库尔特·坎贝尔：乔·拜登时代的亚洲先锋

“枢纽”建筑师

库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）这个名字在前总统巴拉克·奥巴马执政、乔·拜登担任副总统期间被频繁提及。这三人开始致力于将美国外交政策“转向”印度-太平洋地区，即后来被称为“重返亚洲”的政策。坎贝尔先生当时担任美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿。在奥巴马政府当时的“重返亚洲”政策中，他扮演了重要角色，甚至可以说是“主要设计者”。

资深政治家库尔特·坎贝尔被任命为乔·拜登政府的“印太协调员”。图片：路透社

印度前驻美国大使米拉·尚卡尔曾与坎贝尔先生共事，她表示，正是坎贝尔先生积极推动了这一战略。在此期间，美国将海军活动从大西洋转向太平洋，与日本、韩国、澳大利亚等盟友以及战略伙伴印度密切合作。回顾20世纪90年代，坎贝尔先生还被任命为美国国防部亚洲事务高级官员。在两年内，他推动并拓展了美日同盟，并在华盛顿和东京之间建立了密切的防务合作关系。

2007年，坎贝尔先生与米歇尔·弗卢努瓦（Michele Flournoy）共同创立了新美国安全中心（Center for a New American Security），后者曾被考虑出任副总统的国防部长。自2013年卸任以来，坎贝尔先生一直担任自己创立的咨询公司亚洲集团（Asia Group）的总裁兼首席执行官。坎贝尔先生还与希拉里·克林顿担任国务卿时的亲密助手杰克·沙利文（Jake Sullivan）关系密切。

2019年末，这两位人物联名发表了一篇题为《没有灾难的竞争：美国如何既能挑战中国，又能与中国共存》的文章。他们的观点是，特朗普政府在……将中国视为竞争对手2017年国家安全战略中也提到了这一战略。然而，坎贝尔先生及其同事认为，这场竞争必须保持警惕和谦逊，同时坚持与中国共存的原则，而不是以改变对手为目标。观察人士认为，当沙利文先生即将回归，以国家安全顾问的身份“加入”乔·拜登政府的军队时，这两位人物仍将“志同道合”。

中美关系是拜登政府亚洲政策的重点。图片：美联社

旧瓶，旧酒？

库尔特·坎贝尔先生1957年出生于美国加利福尼亚州，毕业于牛津大学、加州大学圣地亚哥分校和圣十字学院。坎贝尔先生是该地区知名的政治家，拥有丰富的外交经验，并与美国民主党和共和党政界人士保持着良好的关系。这被认为将有助于美国新政府制定亚洲政策。

另一个事实是，尽管共和党在最近的总统竞选中多次批评拜登团队的对华政策，但可以说，亚洲政策是自奥巴马时代以来国会罕见达成广泛共识的问题。尤其是，大多数意见认为有必要加强美国与盟友的关系，或保护重要的科技领域免受北京竞争对手的侵害……因此，库尔特·坎贝尔先生的选择可以说是……乔·拜登的战略举措寻求两党对亚洲战略的“认可”，包括未来与北京打交道。

然而，回顾过去，拜登及其竞选团队似乎忽视了“印太”一词，正如现任总统唐纳德·特朗普政府忽视了其前任巴拉克·奥巴马“重返亚洲”政策的任何遗产一样。因此，许多观点对拜登政府领导下的“印太”战略的未来表示担忧。然而，拜登曾多次表示，他将继续关注中国在该地区日益增长的“存在”和“侵略性”，但会采取不同的方式。

库尔特·坎贝尔先生出版了备受瞩目的著作《重心转移：美国在亚洲的治国之道的未来》。图片：NCUSCR

与此同时，库尔特·坎贝尔的亚洲“得力助手”也因其在2016年出版的《重心转移：美国在亚洲的治国之道的未来》一书中概述其亚洲战略而闻名。在书中，他强调美国需要加强现有联盟，并加强与印度和印度尼西亚等国家的关系，以应对中国的崛起因此，美国的亚洲盟友可以放心，拜登政府在宣布任命库尔特·坎贝尔出任“印太协调员”时，对该地区给予的“优先地位”。然而，真正的考验在于，拜登先生能否投入足够的时间和资源来实现《重返亚洲：美国治国之道的未来》中提出的战略！

与此同时，候任总统乔·拜登及其“亚洲左膀右臂”库尔特·坎贝尔的政府面临着重重困难和挑战。唐纳德·特朗普留下的遗产包括持续不断的美中战争、美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的后果、美国威胁从韩国撤军导致的美欧联盟关系岌岌可危……中国近期的举动也使坎贝尔在亚洲的使命更加艰巨。最近，北京与欧盟就一项备受期待的双边投资协定达成一致。此举进一步阻碍了拜登政府巩固跨大西洋联盟的进程。这也意味着坎贝尔必须肩负起平衡并协调欧洲对华政策以及拜登政府亚洲政策的责任。