不仅仅是沙匪的问题：一个长期存在的问题
（巴新）——近年来，对河流砂石开采违法行为的巡查整治力度不断加大。然而，“沙匪”依然猖獗……
“沙匪”造成群众危害、矿产资源损失的情况由来已久，职能部门已经派出检查、处置。
加强检查和处理我省河床砂石开采违法行为的时间表可以确定为2015年。因为此时省人民委员会已颁发第5445/QD-UBND-NC号决定，成立一个跨学科小组，负责检查和处理拉姆河砂石开采、运输和收集违法行为。
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| 2018年1月，义安报记者在林河连夜奔波，拍摄到清灵乡、清仙乡和清兴乡（清章县）河床内非法开采和交易砂石的情况。图片：Nhat Lan。 |
为了截至2018年5月，大约三年过去了，河砂石开采和贸易中的违法行为仍然非常复杂。根据自然资源与环境部第2898/STNMT.KS号报告，仅在2017年和2018年初，全省各部门各级就检查、发现和处理了违法行为，罚款总额高达2,891,700,000 越南盾。其中，对违法行为的罚款金额为 2,151,700,000 越南盾；对不遵守会计和文件制度的砂石交易相关企业的税务罚款金额为 740,000,000 越南盾。
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| 义安报记者连夜前往林河，报道当地居民非法采砂的情况。图片来源：Nhat Lan |
也是在这段时间里，全省公安机关共侦破砂石开采、经营领域违法案件620起，抓获犯罪嫌疑人645人，暂扣违法建筑材料3568万立方米。3沙子和砾石；330艘船只；191台发动机、水泵、吸砂管和其他用于非法抽砂的证据。因“违反资源开发管理规定”罪，立案侦查1起案件，1名被告人。建立行政违法处理记录，并移送主管部门依法处理行政违法行为609起，631个案件，向国家预算收取14亿越盾以上；强制收回土地3568平方米。3沙子、砾石；没收车辆和违法证据，并按规定进行拍卖程序，上缴国家预算。目前正在准备处理11起案件和14个主题的卷宗。
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| 深夜至黎明是“沙匪”猖獗的时节。照片拍摄于2018年1月，地点位于林河（Lam River），流经清灵乡（Thanh Linh）和清仙乡（Thanh Tien）的边界地区。图片来源：Nhat Lan。 |
在第 2898 号报告中，自然资源和环境部指出：2017年及2018年上半年，在各部门、各层级的努力下，义安省砂石开采、运输、收集和贸易活动逐渐趋于有序。但从监测情况看，该领域违法违规情况依然复杂。
作为清章县、南丹县、兴原县和荣市矿产活动法律合规检查组组长，自然资源与环境部矿产处副处长阮功禄先生确认：砂石开采领域的违法犯罪活动日益精细化、猖獗。
阮功禄先生说：“非法采砂者为了躲避当局的检查和侦查，耍了很多花招，比如：从半夜到凌晨进行非法采砂。很多情况下，一旦被发现，他们就不让当局靠近船只，用许多发动机加速逃走。与此同时，他们在码头购买非法开采的砂石。然后，码头业主会通过从持有开采许可的砂石企业购买进项发票来为自己辩解……”
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| “沙匪”是造成河岸塌陷的原因之一，影响农田，令许多居民区极为不安。摄影：曾达。 |
评论自然资源和环境部第 2898 号报告，以及阮功律先生的论述是显而易见的。因为近年来，义安报记者通过密切跟踪工作组或独立调查，多次直接接触非法开采河床砂石的“沙匪”，从而掌握了这一问题的运作方式和极其复杂的发展过程。
例如，2018年1月，省工作组正在加强检查兴原县、南丹县、清章县矿产开采活动法律执行情况时，《乂安报》收到清仙乡第12村居民的消息：“有迹象表明，今晚‘沙匪’将组织提前开采。”
