“新农村”建设成效与“区域中心”建设方向的担忧

(Baonghean) - 实施国家新农村发展目标计划（NTM）是太和镇加快基础设施建设、改变郊区生活各个方面的重要条件，为加快城市空间连接进程奠定了基础……然而，对于太和镇而言，要崛起成为西北地区发展的中心和驱动力，仍有许多担忧……

我们回到了太和镇义美乡，亲眼目睹了这个城郊贫困乡的显著变化，这里也残留着新农村建设成果的痕迹。过去，义美乡地形复杂，村村之间道路狭窄蜿蜒，如今已建成标准通畅、宽阔通畅的水泥路。正如一位镇领导所比喻，此时的义美乡就像一个“大工地”，许多新农村项目正在加紧建设，力争提前完工。三年前新农村建设“启动”时，义美乡仅满足6项指标，而如今，该乡已满足19项指标中的16项，剩余3项指标包括：文化设施；贫困率和环境标准正在等待批准，实现的可能性也很大，这意味着义美将完成计划，在2014年达到NTM终点线。谈到这一令人信服的结果，义美公社人民委员会主席高氏香同志说：“可以说，这是镇上的高度重视和密切指导，党委和公社人民委员会的统一领导下取得的一致有效成果，为此制定了具体的计划和解决方案，调动了所有资源，特别是全体居民和企业的支持和积极参与”。

Dong Hieu 幼儿园（太和镇）。照片：施明

在义美新农村建设过程中，有必要进一步探讨适合各个时期的方法和解决方案。在落实农村交通标准的过程中，公社指导委员会没有选择某个实力雄厚的村子作为样板再进行推广，而是选择了公社最贫困的龙上村，其座右铭是……选弱带强。龙上村有70多户人家，其中65户是土族人，生活困难；在实施新农村建设方案之前，龙上村几乎与公社其他村子隔绝。义美公社党委和政府选择龙上村作为样板，是为了检验领导班子成员的意志力和管理效率，以及党支部和村委会动员群众的能力。为了让村内道路上的25户人家同意捐出土地用于扩建道路，村党支部和村执委会主动走进每户人家，直接进行宣传动员，让他们了解新农村建设的目的和意义，以及村民的权利和义务。在合理的宣传动员下，25户人家同时捐出土地用于修建道路，总面积近6000平方米。同时，龙上村村民捐资近1亿越南盾（人均30万越南盾），购买砂石用于修建乡村道路……截至目前，符合NTM标准的1600米长的龙上村村内道路已经竣工并投入使用。龙上村成功动员群众参与新农村建设，带动了义美村其余13个村积极参与落实非强制措施标准。义美村凭借自身特色，从一个起点低、贫困的乡镇，迈出了坚实的步伐，于2014年成为太和镇第一个非强制措施标准实施乡镇。

义和乡——全市最困难的乡，朗瓦考古遗址所在地，新农村建设计划的实施，切实改变了这里人民的生活。带我们走在新邑村、奠平村新修建的宽敞平坦的水泥路上……党委书记、乡人民委员会主席黄义泰同志说：自今年以来，义和乡已修建了6.6公里的新农村道路，人们捐献了3747平方米的土地，贡献了1930个工作日，拆除了1500米的围栏，并捐赠了2.6亿多现金。义和乡是一个贫穷的公社，起点低，但新农村建设确实给它注入了新的活力，现在义和乡的变化不只是通过村内道路，或一系列技术基础设施工程，更重要的是，它改变了这片古老土地上的经营方式，改变了新人的建设方式。

在太和镇很容易看到的一点是，由于地域狭小、乡镇数量少的特点，在实施新农村建设方案时，镇指导委员会除了落实标准外，还非常注重深度，重点落实群众增收标准。许多好的模式和做法被各乡推广和复制，如：在富顺乡-西孝乡，有种植蘑菇的模式：黑蘑、白蘑、灵芝；在同孝乡，推广奶牛养殖，为Vinamilk奶牛场种植牧草；在义顺乡，有种植绿色蔬菜、种植商品花卉、促进劳务输出的模式，通过乡人民信用基金的支持和创造优惠条件，争取资金来源；义和乡正在打造两个模式：饲养种牛、肉牛和种植百合……

可以看出，在落实党的第一次代表大会决议四年和新农村建设三年之后，太和市已经成为一个充满活力的年轻城区，农村郊区面貌得到改善，在教育、卫生、社会保障等一些领域取得了积极成果，但在落实将太和建设成为我省西北部地区贸易服务、文化、社会中心，按照政府规划建设为“南城北义河地区充满活力的城区”的目标任务方面，与要求相比仍然存在许多限制。

一年多前，在对第一次太和镇党代会决议执行情况进行总结两年半后，镇党委、常委会也坦诚承认在经济社会领域还存在一些不足和弱点，有些指标与预定目标相比难以实现，以便有针对性地解决这些问题，如：经济增长率为15%/计划的18.75%；2014年生产总值预计为30,833.41亿越南盾/39,119.81亿越南盾，达到大会决议（NQDH）的79%，其中贸易和服务生产值被认为是优势，但到目前为止只达到NQDH目标的61.4%......大会后，太和镇提出了各方面各领域的21个项目，对实施NQDH近四年后，30个指标中，12个指标已经实现和超额完成； 13个目标有望实现，5个目标难以实现（经济增长率、产值、经济结构、国家级学校数量和创造新的就业岗位）。市委书记黎进智同志也承认，大会决议设定的目标、指标和期望过高，没有计算和预测资源、经济衰退直接影响的条件、规划困难、招商引资以及地方经济面临的其他问题。因此，在确定建设区域贸易服务中心以发挥潜力和地理优势的同时，回顾过去，太和省仍然缺乏合格的贸易服务中心，该领域的基础设施也未能满足实际需求。在建设区域医疗中心方面，设施设备尚未达标，老医院负荷过重，能力不足，而拥有250个床位的综合医院建设进度缓慢，投入使用时间尚未确定，这些都是障碍……

显然，太和镇在发展成为西北地区多领域中心的过程中面临着巨大的机遇和挑战，因此必须研究调整2015年至2020年期间的决议、项目和预测计划。据悉，近期，为了打造太和镇的亮点，镇党委常委会采取了果断行动，出台了指示，并指示暂停8个重点项目的建设。由此，城市面貌初步发生了根本性变化，为投资者树立了信心。关于未来一段时间的应对措施，镇党委书记黎进智同志表示：“从现在到年底，太和镇将完成2020年总体规划，并实施规划管理。该镇将整合资源，投资建设从地区到镇中心的重要交通基础设施，投资城市基础设施，并重点吸引战略投资者，关注和陪伴已在该地区实施项目的投资者。”

友义