第五部分：为国家迈入新时代做出贡献
“保持密切联系，如实反映选民的意见和建议，并接受选民的监督”——国民议会总书记杜林在国民议会会议上强调的这一点，为民选代表提出了更高的创新要求。与选民保持密切联系不仅是代表的责任，也是代表发挥桥梁作用、解决紧迫的社会问题、并以人民的共识引领国家迈入新时代的关键所在。
新闻和政治记者集团• 2024年11月19日
“保持密切联系，如实反映选民的意见和建议，并接受选民的监督”——这是国民议会总书记杜林在国民议会会议上强调的，对民选代表提出了很高的创新要求。与选民保持密切联系不仅是代表的责任，也是代表发挥桥梁作用、解决紧迫的社会问题、以人民共识引领国家迈入新时代的关键所在。
“国家正站在历史的门槛上，即将进入一个新时代，一个国家发展的时代。国家面临的严峻现实提出了亟待解决的紧迫问题，人民正在等待和期盼党、国家和国会的决定。” 苏林总书记在第十五届国会第八次会议开幕式上强调。
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在此基础上，总书记提出了以下要求：大力革新国民议会的组织运作，确保高效运作，提高国民议会代表履行职责和行使权力的质量和效率，将此视为革新国民议会运作的关键因素之一；在此过程中，必须定期保持密切联系，如实反映选民的意见和建议，并接受选民的监督。
这不仅是国民议会和国民议会代表的问题，而且也需要更广泛地考虑各级民选机构和民选代表，以便能够通过“人民的最高代表机构、最高国家权力机构”（国民议会）和“代表人民意志、愿望和意志的地方国家权力机构”（人民议会）更好地发挥人民当家作主的作用。
通过监测和掌握信息，选民和各机构、民选代表，义安省祖国阵线高度赞赏国会常务委员会批准整合，并将发布联合决议，详细说明各级国会代表和人民议会代表与选民的接触，其中包含许多新要点，从而大力创新选民接触的形式和内容。
越南祖国阵线义安省委员会民主法律委员会主任陈文林先生表示：越南全国人民代表大会常务委员会和越南祖国阵线中央主席团于2012年9月27日联合颁布了第525号决议，至今实施12年，也存在一些不足。该决议仅规范了全国人民代表大会代表的选民联络形式，而未规范各级人民议会代表的选民联络形式，因此未能使全国人民代表大会和各级人民议会代表在选民联络活动中保持一致。此外，在全国人民代表大会代表的选民联络方面，没有明确规定由区、乡级直接主持选民联络会议，因此在一些地方，是由区、乡级牵头组织和主持选民联络会议；在一些地方，它是以公社的形式组织起来的；在一些地方，它是以公社群的形式组织起来的……
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因此，据陈文林先生称，国会常务委员会“最终敲定”发布新的联合决议，详细说明各级国会代表和人民议会代表与选民的接触工作，至关重要，这能确保各级国会代表和人民议会代表与选民接触工作的连贯性。鉴于其职责和作用，义安省越南祖国阵线委员会也需要加强对各级阵线工作人员组织和开展选民接触会议的技能培训，以确保会议的公开、民主和友好，因为现实情况是，有些选民虽然有想法和愿望，却不敢在众人面前表达。
另一方面，祖国阵线还必须提高选民意见综合质量，包括内容的完整性、问题的正确性，明确各级处理机构的具体情况和分类，以便提出适当的处理建议；同时，在监督和监测国家机关对选民和人民建议和意见的处理和回应阶段，积极与全国人民代表大会各级人民议会和人民代表大会进行协调。
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祥阳县人民议会副主席卡文奥高度赞赏国会常务委员会考虑补充有关线上选民联络形式、线上线下相结合的直接联络形式；国会特别会议前后选民联络；在自然灾害、流行病或不可抗力情况下组织选民联络；国会特别会议前后收集和汇总选民请愿书等规定……以克服“大选人”、“职业选民”或选民联络仍然“形式化”和“单调”的现状。
“线上联系选民或线上线下相结合的方式非常适合我们的特点。祥阳县是全国面积最大的县，面积是北宁省的3.4倍。如果能有更多方式联系选民，就能更加多样化，扩大代表和选民之间的接触范围；更不用说还能减少代表和民众的成本和出行时间，毕竟从县中心到最远的乡镇大约有140公里，”卡文奥先生说道。
此外，全国人大常委会同意增加关于“选民接触”概念的规定，以明确民选代表选民接触活动的具体内容。因为实际上，有些选民接触活动已经“演变”成与民众见面、解决选民和民众投诉和举报的会议。
乂安省委执行委员、国民议会代表团副团长泰氏安钟女士表示，关于各级国民议会代表和人民议会代表组织选民会议的联合决议草案（目前正在国民议会常务委员会审议中）发布后，将为提高选民会议的质量和效率带来突破。
