

五月中旬,《乂安报》接到举报,称在清章县清安乡溪涧山上存在非法建造连锁汽车旅馆的情况,违反了茶岛旅游区项目的规划。5月17日,导游跟随导游沿着胡志明路上山,在考涧湖大坝停留。导游指着大坝上一片绿树成荫、点缀着一些白点的山丘说道:“湖对面就是溪涧山丘,那里有连锁的非法建筑。那些连绵不断的白点就是连锁汽车旅馆。坐船进去的话,大概十分钟就能到……”
我们乘船,只花了5万越南盾,大约15分钟就到了溪涧山。这里,几公顷的山丘上散落着一排排违章建筑。山脚下,靠近高高湖的水面,有一座砖砌的茅草屋顶的客栈,装潢颇为雅致。客栈旁边是一条沿湖的步道,灰白色的石子铺成的步道,如同光滑的绿色地毯;步道两旁是果园和杏树丛……

顺便去客栈问一问,老经理说,这里出租的是已关闭的汽车旅馆,租金是80万越南盾/间/昼夜。餐饮方面,客人可以自行解决,也可以提前预约,让他根据需求请当地人提供。入住的客人可以租船游览茶山,也可以划汽车旅馆提供的汤船……“我才来两周,就接待了好几批客人。这里除了汽车旅馆的服务外,还提供饮料、移动卡拉OK、汤船……餐饮方面,如果有需要,我们会联系当地人提供。青章的特色山鸡、腌菜、水果……应有尽有。”老经理开心地说。
经经理允许参观民宿,项目链中最令人印象深刻的是5栋独立民宿的连锁。这些房屋的使用面积约为40平方米2由木材、塑料、铝、玻璃等材料组装而成,并放置在一系列钢筋混凝土桩上。房屋设计独特,采用浅色屋顶和墙面材料,在草坪和金合欢树林的绿色背景下格外醒目。每栋房屋都顺着坡度,设计了一个独立的、精心设计、蜿蜒且铺设精美的入口。房屋设施齐全,配有太阳能空调。据粗略估计,这里已有5家汽车旅馆竣工并投入使用,此外,还有3家房屋正在Khe Tro山顶上建造。

除了独立屋外,该民宿区还拥有多栋房屋、观赏植物系统和太阳能收集系统。同时,在山丘区域,铺设了多条步道,并铺设了平整的草坪,为游客提供平坦的场地,方便露营、游玩和户外用餐。同时,园区内还新增了不少土地,种植了果树、木材等树木。总体而言,这是一个投资额较大的项目,适合在茶岛地区开展旅游业务。

根据我们收集到的相关资料,自2022年7月起,清章县人民委员会在清安乡溪卓山发现了非法建筑工程。迄今为止,该县人民委员会已两次指示该部门进行检查。
第一次检查于2022年7月14日进行。检查后,7月15日,Thanh Chuong县人民委员会向Thanh An乡人民委员会主席颁发了第1489/UBND-TNMT号文件。Thanh Chuong县人民委员会在此期间收到举报,在Thanh An乡Cau Cau湖附近的林地区域,存在违反土地法(在林地上进行工程建设)的情况;该区责成自然资源与环境厅直接配合Thanh An乡人民委员会进行专项检查。经检查,此时,在Khe Tro山上的生产林地上有5间非法建造的小屋;违法者是居住在荣市的NSHG先生。这一违法行为是清安乡人民委员会从2022年6月11日起发现并检查的。然而,该乡并未坚决阻止并及时处理,导致违法者建成5间小屋并投入使用。


此外,在第 1489/UBND-TNMT 号文件中,Thanh Chuong 区人民委员会评论道:“批评清安乡人民委员会主席态度不够坚决,没有及时采取措施,按照规定预防和处理上述违法行为。
清安乡人民委员会主席要继续依法巡视、采取措施,预防和处理上述违法行为,绝不容忍违法者继续违法。尤其要注重对违法者进行宣传、动员和解释,促使违法者清楚了解法律规定,自觉拆除、清理违法建筑物,恢复违法前土地状态。如违法者不遵守规定,要依法坚决彻底处理上述违法行为。
责成清安乡人民委员会组织进行严肃查处,对允许上述违法行为发生、没有坚决制止和及时按规定处理的集体和个人,追究其责任。
2023年2月13日,清章县人民委员会发布第308/QD-UBND号决定,成立跨部门检查组,负责检查处理溪涧山上违法建筑案件。检查组现场检查结果显示,目前溪涧山上生产林地面积共有12处违法建筑。具体包括:1栋砖墙茅草屋顶房屋,面积92.6平方米2;砖墙茅草屋顶房屋1栋,面积32.8平方米2;3套茅草屋顶管桩框架(总面积超过30平方米)2);2个太阳能收集系统(总面积超过46m2);5栋建在钢筋混凝土桩上的铁、钢、玻璃、木材和塑料框架的吊脚楼(每栋房屋面积约37至40平方米)2)。

