政党建设

第三部分：选民的信任，民选官员的责任

PVTS集团 • November 19, 2024 06:00

衡量民选代表的效能，不仅在于他们是否倾听并记录选民的意见，还在于他们如何处理和解决实际问题。只有当选民看到代表们真正为人民的利益服务，将生活中紧迫的问题带入议会，并将承诺转化为具体可行的政策时，他们的信任才会得到加强。

PVTS集团• 2024年11月19日

衡量民选代表的效能，不仅在于他们是否倾听并记录选民的意见，还在于他们如何处理和解决实际问题。只有当选民看到代表们真正为人民的利益服务，将生活中紧迫的问题带入议会，并将承诺转化为具体可行的政策时，他们的信任才会得到加强。

义安省奇山高地边境县宝南乡是人口贩运的高发区之一，也是情况最为复杂的地区之一。犯罪分子经常接近孕妇，以高额金钱作为生活费诱骗她们卖掉孩子。一旦孕妇同意，犯罪分子就会安排人员、租车，将这些妇女带到北部省份，然后带她们出国。更危险的是，许多人口贩运的受害者回到家乡后，会诱骗其他妇女卖掉自己的孩子。自2019年以来，宝南乡公安局联合各级警力，破获10起人口贩运案件，逮捕18名犯罪分子，成功解救12名受害者……

面对这种情况，公社党委、政府和整个政治体制也与公社警察协调，加强了该地区人口贩运案件的侦查、举报、打击和处理工作；重点通过视觉宣传、直接宣传、横幅、喇叭、散发传单、广告牌等多种形式，对各阶层人民进行宣传、传播、提高认识和知识；特别是用当地语言制作宣传文章，制作典型相关案件的视频，向居民区进行宣传。

宝南乡党委书记罗文梅先生表示：该乡已成立治安指导委员会，由乡人民委员会主席和乡警察、军队、祖国阵线及社会政治组织负责人共同领导；各村均设有治安小组，负责预防和打击人口贩卖。乡级治安指导委员会的任务之一是协调各村小组，对返乡妇女进行登记和监控，尤其关注那些远赴他乡打工、没有固定住址或生活奢靡、挥金如土的妇女，她们可能以此为诱饵，引诱未成年妇女进行人口贩卖交易。此外，该委员会还负责建立未成年妇女和孕妇名单，进行宣传和监督，防止不法分子引诱她们。党委、政府和政治体制也重视创造条件，支持妇女掌握知识和资本，以解决该地区的就业和稳定收入问题，例如支持畜牧养殖、生姜种植等模式……

面对人口贩运犯罪的复杂性和复杂性，义安省国会代表前往宝南乡开展工作、调查、会见，了解选民的想法和愿望；他们从那里收集选民的想法和愿望以及现实生活中的不足，以完善政策。

基于上述现实情况，在第十五届国会第八次会议上，义安省委委员、国会代表团副团长泰氏安钟女士指出，法律漏洞导致胎儿贩卖问题长期难以处理。“胎儿贩卖是一种新型的人口贩卖手段。犯罪分子经常在偏远地区寻找少数民族孕妇，诱骗她们出国生产，然后将胎儿卖掉换取金钱或其他物品。这种交易本质上是贩卖儿童的前提。然而，由于刑法中没有相关规定，处理这一问题十分困难。”泰氏安钟代表阐述了当前的情况。因此，为了建立打击犯罪和保护儿童权利的法律基础，极其有必要在《预防和打击人口贩运法（修订）》草案中增加一项条款，禁止“在胎儿时期就同意买卖人口”，这符合实践要求，对打击在子宫内买卖儿童的犯罪行为作出重要贡献，并符合《儿童权利国际公约》的规定。

近年来，义安省在社会保险政策实施方面面临诸多挑战，政策变化对参保人员的发展产生了重大影响。2016年至2020年期间，许多地区属于第二区、第三区，特别是少数民族和山区偏远村落，但根据总理第861/QD-TTg号决定和民族委员会第433/QD-UBDT号决定，这些地区在2021年至2025年期间不再属于该区域，因此不再享受医疗保险。义安省人民议会文化社会委员会主任朱德泰先生表示，调查显示，经济困难导致部分民众对参加医疗保险失去兴趣，许多人在失去保障后放弃了参保。

在此基础上，为提高医疗保险覆盖率，省人民议会文化社会事务委员会提议，省人民议会常务委员会同意尽快出台决议，支持2016年至2020年期间居住在第二、三区公社和少数民族山区极度贫困村庄的自愿参加社会保险的村民缴纳社会保险费，并支持2021年至2025年期间不再属于第二、三区公社和少数民族山区极度贫困村庄名单的少数民族村民缴纳医疗保险费。

将实践融入政策的努力，彰显了民选代表在倾听、理解和反映选民心声与愿望方面所发挥的先锋作用。正是他们的密切关注，点燃了各级各界制定切实可行、及时有效的政策的热情。这不仅体现了代表对选民的责任，也是推动人道主义政策真正落地生根、改变困境面貌、提振民心的强大动力。

