黄梅市水厂浪费超过93亿越南盾

错误接踵而至

琼禄乡毗邻黄梅工业园区。由于毗邻拉克贡的东南部地区盐碱地，且周边地区被工厂和企业包围，该地区的居民一直难以找到水源。2006年，在丹麦国际开发署（DANIDA）的支持资金、国家预算以及受益地区居民的捐款的帮助下，生活供水厂总容量为45米³/h，为Quynh Loc公社全体人民提供清洁水的目标正在投资建设。

琼禄乡的生活供水厂位于一座石灰岩山脚下。据当地居民说，用过这里的水后，家用电器上粘满了石灰石残渣，他们不敢用。图片：田东

该项目分为两期，第一期于2006年4月1日开工，2006年5月5日竣工，目标是为琼禄乡第6、7两个村提供生活用水，供水能力为15立方米。³/h。该项目于2006年5月17日根据琼鎮县（黄梅市分出前）人民委员会第513号决定验收并批准竣工，批准总投资额为16,860多亿越南盾，其中丹麦国际开发署资助80%，受益方出资20%。

项目建成后，曾为6、7两个村供水，但运行期仅有3个月，且运行过程中并未向群众收取水费。不少受益户反映，使用后家用电器上粘有大量石灰石残渣，不敢使用；部分区域因高差较大，水流难以上来，导致水厂不得不停止运行。

工厂的设备一直暴露在日晒雨淋之下，至今仍未得到处理。图片：Tien Dong

值得一提的是，该项目一期工程刚竣工时，就被指责未按设计施工、验收超支。因此，2006年8月28日，琼楼县人民委员会已成立检查组处理此事，检查组随后指出了该项目一期工程存在的一些违规问题，例如：程序上仍然存在一些缺陷和违规行为；部分线路尚未建设；监理顾问未定期到施工现场；投资者和琼禄乡项目管理委员会放松了对项目的检查、监督和资金管理。这导致错误验收了超过 1.97 亿越南盾的工程量；466 米直径 48 毫米的管道和 1,619 米直径 34 毫米的管道，价值超过 5100 万越南盾尚未建设；材料类型错误导致差异超过 3700 万越南盾；多付其他费用近 2300 万越南盾。 2006年12月28日，琼吕县人民委员会批准了检查结论，因错误验收和支付工程量以及多付编制技术经济报告的费用，追回1亿多越南盾。

尽管第一期工程很快暴露出一些缺陷和效率低下，但2006年底，第二期工程的实施计划仍然获得批准，并于2009年4月开工。第二期工程的目标是为琼禄乡1、2、3A、3B、4、5、8、9A、9B和10村供水，批准投资额超过7.656万亿越南盾。其中，国家清洁饮水和农村环境卫生目标计划拨款占94%，乡预算拨款占6%。

该项目建成后仅运营了很短一段时间，就被……“搁置”了。图片：Tien Dong

进入二期工程，该项目继续暴露违规行为，其中，基建管理缺乏责任感，导致文件缺失和丢失；主管部门在审查总承包商富海有限责任公司（总部位于荣市）的招标文件时，认定其能力和经验不符合招标文件的要求（未在技术基础设施工程建设领域进行商业登记），但招标顾问仍然通过了测试。招标专家组没有看到专家组成员的招标专业证书；水质中含有CaCo含量。₃超标390mlg/升，咨询单位设计了附加软化水设备，但该设备安装过程中及安装后均未进行检测，安装后水质也未进行检测，设备未按规定进行连续72小时检测；2010年5月29日设备试验验收记录未签署，项目仍验收投入使用。

2017年，在修复6号和7号村的管道问题并进行试运行后，工厂的发电站发生火灾，最终工厂无法运行。图中是泵房。摄影：田东

努力寻找解决方案

琼禄乡供水厂虽然于2010年7月竣工，但此后一直未投入使用。特别是2015年初，琼禄乡人民委员会根据黄梅镇（现已从琼闾县分离）人民委员会的指示，召开会议，邀请相关单位讨论修复该供水厂的方案。

按照计划，一期修复服务于6号和7号村的供水系统，如果运行稳定，且民众共识较高，将继续投入修复。然而，在与民众开会征求意见时，同意修复的比例不足20%，因此该计划被搁置。不少当地民众表示，水厂地势低洼，一方面耗电量大，另一方面供水薄弱，水质较差。修复成本高昂，而且能否有效运行也存在不确定性。

操作员的房子内部破败不堪。图片：Tien Dong

最终，临时解决方案是组织水厂开发和使用招标。然而，此后，琼禄乡人民委员会宣布了两轮招标，但均未确定承包商。2017年4月，琼禄乡人民委员会再次召开会议，讨论解决方案，并一致同意先修复并恢复服务于6号和7号村的水厂的运行，然后再研究下一步的解决方案。在修复过程中，当地政府向这两个村的每户居民筹集了50万越南盾。

然而，在修复6号和7号村的管道问题并进行试运行后，该工厂的发电站却发生了火灾。当时，当地民众仍然认为，不应该尝试修复该项目，因为这不会带来任何效果，而黄梅镇的净水厂也已建成，如果从这里接入，成本可能会更低。此后，该项目一直被“搁置”。

到目前为止，根据我们的观察，中心的操作系统、吸污机、过滤池、储水池和泵已经退化；通往村庄的管道系统由于长期不使用而受损。

目前，工厂的许多设备都遭到损坏。照片中，波纹铁皮水箱盖已被掀翻。摄影：田东

在 2019 年 10 月 21 日的检查结论中黄梅镇人民委员会还要求琼禄乡人民委员会制定计划，依法管理该水厂。琼禄乡人民委员会主席阮友图表示，该项目的管理工作尚未落实。阮友图先生表示，该项目是由历任主席负责的，而他刚刚接任，对项目的具体情况并不十分了解，需要查阅相关记录和文件才能了解。

由此可见，投资兴建琼禄乡水厂是无效的，但却没有解决方案，造成了巨大的浪费，也给当地人民带来了巨大的困扰。为了防止该项目进一步受损，当地政府和相关方必须认真介入，彻底处理。