根据法律规定,检查组得出结论,NSHG先生在林业领域进行非农业用途工程建设的行为构成土地领域的行政违法行为。具体而言,“他未经国家主管部门许可,擅自将生产林地从人工林转变为非农业用地。这符合政府2019年11月19日第91/2019/ND-CP号法令《土地领域行政违法行为处罚规定》第10条第2款a点的规定”。
同时,检查组还得出结论:“对于NSHG公民在Thanh An乡Khe Tro林地上擅自建造非法建筑物的情况,Thanh An乡人民委员会、人民委员会主席和地籍官员负有责任,因为他们没有正确执行《土地法》第208条第2款的规定,具体为:没有采取措施防止和及时处理在当地用于错误用途的土地上建造建筑物的行为”。

回到清安乡后,5月20日和24日,乂安电子报以“清安乡(Thanh Chuong)土地违法行为的集体和个人责任思考”、“清安茶岛被‘吹哨’的民宿区里有什么?”等文章报道了溪涧山上非法建造民宿的情况。
清章县委常务副书记阮文贵表示,清安社发生的事件是县委关心和密切关注的问题。


据清章县人民委员会5月25日向县委常委会提交的第1062/UBND-TNMT号文件所述,该县人民委员会根据综合督查组的检查结果(2023年4月20日第04/KL-UBND号结论)对清章县清安乡道车地区非法建设民宿项目一案进行了调查。清章县人民委员会认定,违法者NSHG先生未经国家主管部门批准,擅自将清安乡溪卓山区生产林地(人工林)的用途改为非农业用地。此次违法行为的发生,责任在于清安乡人民委员会和人民委员会主席,因为他们没有采取预防措施,没有及时处理在当地错误用途土地上建设项目的行为。清安乡地籍官员没有及时提出建议,要求依法彻底处理违法行为。
清章县人民委员会要求清安乡人民委员会根据2020年2月12日第19/2020/ND-CP号关于在处理行政违法行为执法中检查和纪律处分的规定,审查并明确与上述缺陷和违法行为有关的集体和个人的责任。要求清安乡人民委员会依据政府2021年12月23日第118/2021/ND-CP号议定第13条1款b点的规定,撤销2022年6月14日第325/QD-XPHC号关于对NSHG先生在土地领域行政违法行为进行处罚的决定;同时,检查、审查、填报处理NSHG先生行政违法行为的全部卷宗,并移送县人民委员会依法审议处理。

此外,清章县人民委员会责成内务厅指导县人民委员会对上述违法行为追究相关集体和个人的责任;责成自然资源环境厅配合司法局依法处理NSHG先生的行政违法行为。
当被问及清章县委常务副书记对县委工作的指导时,他表示:“县委常务委员会的职责是指导县人民委员会正确执行法律规定。必须严格执行……”。

2023年5月19日,省人民委员会颁发了关于加强对土地、招投标、建设投资等多个领域的国家管理工作的领导和指导的第3825/UBND-CN号文件。省人民委员会认为,在这些领域,一些地方仍然存在不严格执行法律规定的情况,一些案件已被追究刑事责任。主要原因是一些地方党委、机关和职能部门的领导在领导和指导上还不够紧密和坚定;一些地方的国家管理工作还存在松散和漏洞;检查监督工作不够经常和有效等。
省人民委员会指示:“省各厅、部门、行业、县、市、镇人民委员会要集中指导、检查、纠正和加强对土地、招投标、建设投资等国家管理工作……”;“及时审查、核实、澄清反映和举报招投标活动中、投资者项目管理中、土地划拨、租赁、允许转让土地使用权、允许改变土地用途过程中存在的违规行为……”。

感到担忧,因为这是一个经常被提醒、重点推广的内容,但实际上仍然存在许多缺陷、限制和违规行为。除了溪山民宿,我们还可以列举一系列引起公众关注的“著名”案例,例如以色列高科技罗非鱼养殖项目在 Hung My 公社(Hung Nguyen);在 Muong Long(Ky Son)实施了一系列与寄宿家庭相结合的住房项目……
显然,要出现这种情况,必须认识到,正如省人民委员会在第3825/UBND-CN号文件中指出的那样,地方党委和机关负责人负有最大责任。除了依法处理违法行为的组织和个人外,还必须严格落实地方党委和机关负责人的责任。只有这样,我们才能希望不再出现新的违法行为!