雄中乡（雄原县）是爱国改革家阮长祖的故乡，人口超过11000人，其中天主教徒占70%。以他名字命名的学校每年招收1000至1100名学生。尽管当地和学校每年都在增添教学设施，但由于资金有限，学校仍然缺少6间文化教室和7间学科及功能教室。在第十五届国会第八次会议召开前，家长协会主席丁八平先生与国会代表会面，分享了他的想法和愿望。

义安省国会代表团团长泰清贵在与选民交流时表示，他担忧这一问题已存在多年却迟迟未能解决，影响了1000多名学生的学习。他根据会议上与财政部门达成的共识，建议雄原县完成相关手续，利用省级预算于2025年启动建设。泰清贵回应道：“我们不能让孩子们没有教室。”此言一出，赢得了选民的掌声。

在宜禄县，选民在多次选民联络会上最关心的民生问题是农业生产缺水。尤其是在水源末端的乡镇，例如宜和、宜雄、宜安、宜仙、宜切、宜光、宜顺等，一些地区只能种植春季作物，而夏秋季作物则要么荒废，要么勉强种植，收成低下，严重影响了村民的生活。有时，锦江水位下降，海水会因闸门损坏而涌入宜光水闸，深入农田，盐度高达千分之一。上述缺水的原因是气候变化，宜禄位于“淡水末端，咸水起始”地区，许多地方的水坝、运河和泵站系统仍然是临时建筑或已经退化，降低了灌溉能力。

根据省人民议会提交的选民反馈和建议，省人民委员会责成农业和农村发展厅对宜禄县选民的建议进行考察调查并予以落实。近年来，除了县、乡预算大力投入灌溉系统升级改造外，义安省人民委员会也优先拨款用于升级加固14公里以上的一级和二级灌溉渠；投资加固溪谢姆水坝、寿山抽水站、曹桥抽水站等；维护、修理宜光水闸6/9个闸门，以确保该项目更好地“蓄水防盐”。此外，目前宜禄县还有多项重要的灌溉工程已原则上获得批准，资金已拨付，正在办理相关手续，准备从中央和省级预算中获得投资和升级改造资金。其中包括总投资超过800亿越南盾的N2山城-宜云运河；总投资330亿越南盾的8个重点稻米乡灌溉渠；总投资超过100亿越南盾的宜桥乡灌溉渠；总投资近150亿越南盾的宜泰乡灌溉渠；总投资近150亿越南盾的宜公南乡灌溉渠……

宜禄县人民议会副主席黎氏贤女士表示：近年来，省人民委员会及省各部门、分支机构和行业，在省政府的指导和落实下，认真听取选民的意见和建议。除了省政府优先投入资金升级灌溉系统，以更好地满足灌溉需求、提高农业生产效率外，省政府还处理了选民提出的关于农村电网基础设施、发放未决土地使用权证、解决场地清理积压问题、制定支持农业和农村发展的政策等方面的紧迫建议。这些举措有助于减少民众的不满情绪，进一步增强选民对各级民选机构和民选代表的信任，并提升国家管理机构的领导、指导和管理能力。

省人民委员会收到省人民委员会常务委员会提交的选民意见汇总报告后，指示省人民委员会办公室对省各部门、各分支机构和各级人民委员会进行分类、建议、分配和指导，落实选民意见，并按规定汇总落实情况，向省人民委员会和省人民委员会常务委员会报告。在落实过程中，各单位注重核查选民意见内容，并与上报人进行对话，落实选民意见，例如：自然资源与环境厅组织调查、检查，掌握选民对环境污染问题的意见和反馈；工贸厅组织实地调查，了解矿产开采爆破活动对民众的影响；义安省电力局检查并找出电网基础设施问题的解决办法；农业和农村发展厅检查存在滑坡风险的堤坝；交通运输厅对选民反映的破损、需要维护和维修的交通基础设施进行了检查。荣市人民委员会在解决老旧集体住宅区问题的过程中，组织了多次与民众的对话。同时，各部门和地方政府也根据各自职能和任务、地方管理范围以及省人民委员会的指示，密切协调解决相关问题。为了提高选民请愿的处理质量，荣市等一些地方政府还制定了提高选民请愿处理和回应的责任性、质量和效率的计划。

由此可见，从倾听选民心声到在议会采取果断行动，民选代表不仅是人民意志与政策法律之间的桥梁，也彰显了选民在所有重大决策中的核心地位。改善教育条件、保障社会安全、打击犯罪、消除法律漏洞等举措，都体现了代表们对选民的责任感和坚定承诺。只有当人民切实感受到承诺带来的积极变化时，他们的信任和支持才会成为代表们继续奉献的动力。这也是真正民主的核心价值：所有决策都必须来自人民，并造福于人民。

在国会第三十八届会议上，国会常务委员会对第十五届国会第七次会议提交的选民请愿处理情况及答复情况监督报告作出评述。请愿委员会主任杨清平强调：“政府、各部委和中央机构大力推进选民请愿的处理和答复工作，展现了高度的严肃性、公开性和责任感。许多请愿已提前得到答复，两届会议期间收到的请愿数量较上届会议有所增加，答复质量也显著提高……”

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