克服官僚主义和疏离民众

南丹县委、县政府与群众对话现场。摄影：梅花

克服官僚主义

近年来，基层政权首脑（人民议会主席和乡级人民委员会主席）与人民的对话活动由全省各级越南祖国阵线委员会主持和实施，已成为年度活动。仅2018年，全省就组织了826次对话。对话中，人民坦诚地提出了许多有关基层政权在土地管理中管理和履行职责的问题，如未经批准出售土地，在农地、林地、堤防走廊、交通安全走廊上非法建造房屋，土地使用权证发放缓慢；管理和指导经济发展以及执行地方政治任务、执行政策规定、基层干部和公务员的公共道德等。

更重要的是，省祖国阵线委员会副主席武文进同志指出，人民提出的问题政府不能回避，而必须在人民监督下公开答复和解决，从而减少长期积怨，同时更迅速地满足人民的愿望和愿望。特别是，基层政府的领导、指导和管理能力也得到提高，克服了越共十二届四中全会决议中指出的领导和管理中主观主义、唯意志主义、强加于人、行政命令主义和干部、公务员官僚主义、脱离群众的弊端。

除了基层对话活动外，在县级层面，许多地方也注重开展对话工作，以解决具体问题和案件。例如，在安山县，2018年，县委常委会与基层主要干部举行了两次对话，其中包括县委书记、人民议会主席、各乡人民委员会以及全县党支部书记、街村长等。由此，县领导向基层传达、澄清了与落实党和国家政策路线相关的诸多问题，并在方向和领导重点方面为基层指明了方向。

即落实中央六号文件（十二届）有关安排、任务和人事政策；经济发展、新农村建设的投资政策；经济社会基础设施建设的投资；协调县级各部门、各办公室推动种植业结构转变、建立新的经济模式、推进土地使用权证发放、解决滞后建设工程等工作……

除了大规模对话外，安山县领导还组织了4场专题对话。其中，对话主题是县内居民土地使用权证发放问题——这是许多选民关心和关注的问题；其余3场对话分别在石山、开山和会山3个乡举行，这些乡存在许多亟待关注和解决的问题。

琼田乡（Quynh Luu）官员与民众直接对话，探讨农村公路建设政策。图片：Mai Hoa

安山县委检查委员会主席阮克春同志表示：“对话会上，对存在的问题、局限性和不足之处进行了明确，并指出了具体原因和每个组织、个人的责任，督促对话会后予以解决。例如，在2018年初组织的层级工作对话会后，县委成立了由常委带队的工作组，直接深入到发证率低的单位进行指导，排除困难和障碍；特别是加大了县委、县政府在这一问题上的责任，避免了把问题留给土地官员或依赖咨询单位的情况。得益于此，2018年下半年土地使用权证发放到户的成果相当于前两年的总和。

同样，通过会山乡对话会，群众反映的诸多问题，如政策积压、土地管理、基本建设投资、干部程序落实不到位等均得到澄清和解决，赢得了群众的信任。

除解决紧迫问题外，安山县委检查委员会主席表示，通过对话会，还发现一些违法问题，追究一些相关组织和个人的责任，有助于防止违法行为发生，提高各级干部、公务员的责任感，增强人民对党委、政府的信任。

扩大对话活动

对话是各级党委、政府在领导、指导、执政过程中采取的措施之一，旨在增进了解、共享和共识，实现共同发展目标，确保国家与人民利益和谐统一；同时，发扬领导、指导、执政中的积极方面，调整、补充和克服局限和不足，甚至防止干部、公务员之间出现违法行为。

省委常委会于2012年8月30日颁布了第2924/QD-TU号决定，颁布了《关于联系群众、开展对话的规章》，并于此后多次发出批示，最近一次是于2019年1月7日颁布了第4063-CV/TU号批示，题为《关于指导开展与群众对话》。该批示要求省委直属的区、市、镇党委除继续指导基层机关负责人与群众对话会议外，还要组织区级党委、机关负责人与群众对话。

需要扩大各领域、各部门的对话活动，以公开的方式彻底解决问题。

杜良县委常委与基层干部对话。图片：梅花

在扩大区级对话活动的同时，我们在深入基层的过程中，注意到部门层面出现的不足、问题和不足，需要提出对话要求，以“三方一言”的公开方式彻底解决问题，避免出现层层转移、部门互相指责、无人承担责任的情况。

例如，在工贸领域，需要组织对话，寻找解决农村低压电网退网问题的方案；在水电项目政府与投资者之间以及水电项目之间的协调问题，确保水库在雨汛期安全运行和调度；在自然资源与环境领域，需要组织各方对话，解决困难和障碍，加快公寓项目和城镇地区土地使用权证和房屋所有权证的发放进程；以及推动完成投资项目审批程序，并在审批程序完成后加快项目落地……

各级各部门要注重提高对话质量，避免组织形式主义。

加强和扩大对话活动的同时，省祖国阵线委员会副主席武文进表示，各级各部门要注重对话质量，避免组织形式主义。特别是，对对话中提出的问题，凡属于本级权限和责任范围内的问题，要本着开放精神，认真接受，坚决处理，“避免打鼓、丢棍子”；对于超出本级权限范围的问题，要提出建议，并与上级共同解决。

安城县山城乡干部了解群众生产困难，并及时解决。图片来源：明志