泰氏安钟女士还表示，在与选民的会面中，要发挥主席的作用，灵活选择选民感兴趣的内容进行宣传和建议，引导选民集中精力表达意见。同时，当选代表必须定期与基层选民保持联系，主动提出多种与选民沟通的方式，广泛收集选民的意见、建议和想法；区级祖国阵线常务委员会、区级人民议会常务委员会要主动掌握基层情况和社会舆论，向省级国民代表大会代表团、省级人民议会代表团提出沟通议题和重点沟通领域；注意选择合适的地点和时间组织与选民的会面，为选民的参与创造最有利的条件，同时克服“职业选民”和“代表选民”的现象。
在义安省人民议会第十八届第二十四次专题会议上，义安省委常务副书记、义安省人民议会主席黄义孝强调：要继续大力弘扬团结、统一、民主、集思广益、奋发向上的精神，对党、选民和人民保持高度负责；不断创新和改进工作方法，不断提高省人民议会工作的质量和效率，使之不愧为地方国家权力机构，真正代表全省选民和人民的意志、愿望和掌控力。
根据义安省许多代表和选民的意见，选民联络方式的创新也需要与选民请愿处理方式的创新相结合。近年来，虽然取得了一些进展，但仍未达到预期和要求，选民反复请愿的问题依然存在，其中一个原因是有关部门的回应仍然内容笼统，侧重于“解释和说明”，而缺乏“解决方案和决议”。
越南国会驻乂安省代表团和人民议会办公室副主任阮氏英花女士表示：目前，虽然回复率达到100%，但解决率却无法保证达到100%。这引起了省国会代表团和人民议会办公室的关注，他们正努力更清晰地“区分”哪些内容已解决，哪些内容已答复、已解释；同时，还需要更进一步：哪些内容是新提出的建议，哪些内容是第一次、第二次、第三次提出的建议……以便于监督、督促和敦促相关部门尽快解决。在此基础上，各级各部门都能明确各自的职责，集中精力处理相关问题。
义安省人民议会常务委员会开展的“2021-2026年任期初选民请愿处理情况”专题监测结果也指出：部分选民请愿未能及时处理，是因为负责处理请愿的单位不够果断，未能“坚持到底”，只注重告知和回复选民请愿；部门、分支机构之间以及部门、分支机构与地方之间的协调有时不够紧密有效。虽然部分选民请愿已得到多种解决方案，但进展缓慢且不够彻底，一些紧急请愿的处理仍被拖延，导致选民多次重复请愿。
义安省人民议会常务委员会指出：“部分选民请愿处理结果的报告和答复质量不高，内容较为笼统，没有聚焦于选民请愿的具体问题，也没有提出具体的解决路线图和方案。一些处理结果报告缺乏具体的解决方案和路线图，主要以答复为主，没有着重于解决方案。”
造成上述情况的原因有很多，既有客观的，也有主观的，但很明显，当监测显示一些部门、分支机构和地方在接收、处理和回应选民请愿方面的责任心不高，一些干部和公务员履行公职的意识和责任感不高，但责任处理又不严格，选民请愿的处理结果没有被纳入对机构、单位、地方、干部和公务员绩效的评价标准之一时，责任因素就需要得到恰当的评估；甚至在接收和处理选民请愿方面还存在推诿和回避的情况。
来自荣市的选民曹文山先生建议：有必要研究有关机构参与选民联络、解决和回应选民请愿的责任的具体规定；对国会代表、国会代表团、各级人民议会代表和人民议会常务委员会提交的选民意见和请愿处理缓慢或不予处理的情况，应有严格的制裁措施。
义安省人民议会副主席阮如魁先生表示：每位代表的责任必须提升到既要回应和解决选民关心的问题，又要综合、归纳、传达并敦促有关部门迅速有效地解决，特别是那些与人民生活息息相关的紧急建议；不能仅仅是接收、综合、转交给有关部门解决，然后就草草了事。只有这样，才能真正履行“代表人民意志、愿望和意愿”的职责。
胡志明主席生前曾说过：“天上没有比人民更宝贵的，地上没有比人民团结的力量更强大的。”他留下的“人民是根本”的思想，已成为指导我们一切行动的方针，将人民置于国家创新和发展的核心。秉承这一精神，我们党始终坚持人民团结、繁荣、幸福是所有政策战略的最高目标，是构建伟大民族团结的坚实基础。
在迈向新时代的征程中，国家迫切需要各领域进行深刻变革，尤其是在民选代表的工作创新方面。代表的作用不仅在于反映人民的思想和愿望，更在于直接搭建人民意志与党和国家战略决策之间的有效桥梁。每一位代表都要成为“指路明灯”，积极倾听、理解并及时解决民意诉求，不让选民的声音流于形式或被遗忘。
选民联络活动的创新不仅在于拓展倾听的形式，更在于提升内容，将会议转变为民主、坦诚和有效的对话空间。如此一来，民选代表不仅能赢得选民的信任，还能激发全体人民的团结和创造力——这正是克服一切挑战、把握发展机遇的关键所在。
正如苏林总书记所强调的，大力革新国会和民选机构的活动，是明确我国政权民主性质的关键任务。当每一位民选代表不断提升责任感、热情和远见时，国家将拥有更强大的动力去取得突破，迈入以人民为中心、以国家团结为一切胜利关键的独立自主、可持续发展的新时代。
