当小屋在茶岛上“生长”

五月中旬,义安报社接到举报,称在溪涧山(清章县清安乡)存在违法建设汽车旅馆的情况,违反了茶岛旅游区项目规划。5月17日,导游跟随导游沿胡志明路上山,在Cau Cau湖大坝停留。导游指着大坝上一片绿树成荫、点缀着亮白色斑点的山丘说道:“湖对面就是溪涧山丘,那里有一系列违法建筑。那些连绵不断的白色斑点是汽车旅馆。如果去那里,坐船过去,大概十分钟就能到……”

我们乘船,只花了5万越南盾,大约15分钟就到了溪涧山。这里,几公顷的山地上散落着一排排违章建筑。山脚下,靠近高高湖的水面,有一座砖砌的茅草屋顶的客栈,装修得相当雅致。客栈旁边是一条沿湖的步道,灰白色的石子铺成的步道,如同光滑的绿色地毯;步道两旁是果园和杏树丛……

Vùng đồi Khe Trò, nơi có vụ việc xây dựng công trình homestay trái phép.
Khe Tro 山区,发生非法民宿建设事件。

顺便去客栈问一问,老经理说,这里出租的是一间已关闭的汽车旅馆,每间80万越南盾/天/夜。餐饮方面,客人可以自行解决,也可以提前预约,让他根据客人的需求,请当地人提供。过夜的客人可以租船游览茶山,也可以划汽车旅馆提供的汤船……“我才来两周,就接待过几批客人。除了汽车旅馆的服务,我们还提供饮料、移动卡拉OK、汤船……至于餐饮方面,如果有需要,我们会联系当地人提供。清章的特色山鸡、腌菜、水果……应有尽有。”老经理高兴地说。

经经理允许参观民宿,项目链中最令人印象深刻的就是5栋独立民宿的连锁,这些房屋的使用面积大约在40平米左右。2房屋由木材、塑料、铝、玻璃等材料组装而成,并放置在一系列钢筋混凝土桩上。房屋设计独特,采用浅色屋顶和墙面材料,在草地和金合欢树林的绿色背景下格外醒目。每栋房屋顺着斜坡而建,都有一个独立、精致、蜿蜒且铺设精美的入口。房屋设施齐全,配有太阳能空调。据粗略估计,这里已有5家汽车旅馆竣工并投入使用,此外,还有3家房屋正在Khe Tro山顶建造中。

Khu nhà nghỉ trong homestay trái phép trên đồi Khe Trò.
Khe Tro 山上的非法寄宿家庭。

该民宿区除了独立屋外,还设有一些房屋、观赏植物系统和太阳能收集系统。同时,在山丘区域,铺设了一些步道,并铺设了平整的草坪,为游客提供了平坦的场地,方便他们在户外露营、玩耍和用餐。同时,这里还开辟了不少土地,种植了新的果树、木材树等。总体而言,这是一个投资额较大的项目,适合在茶岛地区开展旅游业。

根据我们收集到的相关资料,自2022年7月起,清章县人民委员会在清安乡溪卓山发现了非法建筑工程。迄今为止,该县人民委员会已指示该部门进行两次检查。

第一次检查于2022年7月14日进行。检查后,7月15日,Thanh Chuong 县人民委员会向 Thanh An 乡人民委员会主席颁发了第1489/UBND-TNMT号文件。其中,Thanh Chuong 县人民委员会收到的信息是,在 Thanh An 乡 Cau Cau 湖附近的林业用地上,存在违反土地法的情况(在林业用地上进行工程建设);该县责成自然资源与环境厅直接配合 Thanh An 乡人民委员会进行专项检查。经检查,此时,在 Khe Tro 山上,在生产林地上建造了5座非法小屋;违法者是居住在荣市的 NSHG 先生。这一违法行为是清安乡人民委员会从2022年6月11日起发现并检查的。但该乡并未坚决制止并及时处理,导致违法者建成5间小屋并投入使用。

Đường dạo trong homestay trái phép trên đồi Khe Trò.
Khe Tro 山上非法寄宿家庭的步行道。

此外,在文件编号 1489/UBND-TNMT 中,Thanh Chuong 区人民委员会评论道:“批评清安乡人民委员会主席态度不坚决,没有及时采取措施,按照规定防止和处理上述违法行为。

清安乡人民委员会主席要继续依法巡查、采取措施,防止和处理上述违法行为,绝不让违法者继续违法。尤其要着力对违法者进行宣传、动员和解释,促使违法者明确法律规定,自觉拆除、清理违法建筑,恢复违法前土地状态。如违法者拒不服从,则要依法坚决彻底处理上述违法行为。

责成清安乡人民委员会组织进行严肃审查,查明对上述违法行为的发生、没有坚决制止和及时按规定处理而涉事集体和个人的责任。

2023年2月13日,清章县人民委员会发布第308/QD-UBND号决定,成立跨部门检查组,对溪涧山上的违法建筑进行检查处理。检查组现场检查结果显示,目前溪涧山上的生产林地共有12处违法建筑。具体包括:1栋砖墙茅草屋顶房屋,面积为92.6平方米2;1栋砖墙茅草屋顶房屋,面积32.8平方米2; 3 套茅草屋顶管桩框架(总面积超过 30 平方米2); 2个太阳能收集系统(总面积超过46m2);5栋用铁、钢、玻璃、木材和塑料框架建造、建在钢筋混凝土桩上的小屋(每栋房屋面积约37至40平方米)2)。

