发挥优势，实现经济社会发展新突破

1月4日，在政府总理阮晋勇的主持下，政府举行2011年12月份定期会议，讨论2011年政府工作条例指导、管理和执行情况及2012年工作计划的报告草案；2011年行政改革情况报告；2011年监察、处理投诉举报和反腐败工作情况报告；2011年履行越南国际承诺情况报告。

此外，政府还听取了汇报并讨论了提高国有企业部门运营效率的项目、延长中小企业和大量使用工人企业2012年企业所得税缴纳期限的问题以及政府关于黄金交易活动管理法令草案的意见。

越南政府总理阮晋勇在会议结束时致闭幕词。（图片：Duc Tam/VNA）

政府办公厅主任兼部长武德儋提交的《政府指导、管理和执行2011年工作条例及2012年工作计划的审查报告草案》指出，2011年，世界形势瞬息万变、错综复杂、难以预测，对越南社会经济造成影响。国内通货膨胀和利率上升，多地发生严重自然灾害和洪涝灾害，生产经营面临诸多困难，宏观经济不稳定风险成为重大挑战……

在此背景下，政府注重主动、灵活、果断的领导和管理，努力完成既定任务和目标。迄今为止，尽管仍面临诸多困难和挑战，但总体而言，2011年经济社会发展取得了重要成果。

从年初开始，政府就颁布了关于指导和管理2011年经济社会发展计划和国家预算执行情况的关键措施的第2号决议。面对国内外经济社会形势的诸多波动，对我国经济产生不利影响，政府及时颁布了第11号决议，同时向政治局报告颁布了第2号决议，向国会报告颁布了第59号决议，确定了实现抑制通货膨胀、稳定宏观经济、保障社会保障等首要目标的关键任务。

围绕落实抑制通货膨胀、稳定宏观经济的任务，政府实施从紧、审慎的货币信贷政策；灵活运用货币政策工具，调控和稳定货币市场，抑制通货膨胀，随着通货膨胀的逐步回落，逐步降低信贷利率；保证银行体系流动性；重点采取措施减少财政赤字；坚决削减对无效、非必要、慢工细活、拖延不决的工程和项目的投资，把资金集中用于重要、紧急、近期完成的工程和社会保障项目。

由于多项措施的有力和同步实施，抑制通货膨胀、稳定宏观经济的目标取得了积极成效。自二季度以来，物价涨幅逐步回落，全年上涨18.13%；信贷利率呈下降趋势；出口同比增长33.3%，超过既定目标；贸易逆差相当于出口总额的9.9%，远低于国会设定的18%的目标；外汇储备从相当于进口额的3.5周增加到7.5周，预算赤字下降到相当于GDP的4.9%（计划为5.3%）。

政府还注重指导克服困难，维持和发展生产经营，确保经济合理增长；注重保障社会安全，注意解决突出的社会问题；加强国防安全，维护社会治安秩序；积极主动开展有效的对外活动；注重落实政府工作条例，创新工作方法，提高领导和管理的效力和效率。

关于2012年政府工作计划，政府确定的方向和施政总体目标是：优先控制通货膨胀，稳定宏观经济，保持经济在合理水平，创新增长方式，调整经济结构，提高质量、效率和竞争力，保障社会福利和社会保障，改善人民生活。

实现上述目标的重点任务是：稳定宏观经济，抑制通货膨胀，确保经济基本平衡；化解困难，促进生产经营发展，扩大市场；调整经济结构，创新增长方式，提高效率和竞争力；继续有效实施社会保障政策，发展社会福利；不断创新和提高领导和管理效率，落实好工作条例和工作计划。

在讨论对政府2011年工作条例和2012年工作计划指导、管理和执行情况进行总结时，政府总理阮晋勇和政府成员认为，回顾2011年在经济社会发展中取得的成就和遇到的挫折，政府2011年指导、管理活动具有诸多优点，例如：政府认真领会党的路线、路线和决议；结合实际，分析、评估和预测形势，从而及时确定、调整和提出适合国家经济社会发展的政策和解决方案。

