


义安省西部地区占全省面积的84%,面积达140万公顷,地势高山,有利于发展林业经济(围栏、防护、造林)、药用植物种植、清洁农业生产(畜牧业、种植业)、旅游业发展等多个领域的多种产业。义安省的森林面积主要分布在西部的11个县市,尤其是西南地区,这为开发碳信用额创造了巨大的潜力。

西南义安省近期可以从森林资源中发现的收入来源之一是实施环境政策,出售碳信用额。碳信用额的买卖可以由个人进行,交易量从几吨到几十亿吨不等,也可以由需要碳信用额的合作伙伴进行。因此,森林所有者可以从省内、全国乃至全球需要碳信用额的合作伙伴那里获得资金……
为了能够出售碳信用额,森林所有者和村民必须落实森林保护和养护政策。例如,在昆强县周溪乡的邦夏村,村长梁文金说,长期以来,森林保护和养护的收入已成为当地居民的重要收入来源。邦夏村有许多家庭从事保护和养护森林的工作,例如:魏氏仁、卡文峰、卡文景、罗文祺、梁文尚、梁文政、颜文静……魏氏仁女士在向游客介绍她家正在保护的林区时说,她家的菜园和森林面积约为5公顷,其中一半用于种植水稻,另一半用于保护和养护。以前都是在林冠下种植槐树,养护至今,结合天然林区的保护,以短期为支撑,对落实党和国家关于森林保护的方针政策很有信心。

“很多年前,村里的人清理土地,进行轮作。后来,国家禁止刀耕火种和砍伐森林,所以人们只在边界地区或林冠下间作金合欢树,承担起天然林的保护和保护工作。目前,她保护近3公顷森林的资金每年不到100万越南盾,远远低于开发林冠下间作树木的收入。我听说不久的将来会有更多的资金来支持护林员。我不知道具体能得到多少资金,但我很高兴看到官员们宣布要审查参与保护的森林所有者是否完成了相关手续。” 魏氏仁女士说。
魏氏仁一家以及周溪乡9个村的数千户人家,都积极参与森林保护和植树造林。仅在2023年,周溪乡的村民就种植了约86公顷新林(主要为金合欢树),使森林覆盖率达到4.4万多公顷自然总面积的96.08%。这项活动不仅有助于昆强县保持全省最高的森林覆盖率,还为当地居民、林主、集体和社区带来了收入。

2023年,周溪乡9个村组人民获得森林环境服务费6.76亿越南盾以上。其中,家庭和个人获得森林环境服务费近3.86亿越南盾;村组集体获得2.9亿越南盾以上。周山(溪农)、布村和那村承包保护天然林的个人和集体获得3.34亿越南盾以上;周山、布村、那村、邦夏村和迪姆村社区护林队获得800多万越南盾以上。
除了上述重要的收入来源外,Bung Xat村的村民以及受到天然林保护和养护的家庭和集体还将通过出售碳信用额获得额外收入。具体而言,2022年1月7日,越南政府颁布了第06/2022/ND-CP号法令,规范温室气体减排和臭氧层保护工作。该法令对国内碳市场的发展路线图和实施时间进行了具体规定。目前,越南正在积极筹备碳信用额交易大厅的试点运行,该交易大厅将于2025年开始试点运行,并将于2028年正式投入运营。

2022年10月,越南农业与农村发展部与森林碳伙伴基金(FCPF)受托机构世界银行(WB)签署了《中北部地区减排计划(ERPA)减排支付协议》。根据该协议,越南将在2018年至2024年期间向FCPF转移1030万吨二氧化碳,用于减少中北部地区清化、义安、河静、广平、广治和承天顺化等6个省份的森林排放。FCPF将为此支付5150万美元。



为了让义安省护林员享受到出售碳排放额度的收入,目前各级各部门需要做好“后勤”工作,准备符合世界银行拨款条件的文件。在昆强县,农业与农村发展厅厅长卢文利表示,该县已落实省人民委员会2024年2月22日第124/KH-UBND号计划中关于在全省实施《中北地区温室气体减排支付协议》(ERPA)的指示。
接到文件后,昆强县人民委员会立即颁发了第294/UBND-NN号文件,要求指导该县制定实施《温室气体减排支付协议》的计划。具体实施内容包括:宣传推广碳排放权出售支付政策;根据指示制定支付计划;评估各乡镇人民委员会和国家指定森林管护机构的年度财务计划(首批为2024年)。

与昆强县一样,拥有碳排放权出售补贴“对象”的各地方,都在采取“后勤”措施,争取从这一特殊项目中获得巨额收入。昆强县森林保护部门负责人泰明协先生也确认,该部门已收到县人民委员会的计划,并正在根据其职能和权限制定实施方案,其中主要内容是重新盘点土地和森林分配的现状。
完成碳排放权交易付款记录的重要步骤之一是列出按时收到付款的森林所有者名单。为确保按时向森林所有者付款,最迟在2026年12月31日之前,根据地方共享,仍有许多程序步骤需要按照付款记录的要求完成。因此,省人民委员会交给各部门、行业、地方和实施单位的一项关键任务是列出温室气体减排资金受益人名单。该名单由农业和农村发展部根据省人民委员会公布年度森林变化的决定提出,提交省人民委员会批准。

为制定 ERPA 来源受益人名单,作为组织的森林所有者需要审查相关事项,确保从 ERPA 来源承包的森林保护天然林面积与使用国家预算资金承包的森林保护面积不重叠,并确保“合理、不与国家预算其他支出重叠”的原则;并签订将森林管理和保护委托给社区的合同。
接下来,进行审核统计,确定各森林所有者现有的天然林面积,作为编制年度财务计划的依据。为落实此项内容,森林保护与发展基金建立了表格,用于收集森林所有者的信息,并按规定进行支付。

乂安省森林保护与发展基金会领导还表示,农业与农村发展部与国际复兴开发银行(IBRD)签署中北省减排支付协议(ERPA)后,森林保护与发展基金会立即协调专家代表团,就乂安省实施该协议的可能性进行咨询,并得到了国际复兴开发银行的高度评价。
同时,森林保护与发展基金还派员参加了由中央VFBC技术支持项目管理委员会“可持续森林管理和生物多样性保护”举办的“国内碳交易市场-ETS”培训班,同时更新了2022年1月7日第06/2022/ND-CP号法令关于温室气体减排和臭氧层保护法规规定的如何在国内碳市场交易大厅操作和交易排放配额和碳信用额的基本知识;温室气体减排知识;温室气体清单;国内碳市场的碳价格和配额;碳交易大厅模拟软件(CarbonSim)等诸多相关内容……
