利用土地资金进行城市发展

（Baonghean.vn）——在荣市预算有限的背景下，土地收入在服务基础设施建设和社会经济发展中发挥着重要作用。

2015年5月13日，荣市颁布了第2145号决定，允许在基础设施尚未完工的情况下拍卖土地，并将土地基金的收益用作荣市城市发展子项目场地清理的配套资金。为此，荣市以及各坊乡正在为实现土地基金收入3000亿越南盾的目标做出诸多努力，但实施过程中仍面临诸多困难和障碍。

近年来，荣市关保坊土地储备相对较多，已通过规划、划分和拍卖等方式，为基础设施建设创造了预算资金，促进了社会经济发展。目前，关保坊仍有大量待开发的土地，但大部分土地分散、零散、地块较小，难以规划划分和拍卖，部分地块已从两米田转变为其他用途。

关保坊人民委员会副主席陈英俊先生表示：2015年，关保坊被赋予了150亿越南盾的土地基金开发目标。为了实现这一目标，关保坊已规划了6个地块，其中1个地块无需土地拆迁补偿，关保坊将于7月组织拍卖。对于剩余的规划区域，关保坊正在集中精力解决相关困难和问题，以便尽快组织拍卖。

北运河大桥建设 -荣市城市发展子项目

2015年，荣市给辖区内25个坊乡下达了土地基金利用目标，共计2000亿越南盾，给土地基金发展中心下达了1000亿越南盾。到目前为止，该市已组织拍卖和利用土地基金总额为600亿越南盾，其中土地基金发展中心得到400亿越南盾，而各坊乡只利用了200亿越南盾，仅完成下达目标的10%。因此，在2015年剩余的时间里，各坊乡必须尽最大努力完成剩余的90%目标。这可以说是市中心坊乡面临的一个难题，因为多年来可供利用的净土地基金几乎已经用尽。至于郊区的区和公社，由于距离市中心较远，丰富的土地资金对人们的吸引力较小。

荣市土地基金发展中心主任阮达山先生表示：“土地基金的开发利用过程中遇到了很多困难，例如：将土地基金用于拍卖的过程耗时很长，需要经过多个部门和机构的审核。用于补偿和支持农业用地的土地价格非常低，甚至远低于2003年《土地法》规定的价格，导致补偿困难。”

为完成既定目标，土地基金发展中心和25个区、乡镇需要制定解决方案，创建用于拍卖的廉洁土地基金。近期，各区、乡镇需要重点开发低成本高效地块，同时规划小型地块，服务于低收入人群和有土地使用需求的人群；规划不同面积的地块，并审核用于拍卖的小型地块。此外，土地基金发展中心将制定土地基金投资流程，重点关注本区各区、乡镇的时间、实施步骤和行政程序；优先快速解决与土地基金开发相关的行政程序，例如：规划、规划审批、投资政策、设计文件、场地清理、地价建设等，将时间比以往缩短一半。

荣市土地基金发展中心主任阮达山先生补充道：“为了给各坊、乡解决困难，市政府及各专业部门定期深入各地区，协助解决实施过程中遇到的障碍和困难。特别是，为了确保配套资金到位，确保世界银行贷款荣市城市发展项目顺利推进，2015年荣市需拨付配套资金3226亿越南盾，为此，荣市于2015年5月13日颁布了第2145号公函，允许在基础设施尚未完工的规划区内拍卖土地。

因此，在未来一段时间内，待征地补偿和人员安置工作完成，规划区基础设施建设完成后，本市建议省人民委员会允许公开发布拍卖公告，以缩短地方时间，加快土地开发进度。此外，省人民委员会和各部门、各部门也应创造条件，让市人民委员会在拍卖前根据省人民委员会下达的价格表确定起拍价。唯有如此，荣市才能早日完成下达的土地开发目标，从而为荣市城市发展项目建设注入配套资金。

武玄