第四部分：应对新挑战的根本解决方案
集体停工源于劳资关系冲突，其解决需要从基层发力。同时，在新形势下，由于其复杂性和后果难以预测，预防和限制非法罢工、稳定工人安全不仅应被视为工会，也应被视为整个政治体系的一项重要任务。
作者：Diep Thanh - Thanh Chung - Phan Trang
技术： Diep Thanh
在国际一体化日益深入和劳动力市场强劲发展的背景下，劳动保障问题比以往任何时候都提出了新的、更紧迫的要求。这既是一个挑战，也是一个机遇，它使我们更加坚定工人阶级的立场，更加明确工会在巩固和谐、稳定、进步的劳动关系中的重要作用。
在日益深入融入国际社会的背景下，越南积极推动与世界各国的合作，并积极参与自由贸易协定（FTA）。越南谈判加入的多个FTA中，均对成立工人代表组织作出规定并制定了实施路线图。其中，在《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）生效之日起5年内（2018-2023年），允许企业成立工人代表组织；在《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）生效之日起7年内（2018-2025年），允许企业工人组织联合成立行业、地区等更高层次的组织。
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此外，国际劳工组织第87号公约允许工人在任何层级建立和加入自己的组织。越南自由贸易协定（EVFTA）和全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）也允许行业罢工、回应性罢工，甚至可能针对社会经济政策的罢工。所有这些都对越南工会构成了巨大挑战。
事实上，近期，南方一些省市一些团体利用越南总工会允许成立非工会组织的规定，引诱、煽动工人和劳工拒绝与资方合作，要求成立“独立工会”和“劳工代表”组织。最初，这些团体主要在社交媒体上传播虚假信息，在公司门口、宿舍等地与工人见面，用许多不切实际的承诺诱骗他们加入组织。此外，他们还利用一些基层工会自身能力的局限性和经验不足，试图联系不满的个体，寻找劳资矛盾，从而加剧矛盾，煽动工人抗议、罢工，造成社会动荡和秩序混乱。
除开放的政策和庞大的劳动力资源外，稳定的安全、秩序和社会保障是义安省吸引大型投资者的关键因素之一。吸引拥有数万名工人的外商直接投资项目对当地社会经济发展具有重要意义，但同时也带来了诸多问题，包括如何保障当地安全秩序、工业园区安全和工人安全。
此外，中央工会领导下的基层工会的管理也面临挑战。例如，在黄氏贷款纺织股份公司（Halotexco）的案例中，该公司位于荣市，因此荣市工会联合会有责任参与与相关部门的协调解决问题，但其作用只是相对的，无法深入介入或提供决定性的解决方案。
在面临诸多机遇与挑战的新形势下，义安工会积极配合公安机关，配合政治体系，保护工人安全，为维护政治、社会稳定作出贡献。
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在积极预防工人安全纠纷方面，兴西乡公安局副局长吴志焕中校表示：2024年农历新年之际，公安局在掌握情况的过程中，发现当地一家企业有工人计划罢工。公安局立即与企业、东南义安经济区管理委员会和工会协调，制定了应对方案，防止事件对其他企业造成“连锁反应”。吴志焕中校总结道：“公安机关本着预防为主的方针，积极掌握情况，并与相关部门协调解决劳资纠纷。其中最重要的是确保工人和企业的利益团结和谐，避免出现热点和不稳定因素，从而为企业的生产和发展创造稳定祥和的环境。”
义安省从吸引外商直接投资（FDI）的“低地”一跃成为近年来的亮点，连续进入全国前十名。截至2024年底，外商投资企业员工人数为4.9万人，比2019年增长78.18%。2025年，义安省计划新建4个工业园区，总面积约760公顷。
据中央书记处关于在新形势下构建和谐、稳定、进步劳动关系的第37-CT/TW号指示执行情况六年审查结果报告，自2019年至今，省公安局与省工会联合会、东南经济区管理委员会及相关部门、部门和行业的配合，已稳定解决25起工人聚集争取权利和政策的案件。同时，发现并阻止了3家企业的罢工事件。
为应对新挑战，构建稳固的工人保障，各级工会必须认真贯彻落实越共中央政治局关于“新形势下越南工会组织和运作创新”的第2-NQ/TW号决议。省劳动联合会主席开文心强调：“该决议是指导全系统全面同步创新的指南，并提出了灵活适用于各种实际情况的建议。该决议强调加强党的领导，争取党委和政府的支持，努力发展工会会员，创新活动方式，提高工会干部能力和对工人的认识，并与各部门、各分支机构和其他社会政治组织协调配合。在贯彻落实2-NQ/TW号决议方面，我们坚持不懈，决心坚定，这为乂安省工会组织和工人带来了适应新形势的变化，从而激发了工人的爱国主义情怀和民族自豪感，增强了政治素质。”
为了应对新的形势，当局除了照顾工人和劳工的生活和保障其权利外，还需要改进现有的政策和法律，使其适应现实。例如，将工会的作用、职责和地位合法化，规范工会经费的使用，并调整工会干部的选拔政策。同时，完善法律框架，根据加入自由贸易协定时的承诺，将劳工代表组织制度化，并同步制定相关法规和指导性文件。
义安省劳动联合会主席表示，提升企业对话能力至关重要。另一方面，国家管理机构的介入和监督也必不可少，这样才能增强对话和谈判的分量。尤其是在大型企业，如果省劳动、伤残军人和社会事务部能够参与员工大会和集体劳动协议的制定，其质量和影响力将大大提升。这些机制一旦有效运作，就能有效预防和降低集体停工的风险。
在企业中发展党组织也是凝聚共识、稳定劳动关系的战略举措。以基多荣有限公司为例，经过近两年的说服工作以及企业、政府和县工会之间的多次沟通，最终在杜良县一家外商投资企业成立了党支部。自成立以来，该企业的劳动关系一直被评估为稳定，利益和谐、团结、发展。
最后，必须继续投入资源发展工会会员，尤其是在国有企业和非正规部门。同时，必须将工会会员发展与提高工会会员素质、增强工会意识、打造工人的工业作风相结合。
凭借创造性创新和多项突破性、同步性方法，义安工会不仅最大限度发挥工会会员和职工的力量和潜力，而且为确保职工安全作出重大贡献，从而在国家发展时期真正实现劳动力稳定，建设经济稳定、国家可持续发展。
