最终集：需要一个焦点来加速合并
如上所述，职业培训机构合并在当前趋势下不可避免。然而，“合并后”仍存在诸多问题亟待解决，需要职业院校、行业和地方层面构建长效机制。
清娥-美哈• 2024 年 8 月 26 日
义禄县经济技术学院和荣市经济技术学院是2021年至2025年期间将合并的众多院校中的两所。自从被纳入学校网络重新规划以来，这些学校的活动似乎已经“放缓”。
对于合并政策，荣市经济技术学院副校长阮辉良表示：“我校与当地其他职业学校合并是不可避免的现实，因为多年来学校一直缺乏师资，学校设施的投资也与培养规模不符。特别是合并政策出台以来，学校招生一直存在困难。希望合并后，投资能够更有针对性，学校合并后所合并单位的文化教师将实行直接授课，而不是像现在这样采用合同制。此外，对于师资短缺的职业，合并后学校将有依据提出新的职业教师招聘合同。”
与此同时，安城县经济技术学院副校长陈忠顺先生表示：“职业学校合并将为学校发展创造机遇，解决学校设施和师资队伍方面的难题。问题在于如何合并才能协调两个单位，同时又能保障学校师生的权益。”
事实上，由于缺乏具体指导，目前的合并进程面临诸多困难。关于荣市经济技术学院的合并，2023年8月16日，荣市人民委员会向劳动荣军与社会部颁发了第4415/UBND-NV号文件，提出将荣市经济技术学院与义安经济-工业-手工艺学院合并的计划，由于两所院校职能任务相似且均位于荣市，合并后由劳动荣军与社会部管理。
尽管该文件已发布一年，但至今仍未实施合并。针对此内容，劳动荣军与社会事务部表示希望荣市人民委员会认真研究与该地区高校合并的方案，或制定解散荣市经济技术学院的机制。
据劳动荣军与社会部解释，第十二届中央执行委员会于2017年10月25日颁布的第19/NQ-TW号决议关于继续创新管理效率、提高公共服务单位运作效率，在职业教育领域明确提出：“将中学并入大学；撤销效率低下的中学和大学”。与此同时，政府总理于2023年2月10日颁布的第73/QD/TTg号决议批准了2021年至2030年职业教育网络规划（展望2045年），其中也明确提出：“审查并将职业教育中心和公立中学并入公立大学”。从这些指导意见可以看出，将中学与中学合并的做法并不合适，劳动荣军与社会部要求荣市认真研究现有文件和实际情况，制定符合规定的实施方案。
针对此问题，内政部代表表示，义安省内政部已就荣市经济技术学院的合并事宜咨询了劳动荣军与社会事务部，以获得最准确的建议。但该学院最终能否按照14号项目和73号决定的精神合并为学院或解散，仍需时间。
同样，安城县经济技术学院也尚未合并，尽管学校领导层希望合并，以稳定组织架构。如果由于机制或规章制度等原因无法合并，则需要为学校创造条件，招聘员工，并稳定教职员工的心态。
安城县经济技术学院副校长陈忠顺先生对此进行了更深入的阐述：“我们希望与省内一所学院合并，以提高运营效率，提升学校的地位。目前的问题在于，由于我们学校隶属于县，而学院又隶属于省，因此由哪个单位负责合并工作是一个难题。如果没有一个统一的领导，合并工作将会拖延，推进缓慢。”
通过实际监督和了解执行过程中遇到的困难和障碍，省人民议会文化社会部部长朱德泰表示：合并职业培训机构对于提高职业培训质量，培养高素质人力资源是必要的。因此，劳动荣军与社会部应组织对现有职业培训体系进行全面审查和评估，建议根据全省规划重新安排职业培训机构；根据重点职业选择并优先投资支持高质量职业培训机构；根据地区和领域选择专门学校，以满足社会需求。建议将职业培训机构网络规划纳入全省总体规划，确保符合新形势。在此基础上，建议在全省建立和运行规范师资和职业培训设备的机制。，根据劳动力市场需求满足职业培训要求。
与此同时，本省要加快推进关于2021-2025年阶段（展望2030年）义安省技能型人才培养与发展项目（省委常委会2022年1月25日颁布的第14-DA/TU号）的合并、解散无效职业培训机构计划。重新评估职业培训机构设施建设和购置教学设备的投资项目的实施情况，从而集中投资于有重点、有重点、同步、具有区域性和跨区域性的特点，克服分散、零散的局面。
不少人担心，如果在规划职教设施时没有“并前”和“并后”的策略，土地、设施、人员、师资、学生等过剩问题该如何解决，以免陷入困境，导致只是机械地并购，而无法提高质量。
对此，安山县职业教育与继续教育中心主任裴德俊表示：“合并后，由于参加高考的学生人数逐年增加，教职员工无法招聘新员工，学校也无法招聘合同制教师，教学工作非常困难。目前，学校只要求培训2个职业班，而不是之前的5个班。”
对于准备合并的职业学校来说，师资队伍、设施的招聘和使用问题日益凸显。荣市经济技术学院副校长阮辉良表示，无论是合并成学院还是同等规模的职业学校，都需要稳定的师资队伍和合理的投资。至于现有设施，荣市经济技术学院董事会建议，应保持现有设施的实用性，避免浪费。
同时，宜禄县经济技术学院校长梁英俊表示：学校目前正在扩大基础设施投资，包括教室、足球场等；如果并入邻近地区的学院，该学院仍将是一所卫星学院和素质培训学院，因为事实上，宜禄县职业培训学院仍然是几十年来吸引山区和邻近地区学生的职业培训学院。
据内政部介绍，如果合并到学院的中学的管理人员和教师达到退休年龄，将不再聘用或招聘替代；其余未达到退休年龄的人员将被调动，其职位将从中学调至省内教育机构。省人民委员会还提出了一项计划，将在合并当年逐步减少并停止中学的招生规模……
显然，如果按照DA/TU 14项目路线图快速推进合并，合并后的职业学校将补充和发展一批培训专业，以满足学习者的需求以及生产、商业和服务领域人力资源的培养要求。培训设备也将增加，确保有足够的设备开展专业实践活动。
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省人民议会文化社会部部长朱德泰先生进一步肯定：省委常委会2022年1月25日第14号DA/TU项目和政府总理2023年2月10日第73/QD-TTg号决定批准了2021-2030年职业教育网络规划，展望2045年，确定到2025年，与2020年相比，公立职业教育机构数量至少减少20%，这是一个积极的信号，表明我们在规划全国职业教育机构网络时注重“质量”。
