2023年11月21日，衙罗镇人民委员会以第106/TB-UBND号通知对松五山股份公司投资的兰州-松五生态旅游综合体、度假别墅、体育娱乐项目（兰州-松五项目）的违规行为进行了检查并作出结论；随后，该委员会于2024年2月5日以第212/UBND-DT号文件向省人民委员会报告了检查结果。据此，兰州-松五项目存在两类违规行为。
第一类是已在批准的规划范围内建造但未取得施工许可证的建筑项目，包括：总面积为1288平方米的游泳池和休闲庭院。2尚未提交施工许可证；施工地点符合规划，但超出施工边界，面积为201.5平方米。2总面积20平方米的水泵站项目2施工许可证尚未提交，且选址不符合规划。发电机房和变电站的建设总面积为87.4平方米。2尚未提交施工许可证，选址符合规划，但面积不符合规划。水泵站建筑总面积为20平方米。2建筑许可证尚未提交，且选址不符合规划。该办公楼计划为三层，建筑面积432平方米。2然而，该项目尚未建成，而是利用了面积为 247.3 平方米的旧项目。2这是一栋两层楼的建筑。通往兰洲岛的道路计划铺设石板路，长约120米；但实际上是一条水泥路，目前只修建了路基和中间的挡土墙，人行道尚未修建。
第二类是已建成但未纳入主管机关批准的规划中的建筑项目，包括：酒店后方面积为6.5平方米的保安室。2洗衣房、仓库、卫生间，面积6.5平方米2兰洲岛脚下的这家餐厅为一层建筑，面积为843.6平方米。2；电梯和从电梯通往岛上餐厅的坡道，面积为23.8平方米。2餐厅后方、兰洲岛脚下的海鲜池；通往岛上兰洲餐厅的阶梯（连接道路、码头和餐厅）宽63.7米。2；在酒店后方安装波纹铁皮屋顶；该项目北侧海堤长256.1米，与规划相比侵占海域面积为3071平方米。2平均而言，侵占海洋的宽度约为 17 米。
针对上述违规行为，省人民委员会于2024年3月1日以第1499/UBND-CN号公函责成库洛镇人民委员会主持协调相关机关单位，审查并落实依法处理违规行为的措施。同时，责令松五山股份公司“严格按照库洛镇人民委员会检查结论，落实违规行为的补救措施；项目违规行为整改完毕后，依法办理投资许可证调整手续”。
2024年3月15日，库洛镇人民委员会按照指示组织了一次与投资方的工作会议。然而，2024年4月3日，库洛镇人民委员会向省人民委员会及相关部门和分支机构提交了第511/UBND-DT号文件，其中报告称：“在听取各专门部门的解释后，投资方仍不同意组织整改违规行为，同时要求保留项目已建成的部分。如果被迫拆除上述部分，投资方要求拆除建在兰州-松谷项目用地上的100米长重叠式海堤（由旅游厅投资）。”
由于宋五山股份公司在2024年4月3日第511/UBND-DT号文件中提出“请求”，库卢镇人民委员会向省人民委员会报告了旅游厅投资的海堤项目：“为实施库卢海堤项目，旅游厅于2023年10月17日主持召开了与宋五山股份公司的会议，公司董事长陈国林先生和总经理范氏清霞女士对此表示同意。因此，旅游厅已开始实施海堤项目建设，以及兰州-宋五生态旅游综合体（包括别墅、度假村、体育和娱乐设施）M7至M8路段的步行街建设。”
据库洛镇人民委员会介绍，库洛海堤工程包括从兰洲岛到边防哨所堤岸的一系列堤坝，沿堤坝修建一条5米宽的步行道，以及从平明街通往步行道的若干十字路口。其中，堤坝和5米宽的步行道均按照该镇建镇初期就存在的堤坝和步行道进行修建。目前正在实施的堤岸及步道系统建设的投资目标是加固老旧、破损、老化的堤岸及步道系统，保护公园区域及炉灶镇东部地区（包括兰洲-松五生态旅游别墅、度假村、体育及娱乐综合体）免受风暴天气海浪侵蚀，同时提升该镇旅游基础设施质量，美化公园及海滩区域景观，改善环境卫生状况，从而为游客提供更便利的交通条件，为旅游业发展创造有利条件。因此，炉灶镇人民委员会表示：“如果旅游厅不进行上述堤岸建设，松五山股份公司也必须组织实施。”
