坚决处理土地侵占项目
（Baonghean.vn）——省人民委员会每年都会对省内投资项目进行检查。每次检查后，许多进展缓慢的项目都会被终止，土地也会被收回。然而，除了执行缓慢外，一些项目在将土地归还国家管理方面也进展缓慢。
浪费土地资源
近期，省人民委员会指示各职能部门和地方加强对土地的国家管理。特别是加强对已分配土地项目的检查省政府对土地租赁情况进行检查，以发现未按规定实施或已实施但进度滞后的项目，并及时采取措施予以处理。然而，检查发现，全省仍有大量土地使用项目进度滞后，造成诸多后果，特别是土地资源浪费、影响投资环境等。许多企业急需租赁土地开展项目，却苦于无地可租；许多农户为了项目让地，不得不拆地让地，导致生产用地短缺，影响劳动者的就业和收入……
大约六年前，也就是2017年，当安泽山有限公司投资兴建高科技烧制瓦片厂时，上山乡（杜良）的居民们欣喜不已。尤其令他们兴奋的是，该项目的实施将为他们的孩子创造大量就业机会，使他们不必再远赴偏远省份谋生。
然而，六年过去了，该项目仍然停留在纸面上，令当地居民非常不满。上山乡人民委员会主席清登龙先生表示：“过去六年，这块地一直空着，投资方没有进行任何建设。最近，省人民委员会决定终止该项目，并注销相关法律文件。当地居民也希望，项目终止后，能够尽快收回已分配给投资方的土地，以便吸引其他投资者，否则将造成土地资金的巨大浪费。”
2019年，荣市省人民委员会发布第2164号决议，批准了由青年教育娱乐投资有限公司投资的“儿童之家”幼儿园项目。该项目位于荣市官宝坊，规划占地面积超过3325平方米。2这所幼儿园的设计包括两栋两层教学楼、一栋天才班教学楼、一个景观花园、一个保安室、一个操场……然而，多年过去，投资方仍未支付项目实施所需的定金，也未完成后续的实施手续……结果，这块超过3325平方米的土地至今仍未动工。2位于关宝城坊黄金地段，杂草丛生，造成巨大浪费。
近年来，针对企业虽已获得省人民委员会投资和土地租赁批准，但未落实或进度滞后的情况，省人民委员会成立了多个跨部门检查组进行整治。最近，2023年9月12日，省人民委员会根据跨部门检查组的审查报告，发布第2842/QD.UBND号决定，批准了2022年乂安省投资项目检查跨部门检查组（第二阶段）的检查结果。
因此，省人民委员会决定终止全省7个项目的运营并注销相关法律文件。特别是，除上文提及的“儿童之家国际幼儿园项目”和“高科技烧制粘土屋顶瓦厂项目”外，省人民委员会还终止了其他5个项目的运营，例如由和协有限公司投资、在南江乡（南丹）实施的“预制混凝土构件厂及预应力混凝土制品厂扩建项目”。值得注意的是，该项目已两次延期，延期期限已满。然而，投资方尚未完成项目实施所需的土地租赁手续（本案涉及土地使用权拍卖）。
又比如，位于东孝乡（泰和市）的富河安有限公司的餐饮酒店项目，虽然已经延期过一次，但延期期限已过，投资者仍未完成土地租赁手续以实施该项目……
放慢归还土地的速度
不仅是2023年终止的项目，在此之前，2022年，省人民委员会也决定为多个项目填海造地。然而，至今许多项目的填海造地工作仍未落实。
黄梅市琼天坊的5个项目用地已被省人民委员会收回，但尚未移交：
1. 太平洋海产品进出口服务贸易公司商业服务区项目（2210万平方米）2）。
2. 满春有限公司超市及产品引进项目（5000平方米）2）。
3. 宏皇有限公司的商业中心及娱乐服务项目（3,000平方米）2）。
4. 建筑质量检验咨询公司家具及建筑服务超市项目（2000平方米）2）。
5. 由Tuong Tram私人企业投资的商业服务超市项目（包含制冷、电子、土建电气及设备维修加工车间）（30.5亿人民币）2）。
具体而言，2022年3月18日，省人民委员会发布第1793号决议，处理延期项目。其中，7个项目的土地和项目被撤销，相关法律文件也被注销。这7个项目中，有5个位于黄梅市琼天坊，土地由省人民委员会于2010年至2015年租赁。然而，投资者并未将土地用于正当用途，违反规划进行建设，甚至将土地转租给其他单位……
此后不久，省人民委员会发布土地征用决定，责成省土地基金开发中心管理上述全部征地区域，并组织土地使用权拍卖。同时，该中心还与黄梅镇人民委员会协调，制定符合规定的拍卖方案。然而，截至目前，土地和项目被征用的投资者尚未将土地移交给管理单位。
黄梅镇自然资源与环境厅厅长阮氏香女士表示：虽然已经决定收回土地，而且该镇也多次敦促，但相关单位仍然没有转移资产，将土地归还给当地政府以及省土地基金发展中心，由省土地基金发展中心负责管理和组织拍卖。
最近，在2023年10月初，黄梅镇人民委员会再次发出正式通函，要求相关单位立即拆除省人民委员会决定收回的土地上的建筑物，并将土地移交给国家，截止日期为2023年10月20日。然而，实际上，这项工作尚未完成。甚至在截止日期前，一些企业就已承诺自行拆除建筑物，并要求保留土地上的资产，直到主管部门举行土地租赁权拍卖，他们也将参与拍卖。如果中标，他们将办理投资手续；如果未中标，他们将自行拆除土地上的资产并归还土地。
需要处理解决方案
2022年7月14日，省人民议会印发第31号决议，加强对省内停工项目、进度滞后项目和土地用途不当项目的国家管理。该决议显示，2016年至2021年期间，省人民委员会成立的跨部门检查组对391个项目进行了489次检查。检查结果为：92个项目停止施工、收回土地、注销相关法律文件；179个项目延长施工期限；30个项目允许继续实施；90个项目采取其他措施。
该决议还指出了仍然存在的不足之处。具体而言，许多未实施或进度落后的项目经检查后获得延期，但延期期满后仍未实施，继续延期。许多项目违反了土地、投资和建设方面的法律法规，例如侵占土地、延期用地、违反规划建设以及土地用途不当等。一些投资者未能履行其财务义务，拖欠土地租金、土地使用费等。
该决议还要求省人民议会指示各部门、分支机构和地方严格执行全省土地利用管理和投资项目相关法律规定，加强对投资者资质的审核，提高审批前对投资者资质的审查力度和质量，严格审核土地利用项目的投资准备工作，特别是对投资者的财务能力和经验进行审核，不批准违反土地利用法律规定的投资者的新投资项目。同时，坚决、同步地落实整治措施，坚决追回因投资者不负责任、不称职而停工、延期多年、违反投资法律、违章建设、非法占用土地等问题。
可以看出，除了《土地法》、《投资法》等法律条文的明确规定外，省人民议会第31号决议被视为国家权力机构在地方层面行使职权的重要法律依据。紧随其后，2022年9月5日，省人民委员会又发布了第6680/UBND-CN号公函，指示各部门、分支机构和地方严格执行全省投资项目管理和监督相关法律规定。
然而，许多观点认为，无论项目大小，都必须更果断地终止那些进度落后的“痛点”项目。从土地利用规划阶段到违规处理，都必须做到公开透明。这被认为是防止土地被“圈占”、确保有效管理、最大限度地利用土地资源的“补救措施”。毕竟，土地的最终目的仍然是及时、有效、合理地利用，创造发展资源……
