德进表示：“在实施1000万越南盾农业机械支持政策无抵押贷款的最初几年，部分贷款没有抵押贷款担保，银行也不免有些担心。而且，当时田地面积还比较小，比较分散，对生产机械的投资有限。一部分农民仍抱有自己种地的心态，以减少租用耕地和耙地的费用。如果购买的机械没有得到有效利用，就会产生逾期债务，难以收回……”然而，银行相信借款人购买机械致富的意愿和淳朴农民偿还债务的意识，大胆地向人们发放了无抵押贷款。

兴原农民使用收割机收割水稻

十年来，义安省农业银行已向农民发放贷款1902亿越南盾用于购买农业机械，其中包括根据省人民委员会决定发放的贷款，贷款额达902亿越南盾。其中，贷款购买犁6986台，贷款788亿越南盾；收割机144台，贷款32亿越南盾；采茶机833台，贷款92亿越南盾。截至2011年9月30日，未偿还贷款252亿越南盾（犁167亿越南盾，收割机30亿越南盾，采茶机54亿越南盾）。义安省财政部每个季度都及时偿还利息，从1999年至2011年6月30日偿还金额为150.7亿越南盾。此外，在落实政府总理第497/QD-TTg号决定和第2213/QD-TTg号决定的两年期间（2009-2010年），已发放1000亿越南盾利率支持贷款，其中846亿越南盾用于购买农业生产和加工机械设备，共计1124名客户获得贷款。贷款利息支持金额达125亿越南盾。截至2011年6月30日，未偿还债务为650亿越南盾。

一些地方借贷购买了大批农业机械化机器，如：杜良县购买了190台机器，价值超过24亿越南盾；宜禄县购买了173台机器，价值超过21亿越南盾；南丹县购买了198台机器，价值超过31亿越南盾；安城县购买了188台机器，价值近30亿越南盾；兴原县购买了132台机器，价值超过18亿越南盾；清章县购买了239台采茶机，价值近25亿越南盾；安山县购买了253台采茶机，价值超过26亿越南盾……

由于获得低息贷款投资购买农业机械，给该省农民带来很大利益。以前，每当进入生产季节要耕种自家4亩以上的田地时，宜禄县宜龙公社13村的武氏银女士就必须动员全家劳动力参加耕锄，连续几天才能完成整地工作。自从引进犁后，只需要几个小时就能完成整地工作。犁深，土壤松软，既提高了整地质量，又解决了农业生产的季节性特点。使用机械整地成本低于手工作业。同时，在整地和收割中引入机械可以减少劳动力、减少时间、节省成本，提高生产率和经济效益。据兴原县借款购买多功能犁和收割机的农户反映，他们只需连续操作机器耕种两三茬作物，就能收回购置机器的投资成本。现在，除了自家整地之外，公社许多拥有犁收机的家庭也因这些机器而获得了可观的收入。

根据农业银行的数据，购买多功能犁和收割机的农户，无论是否享受利率补贴、机价补贴，均按时偿还本息，没有出现坏账。目前，不少农户仍有借款购买农机的需求。这表明，借款农户有效利用了贷款资金，为农民增收、改善生活做出了贡献。同时，通过实践调研，我们发现，人们对投资农业生产机械化的兴趣日益浓厚，因为这被认为是实现规模化生产、提高劳动生产率、加快农村工业化和农业现代化进程的重要因素。

琼兰