同时，根据政府2022年1月28日颁布的第16/2022/ND-CP号法令（关于建筑违规行政处罚的规定），库洛镇人民委员会提议，省人民委员会和建设厅对已在批准的规划范围内建设但未取得施工许可证的建筑项目作出行政处罚决定。此外，要求投资方自行政处罚决定作出之日起90日内向主管机关提交施工许可证或改正后的施工许可证申请。逾期未提交施工许可证或改正后的施工许可证的，投资方应拆除违规建筑或部分建筑；投资方如不遵守，将依法进行处罚。
对于已建成但未纳入已批准规划的建筑项目，应当作出行政处罚决定，并采取补救措施，即强制拆除违规建筑或其部分。如果投资方未采取必要的拆除措施，则适用法律规定。
关于兰洲-松谷工程的违规行为，义安报曾在多篇文章中提及。然而，查阅2024年4月3日滘路镇人民委员会第511/UBND-DT号文件后，我们不得不重新审视这一内容。据了解，滘路海堤工程在政府于2017年4月28日发布关于将政府外债再借给各省市人民委员会的第52/2017/ND-CP号公函后，省人民委员会立即组织了一项调查，并向政府提交了申请，请求批准实施从兰洲岛到边防口岸堤坝的沿海基础设施升级工程。
在此期间，省人民委员会向有关部门提交了多份文件，详细阐述了该项目的目标和实施必要性。具体而言，在2018年7月27日发往相关部委的第5523/UBND.VX号文件中，省人民委员会指出，该项目的实施“对于完善义安省整体基础设施体系和旅游发展基础设施至关重要”。文件列出了该项目将实现的多项目标，例如：“为游客进入和拓展库洛镇的旅游发展空间创造有利条件”；“增强应对气候变化影响的能力，改善环境景观，促进旅游资源的有效开发和推广，从而推动社会经济发展，增加当地居民收入，有助于消除饥饿和减少贫困”；“提高旅游区的吸引力，从而增加游客数量并延长游客停留时间”。
为了澄清旅游局与宋五山股份公司于 2023 年 10 月举行的工作会议（如 2024 年 4 月 3 日库罗镇人民委员会第 511/UBND-DT 号文件中所述），我们采访了多位相关官员，并确认了相关信息的正确性。旅游局规划司官员黄黎英先生表示：“2023年10月17日，旅游局与宋五山股份公司举行了会议，众多代表出席，其中包括古乐镇人民委员会下属各部门和单位的代表。会议达成共识，宋五山股份公司领导同意委托该公司进行施工。之后，各方前往现场考察。施工过程中，宋五山股份公司人员也经常前来监督。目前，相关堤坝工程已基本完工，宋五山股份公司也认为新建的海堤美观大方，提升了周边环境的宜人程度……”
我们还考察了原有步行道的海堤线，并与新建的海堤线进行了对比。由此证实，在库洛镇成立后，海堤和步行道也随之修建。经过多年的使用，海堤和步行道已出现破损和老化。库洛镇人民委员会曾多次向省人民委员会申请并获得拨款进行修缮加固。至于新建的海堤和步行道，其设计和建造位置与原有海堤相同；从M7标记点到M8标记点（即宋五山股份公司提及的100米长的海堤段）成为平明街以东的公园区域与兰洲岛以南的海岸线和海域的分界线，属于兰洲-宋五项目。
事实上，新建的海堤和步行街改变了洞楼海滩的面貌，实现了省人民委员会在2017年至2018年制定的目标；这确实是一个有益的公共工程，没有影响兰州-松五工程和松五山股份公司的利益。
还必须指出，兰州-松谷工程出现违规和失误，部分责任在于洞炉镇党委和政府，特别是相关部门、办公室、专门单位和区级政府；旅游局在洞炉海堤工程的勘测、设计和实施过程中也存在一些不足。因此，必须依法审查相关机构和个人的责任，不得允许兰州-松谷工程投资方以此为借口逃避补救措施。
因为用错误来纠正错误只会造成更大的错误！
