“建设州总部时不要采用公私合作模式”

（Baonghean.vn）——10月31日上午，继续第二次代表会议工作计划，在越共中央委员、莱州省国会代表团团长江宝美的主持下，茶荣、和平、莱州、义安4个省的国会代表分组讨论《国有资产管理和使用法草案》（修正案）。

第十四届国会第二次会议。

代表们一致认同“集中行政区”是指在集中区域规划建设、供众多机关、组织和单位使用的办公场所综合体的观点。同时，他们赞同法律草案继续按照现行分散模式管理办公场所，但建议审查并补充关于对办公场所用途不当、投资浪费、与自身职能和需求不符的机关、单位采取的措施和处罚措施的相关规定。

国家预算用于办公楼投资不符合要求的，可以采取政府和社会资本合作投资形式，动员社会资源与国家共同投资，满足服务国家管理工作的办公楼需求。

对该草案的评论指出，办公楼建设的投资可以采用政府和社会资本合作（PPP）的形式进行，但国家审计长代表胡德福（乂安代表团代表）认为，这项规定应该从草案中删除。

“我担心这项规定将来很容易被利用，造成安全隐患。想象一下，一个国家机构就像一个家庭。我们自己建房子，但如果我们邀请别人来建，然后把一部分分给他们，我们一起住，我担心国家机构总部的设立既不能保证尊严和保密性，将来也会被利用。一些黄金地段已经开始招商引资，这样国家机构就可以拥有两三层楼，甚至六七层楼的办公楼出售给外来者。不排除那些有权解决这个问题的官员会从中受益。”福先生表示。

胡德福代表在讨论中发言。

该代表表示，作为国家机关，不能走公私合营的模式，要“有钱建大，没钱建小”，确保国家机关稳定运转。

国家审计长胡德福还提议取消允许国家机关出租办公室、总部、大厅、车辆等的规定。

“我认为我们不应该这样做，因为如果我们这样做，我们就会追求效益。如果我们追求效益，在做预算时，人们不会建一个两层楼的项目，而是会把它建成五层楼，而不是2000平方米。”²但估计有5000米²“用来租房。如果租了，这些钱以后怎么用？使用过程中不安全。”Phoc先生表达了自己的看法。

乂安省代表们也就“什么是国有财产”这一问题分享了自己的看法。福先生表示，对于BOT项目，国家审计署在审计一些项目时，计划投资部和交通运输部都出具了反对文件，称这些是私有财产，而不是公共财产。

因此，BOT电站由私人投资，只有在期限届满后才能被视为公共资产，这意味着20年或22年（取决于合同）。

“我们不同意，这是服务于公共利益的资产，由国家分配给私营部门，并通过收费权进行补偿，因此必须认定这是国家资产。其次，根据财政部15号通知征收的费用由国家管理。审计长有权进行审计。我认为，这是一个未来需要补充和考虑的概念。”国家审计长发表了他的观点。

关于第九条第一款中关于社区监督公共资产管理和使用的规定，阮成贤代表表示，法律中对监督的组织机构和监督参与人员的构成尚未明确规定，难以实施，实用性不强。目前，只有关于社区投资监督的规定，没有关于公共资产管理和使用等其他领域社区监督的规定。因此，建议起草委员会研究并明确这一问题……

在第三十一条第三款中，该代表建议起草委员会考虑删除该内容。因为草案中的规定在实践中难以操作，无法调动单位的积极性，导致机关办公设备配备困难，以及购买公共资产时行政手续繁琐。

关于第五十四条、第五十五条中关于将事业单位资产用于出租或提供服务的规定，代表建议起草委员会研究考虑，除主管部门认为必要情况外，不规范将事业单位资产用于出租或提供服务。对于未充分利用的资产，应当向主管部门报告，并负责协调，确保行政和服务机构有效利用公共资产。

此前，财政部长丁进勇在向国会提交报告时强调，该法律草案以管理和使用公共资产的最普遍原则为基础，全面涵盖公共资产管理和使用的范围、主体和内容；继承仍然适用并在实践中稳定有效实施的现行内容和规定；修改不再适应现实和新形势下管理要求的规定；明确公共资产服务于管理和提供公共服务、公共资产服务于国家利益、公共利益、公共资产服务于生产经营。

杨金-叶英