阮雄:在乡镇一级安排精简人员和公务员的多种方案

由于根据政府第34号令安排和减少行政单位,面临同时安排和精简干部和公务员的压力,但雄原县决心在2022年底前使未合并乡的干部和公务员数量恢复到规定水平,在2024年底前使合并乡的干部和公务员数量恢复到规定水平。

改组机构、精简人员、提高政治系统各级机关和组织的效力和效率是各级党委和党员领导干部的重大政策。在兴原县,实施了将23个乡级行政单位合并为18个单位的政策,导致大量冗余干部和公务员,共计95人。与此同时,政府第34号令和省人民委员会第35号决定的实施也对该县改组和精简乡级干部和公务员队伍产生了额外压力。

雄原县内务部部长黄义安表示,整理和减少多余的干部和公务员是一个非常困难的问题,因为这关系到工作和收入。另一方面,他们中的许多人都很年轻,已经为国家效力10-15年以上,但根据现行制度还未到退休年龄,而且过去也没有足够强有力的政策机制来鼓励这批队伍转行。但显然,这是必须完成的任务,不能拖延,因为省人民委员会第35号决定为解决过剩问题提供了路线图,对于不合并的乡,到2022年底,对于合并的乡,到2024年底,必须按规定确保数量。据此,区委、区政府提出要求,把安排和压缩公社一级工作人员作为区级政治系统的责任,特别是强调区委、区政府主要负责人在宣传动员干部、公务员退休、按制度退休或转岗等方面的作用和责任;同时对干部、公务员进行认真的年度考核和分级管理,作为精简和免去不达标人员职务的依据。

Cán bộ, công chức các xã Xuân Lam, Hưng Nghĩa và Hưng Thịnh giải quyết thủ tục hành chính của người dân tại bộ phận một cửa. Ảnh: Mai Hoa
春林乡、兴义乡和兴盛乡的官员和公务员在一站式服务点为民众办理行政手续。图片:Mai Hoa

龙舍公社在2020年初合并后,该社有11名干部和公务员富余。据龙舍公社党委书记黎春贵同志介绍,除了宣传动员2名干部和公务员按制度退休、1人正在办理退休手续、1人调入公社工作外,县里还积极安排和调动2名干部和公务员到其他公社。同样,在周仁公社合并后,该社有16人富余。到目前为止,在公社和县的努力下,该社已安排和减少6人,其中2人按制度退休,3人调入其他公社,1人借调到县里。目前,该公社已动员并完成了文书工作,将于2023年初再有2人按制度退休。在兴义公社,截至2022年底,该公社已宣传并动员7名干部和公务员按制度退休。

在县一级,截至2021年底,经过近两年的合并工作,雄原县已根据第15/2019/NQ-HDND号决议解决了适龄退休、待退休、辞职、提前退休、辞职等问题,并调动到其他乡镇,共计39人调往县级。因此,截至2021年底,合并乡镇剩余干部和公务员56人,未合并乡镇剩余干部和公务员10人,全县剩余干部和公务员共计66人。

根据政府第34号令和省人民委员会第35号决定中关于干部和公务员人数的规定(第一类公社最多安排22人,第二类公社最多安排20人,第三类公社最多安排19人(由于安排了正规警察,不包括公社警察局长一职),截至2021年底,整个兴原县有66名公社级干部和公务员盈余。但是,根据2021年12月28日省人民委员会第80号决定,规定了公社、坊、镇公务员岗位结构,第一类公社、镇最多安排10人,第二类公社最多安排8人,第三类公社最多安排7人,一、二类公社按12个岗位计算实际只安排11人,三类公社按11个岗位计算实际只安排10人,因为人民议会主席一职由党委书记兼任,并享有兼职津贴。因此,公社、镇干部和公务员最多为21人,二类公社为19人,三类公社为17人。与之前政府第34号令和省人民委员会第35号决定的规定相比,每个公社、镇行政单位继续减少1名工作人员。这样,除了根据政府第34号令和省人民委员会第35号决定解决66名公社级干部和公务员过剩问题外,阮县须继续裁减18名乡级干部和公务员,2022年至2024年期间共裁减84人。

为提高各级党委、各机关从区到基层在安排和解决冗余人员方面的集中度和决心,2022年1月19日,区委常委会颁布了关于安排乡级干部和公务员队伍的第3号指示。据此,区人民委员会于2022年2月21日颁布了《关于解决冗余人员问题、安排乡级干部和公务员队伍确保规定人数的方案》。

Lãnh đạo huyện Hưng Nguyên tìm hiểu nhu cầu sản xuất vụ đông của người dân tại xã Hưng Thành; Cán bộ, công chức xã Hưng Yên Nam kiểm tra việc hoàn thiện tiêu chí cơ sở vật chất nhà văn hóa; Cán bộ xã Châu Nhân quán triệt quy định pháp luật về nghĩa vụ quân sự cho người dân; Cán bộ, công chức xã Hưng Thịnh rà soát quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn; Cán bộ xã Hưng Tân giới thiệu sản phẩm bánh cà đạt tiêu chuẩn OCOP. Ảnh: Mai Hoa
兴原县领导了解兴盛乡群众冬季作物生产需求;兴安南乡干部、公务员检查文化馆设施标准完成情况;周仁乡干部深入学习群众服兵役法律法规;兴盛乡干部、公务员审查本乡土地利用规划;兴新乡干部介绍符合OCOP标准的烤饼产品。图片:梅花

省委委员、雄原县委书记阮氏聪同志表示:“县委常委会在安排工作中的指导思想是确保严格遵守党和国家的各项规定,结合地方实际情况;工作方法必须科学、严格、有序、认真、务实、有效。公社一级干部、公务员的安排要与机关安排相衔接,确保精简、有效、高效运行,提高队伍活动质量。

阮氏贞县委常委会还提出要求,要求县党委、街道政府,特别是领导干部在宣传、动员、说服工作中承担责任,对干部、公务员进行准确的年度考核和分类,营造政治体系的高度统一和每个人的共识;重点确保对需要调整、精简的干部、公务员的制度和政策,确保按时完成调整、整顿工作。

“在解决好乡级干部和公务员过剩和精简问题的同时,该县还注重培训、培养和提高队伍素质,结合考察,对内部共识不高、运转缓慢的地方进行干部调配;发挥各级、各部门、各机关、各单位领导的模范作用……”——雄原县委书记强调。

根据区委常委的指示和区人民委员会的方案,各地方积极落实多项措施,取得了显著成效。到2022年底,全区计划解决40名过剩的乡级干部和公务员(部分情况正在报省级审批),包括按制度退休、辞职、辞去职务、轮岗回区等。目前,过剩干部和公务员人数为44人。

据兴义公社党委书记陈春贤、龙舍公社党委书记黎春贵和周仁公社党委副书记、人民委员会主席黎庆光等同志认为,目前,剩余人员主要集中在1982年至1988年之间出生,已达到大学学历(其中有2个大学学历)和中级政治资格标准,因此,动员这些人退休将更加困难。事实上,过去清理剩余人员只是针对达到退休年龄的人员,通过辞职减少的干部和公务员人数仍然很少。这不仅对合并公社完成清理剩余人员的目标造成困难,而且对未合并公社,特别是兴灵、兴美、兴西、兴安南等公社也造成困难……

针对这一问题,有意见建议,省、区需要平衡预算,支持剩余年限的保险缴费,或给予财政支持,激励冗余干部、公务员,为各乡镇落实冗余安置目标创造有利条件。

Một góc nông thôn mới ở Hưng Nguyên. Ảnh tư liệu: Sách Nguyễn
兴原县新农村一角。图片:阮书