一年来，政府坦诚面对困难和挑战，认清发展进程中的优势，深刻领会稳定与发展观，贯彻落实增长发展与社会进步公平并举的方针，强调越是困难，越要重视保障社会保障。在管理和指导方面，政府同步、全面地指导，但始终坚持重点突出、重点突出，指导解决与确保可持续发展和长远可持续发展相关的紧迫问题。

政府全体成员秉持对党、国家、人民和本部门任务的负责任态度，做好宣传报道工作，凝聚社会共识，落实经济社会发展目标，公开信息，诚实、坦率、透明地告知已做和未做的事情；从总理、副总理到各部长和各部门领导，更加有效、更加充实地开展解释和答复工作。

强调，在2011年总体困难的情况下，政府对经济的管理更加系统、主动，各项政策保持连贯性……，计划投资部长裴光荣、司法部长河雄强、国家银行行长阮文平……提出，2012年，各部委要更加注重制定法律、法规，解决法律、法规执行情况文件积压问题，推进行政改革，有效开展预防和打击腐败、浪费和厉行节约工作，解决工作计划繁重而未涵盖政府所有活动的局面，做好信息报告和统计预测工作，为政府的领导和管理活动服务；同时，各部委要更加密切配合，指导和完成国家总体经济社会发展任务。

关于战略性突破，司法部长河雄强表示，人力资源培训，特别是高素质人力资源培训，是2012年及今后几年需要特别关注的问题，以满足创新过程中日益增长的要求。此外，推动国际一体化，扩大出口市场，特别是越南优势产品的出口市场；化解生产经营困难；开展检查监督工作；保障社会保障和福利；开展职业培训，为农民工创造就业机会……也是许多政府成员认为2012年政府指导和管理工作中需要重点关注的重大任务。

除了上述优势之外，总理阮晋勇还指出了在制定法律、规划、资源管理等国家管理工作中需要克服的指导和管理方面的一些缺点和弱点。本着这一精神，总理阮晋勇强调，今年政府的关键任务之一是为社会经济发展创造一切有利条件和开放环境，重点解决三大瓶颈：基础设施、机构和人力资源。

因此，各部委、各行业和地方应着力消除国家管理中的障碍，以吸引各种资源用于发展投资（基础设施投资中的公私合作（PPP）、建设-运营-移交（BOT）、建设-移交-BT），以及行业和领域规划战略（钢铁、水泥、汽车制造……），并加强检查、监督和纪律，特别是对国有企业。此外，政府还应着力有效引导解决食品卫生安全、预防犯罪、环境等紧迫的社会问题。卫生部正着力审查医院系统规划，包括制定区域医院的具体标准，同时制定有效解决医院超负荷问题和实施全民健康保险的计划——这是总理阮晋勇提出的要求。

关于矿产资源问题，总理阮晋勇强调，政府坚决要求各部委、行业、地方和企业加强对矿产资源开采的严格管理，确保高效、可持续、深加工和环保。总理还强调，要加大反腐败力度，同时依法公开透明地处理腐败案件，赢得人民的信任。

关于“提高国有企业部门运营效率”项目，政府总理阮晋勇强调，重组对于企业更好地履行国家赋予的职责、提高生产经营效率，特别是在促进社会经济发展、稳定宏观经济、确保经济主要平衡、解决社会保障、国防安全等国家问题方面发挥主导作用至关重要。

政府总理阮晋勇要求各有关部委继续研究完善国有经济集团运营的法律框架，特别是实施机制、国有所有制模式，明确董事会和行业管理部在规划、运营、资金管理、检查、人员管理、公司治理机制等方面的职责。近期，重点制定资金集中于主要业务领域的具体路线图、内部管理制度，首先研究和修改运营章程、财务和人员规章制度，明确董事会和总经理的职责。

据（TTXVN/Vietnam+）报道