Một số công trình nhà, giàn thu năng lượng mặt trời trong homestay trái phép.
民宿内有一些非法房屋和太阳能电池板。

根据法律规定,检查组得出结论,NSHG先生在林业领域建设非农业用途的工程,构成土地领域的行政违法行为。具体而言,“他未经国家主管部门许可,擅自将生产林地从人工林改为非农业用地。这符合政府2019年11月19日第91/2019/ND-CP号关于土地领域行政违法行为处罚的法令第10条第2款a点的规定”。

同时,检查组还得出结论:“对于NSHG公民在Thanh An乡Khe Tro林业用地上擅自修建非法建筑物的情况,责任在于乡人民委员会、乡人民委员会主席和Thanh An乡地籍官员,因为他们没有遵守《土地法》第208条第2款的规定,具体为:没有采取措施防止和及时处理在当地用于错误用途的土地上修建建筑物的行为”。

回到清安乡后,5月20日和24日,义安电子报以“清安乡(Thanh Chuong)土地违法行为的集体和个人责任思考”、“清安茶岛被‘吹哨’的民宿区里有什么?”等文章报道了溪涧山上非法建造民宿的情况。

青章县委常务副书记阮文贵表示,青安社发生的事件是县委关心和密切关注的问题。

Chuỗi công trình trái phép xây dựng rải rác trải rộng khoảng vài héc ta ở đồi Khe Trò.
一系列非法建筑散布在 Khe Tro 山的数公顷土地上。

根据清章县人民委员会5月25日发给县委常委会的第1062/UBND-TNMT号文件,县人民委员会根据综合监察组的检查结果(2023年4月20日第04/KL-UBND号结论),对清安乡道车地区非法建设民宿工程案进行了调查。清章县人民委员会认定,违法者NSHG先生未经国家主管部门批准,擅自将清安乡溪卓山区生产林地(人工林)的用途改为非农业用地。此次违法行为的发生,责任在于清安乡人民委员会及其主席,他们未能采取预防措施,未能及时处理在当地错误用途土地上建设工程的情况。清安乡土地官员未能及时就此违法行为提出建议,并依法彻底处理。

清章县人民委员会要求清安乡人民委员会依据2020年2月12日第19/2020/ND-CP号法令关于在处理行政违法行为执法过程中进行检查和纪律处分的规定,审查并明确集体和个人对上述缺陷和违法行为的责任。要求清安乡人民委员会依据政府2021年12月23日第118/2021/ND-CP号法令第13条1款b点的规定,撤销2022年6月14日第325/QD-XPHC号关于对NSHG先生作出的土地领域行政处罚决定;同时,检查、审查、完善并移送全部针对NSHG先生的行政违法行为处理卷宗,按规定进行审议和处理。

Khu nhà nghỉ trong homestay trái phép trên đồi Khe Trò.
Khe Tro 山上的非法寄宿家庭。

此外,清章县人民委员会责成内务局指导县人民委员会对上述缺失和违法行为追究相关集体和个人的责任;责成自然资源与环境局配合司法局依法处理针对NSHG先生的行政违法行为。

当被问及清章县委常务副书记的指示时,他表示:“县委常务委员会的指示是指示县人民委员会严格执行法律的规定。必须严格执行……”。

2023年5月19日,省人民委员会颁发了关于加强对土地、招投标、建设投资等若干领域国家管理工作的领导和指导的第3825/UBND-CN号文件。省人民委员会认为,在这些领域,一些地方仍然存在不严格执行法律规定的情况,一些案件已被刑事追究。主要原因是一些地方党委、机关和职能部门的领导在领导和指导上还不够彻底和坚定;一些地方的国家管理工作还存在松散和疏忽;检查监督工作不够经常和有效等。

省人民委员会指示:“省各厅、各部门、各行业、各区、市、镇人民委员会要集中指导、检查、纠正和加强对土地、招标投标和建设投资的国家管理……”;“及时审查、核实、澄清反映和举报招标投标活动中、投资者项目管理过程中、土地划拨、租赁、土地使用权转让许可、改变土地用途许可过程中违规行为的信息……”。

Những ngôi nhà nghỉ đang được lắp ghép dở dang.
度假屋正在组装中。

感到担忧,因为这是一个一直被提醒、重点推广的内容,但实际上仍然存在许多不足、限制和违规行为。除了溪山民宿事件外,我们还能列举一系列引起公众关注的“著名”事件,例如以色列高科技罗非鱼养殖项目在 Hung My 公社(Hung Nguyen);在 Muong Long(Ky Son)开展一系列与寄宿家庭相结合的住房项目……

显然,要出现这种情况,必须认识到,正如省人民委员会在第3825/UBND-CN号文件中指出的那样,地方党委和政府主要负责人负有最大责任。除了依法处理违法行为的组织和个人外,还必须严格落实地方党委和政府主要负责人的责任。只有这样,我们才能希望不再出现新的违法行为!