义安报记者与守候在渔船上的当地民众一起，连夜沿着林江行驶，途经清灵、清仙、清兴等乡，不仅辨认出了林江上的“沙匪”，而且清楚地了解到了“沙匪”们至今仍“安然无恙”的原因。
关于“沙匪”的作业时间，大约是晚上9点到10点，直到第二天凌晨4点到5点。至于开采方式，“沙匪”采用铁壳船，配备与泵和吸水软管相连的发动机系统，将河床中的沙子和砾石直接吸入船舱。这台吸砂机利用几十米长的大水管插入河床河岸，再用大马力的发动机将沙子吸入车厢。
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| 2018 年 1 月，Thanh Hung 乡一家在内陆水道港口经营的无证砂石交易点被暂停营业，但仍在运营。照片：Nhat Lan。 |
运砂船吨位很大，载砂量通常在70-200立方米，但装砂船只需1小时左右，便可缓慢驶向河岸和交通要道附近的集砂区，将沙子运至码头。在集砂区，每个区域通常有3-4台运砂起重机夜间不间断作业，起重机车头灯、场地以及进出的运输工具将整个区域照得通亮……所有这些非法开采和经营活动，虽然是在夜间进行，但侦查、检查和处理难度并不大，然而，这些活动却从未被当地有关部门和职能部门发现！
或者像七月底一样，为了获取有关河床砂石开采和贸易活动的新信息，乂安报记者继续沿着塔兰堤坝穿过兴原县和南丹县，沿着15号国道到达南禄乡和庆山乡（南丹），以及林江流经清章县的清江、清灵、清仙、清兴等乡……
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| 目前，清章县砂石堆场的管理已得到整顿。堆场外设有钢栅栏，禁止车辆进出，并竖立了“禁止非法采砂”的标志。图片：Nhat Lan。 |
在清章县可以看到，到目前为止，省人民委员会的指示得到严格执行，管理严格，没有允许设立砂石贸易港。尚未取得主管部门颁发的内河港口经营许可证，恢复经营位于Ru Nguoc附近、Thanh Hung和Thanh Tien乡Lam河沿岸的砂石料场……曾经是开采热点，如今吊车塔已经放下；料场外设置了铁丝网，禁止车辆进出，场内或场门前竖立着“禁止非法开采砂石”的标志牌。
但在南丹县，尤其是兴原县，每当人烟稀少，黎明或黄昏时分，砂石场的活动依然基本正常。场内，成群的吊车塔非但没有放下，反而依然戏谑地矗立着；沙堆依然堆得高如小山，有些沙堆还是湿漉漉的，表明它们不久前才从运砂船上运到码头。而运输工具，依然进进出出，运沙……
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| 然而，在兴原县等其他一些县，砂石场仍在秘密运营。图片：Nhat Lan。 |
根据省公安局环境警察局提供的信息，该警察局于2018年7月初起诉了一批在途经兴原县的拉姆河上非法开采砂石的“沙匪”。环境警察局官兵认为，打击和预防在拉姆河上开采、运输和收集砂石的行为极其困难、艰巨，并将持续很长时间。
因此，该部门于2018年7月22日向省警察局提交了第596/CV-CTA号文件，建议提出解决方案，以解决拉姆河砂石开采、运输和收集管理方面的困难。596号文件明确指出：“实际上，存在诸多困难，几乎不可能完全打击和预防非法砂石开采问题……”
对有“包庇”行为的干部、党员，严肃处理！
2017年3月24日，T第161/TB-VPCP号通知，副总理张和平指示人民委员会各省和直辖市：
“R审查评估河砂勘探开发实施情况，提出调整砂石场、集料场规划和当地常用建筑材料开采规划的建议，确保资源适宜、严格管理。
加强对地方边界河道床层建设用砂石开采的管理和检查，提高认识，明确地方党委和政府部门在防范非法建设用砂石开采方面的责任。北对违法违规行为持续发生、引起社会强烈不满的，要严肃追究当地党委、政府主要负责人的责任。对发现有“包庇”、协助、包庇、纵容等违法行为的干部、党员，要根据违法违规行为的性质和严重程度，依法依规严肃处理。…”。
（待续）
