构建共同体——东盟发展的新步伐

（Baonghean.vn）——2015年12月31日，东盟共同体正式成立，2015年11月22日在第27届东盟峰会上签署了《吉隆坡宣言》。

这一事件是东盟经过近50年组建和发展历程中的一个重要里程碑，是各成员国落实东盟共同体建设路线图（2009—2015年）努力的结果，标志着东盟实现战略转型，进入由东盟协会向共同体建设的更高水平的新发展阶段。

东盟共同体于2015年12月31日正式成立。

什么是东盟共同体？

从结构上看，东盟共同体是一个政府间合作组织，各国主权平等，决策基于协商一致原则。东盟共同体的法律基础是2007年签署、2008年12月生效的《东盟宪章》。

东盟委员会的机构是根据《东盟宪章》组织的，包括以下机构：东盟峰会（最高权力机构）；东盟协调理事会（ACC）（由东盟外交部长组成）；东盟共同体理事会；东盟常驻代表委员会（CPR）；东盟秘书长和秘书处；东盟国家秘书处（设在各成员国外交部内）。

东盟领导人签署《吉隆坡宣言》，宣布东盟共同体正式成立。（来源：THX/TTXVN）

从合作内容来看，东盟共同体围绕东盟政治安全共同体（APSC）、东盟经济共同体（AEC）和东盟社会文化共同体（ASCC）三大支柱，在众多领域开展全面、广泛的合作。

亚太安全共同体是一个按照共同价值观和规范运作的共同体；是一个团结、和平、自力更生的共同体，负责确保全面安全；也是一个充满活力的共同体，随时准备扩大与友好国家和伙伴的合作关系。

除《东盟宪章》外，亚太安全共同体还以东盟现有的政治安全合作机制和工具为基础开展工作，这些机制和工具是东盟地区行为的规范性机构，例如：《东南亚友好合作条约》（TAC）、《东南亚无核武器区条约》（SEANWFZ）、《东海各方行为宣言》（DOC）、东亚峰会（EAS）关于本地区互惠关系原则的宣言等。

东盟经济共同体支柱是一个区域经济一体化进程，有四大目标：（1）单一市场和生产基地，商品、服务、投资和劳动力自由流动；（2）稳定、繁荣和高度竞争的东盟经济区；（3）平衡的经济发展；（4）融入全球经济。

为实现这四大目标，东盟经济共同体已经并将继续实施以下解决方案：取消关税和非关税壁垒；促进贸易，协调产品标准（一致性）和法规；更快地解决海关和进出口程序；完善原产地规则，促进服务和投资，加强东盟资本市场的发展。

参与AEC目标和措施的是东盟国家之间以及东盟与其伙伴之间的一系列协议、协定、宣言……其中最重要的三个协议是：东盟货物贸易协定（ATIGA）；东盟服务贸易框架协议（AFAS）；东盟全面投资协定（ACIA）。

东盟经济共同体拥有超过6亿人口的市场和约2500亿美元的GDP，有望成为一个日益活跃和发展的经济区域。

东盟文化合作支柱是一个社会文化合作框架，致力于促进平等、社会公正、社会保障、可持续环境发展以及提升社区意识。东盟文化合作支柱以人为本，致力于构建共同认同，改善人民生活水平和福祉。

在区域结构中发挥核心作用

东盟通过落实2015年共同体建设路线图的内容，不断提升和肯定其在地区结构中的核心地位。

东盟是维护东南亚地区和平、合作与发展的主导因素，也是各主要国家和国际组织不可或缺的合作伙伴。随着东盟共同体正式成立，并在政治安全、经济、文化社会等方面形成一个完整的整体，东盟的作用将得到进一步加强。

东盟共同体成立之际，东盟旗帜升旗仪式。图片来源：PL TP.HCM 报纸

除了东盟内部合作外，东盟与伙伴国之间的合作也十分活跃，通过以下框架开展合作：东盟+3峰会（包括东盟10国和中国、日本、韩国3国）；东亚峰会（EAS：包括东盟+3和美国、印度、澳大利亚、新西兰、俄罗斯5国）；东盟+1与各个伙伴国（中国、韩国、日本、美国、印度和联合国）的峰会……

在主要国家纷纷向亚太地区进行战略调整、东南亚成为重点地区的背景下，近年来，东盟已成为全球最活跃的地区论坛之一，历届东盟会议，无论是部长级还是高层会议，都吸引了众多对话伙伴国代表，对东盟具有深厚的现实意义。

东盟共同体拥有11个对话伙伴，其中包括7个战略伙伴（中国、日本、韩国、印度、新西兰、澳大利亚、美国），4个全面伙伴（俄罗斯、欧盟、加拿大、联合国），83个国家向东盟派驻大使，已成为当今最成功的区域合作组织之一。

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