火电项目迟迟未实施，令人担忧

人们焦急地等待

来到琼立乡新明村，映入眼帘的是一块块腐朽不堪的火电项目规划牌，上面的字迹已模糊不清。厂区规划所在地至今仍是一片空地，不少地方被人们划去养虾、种菜……走不了，留不了，这就是黄梅镇琼立乡三个村数百户居民的现状。
在与村民见面时，许多人表达了他们的不满，因为他们不知道项目何时实施，这将极大地影响人们的生活。新明村村民陈氏芳女士表示：“由于项目规划，我们房屋翻修、分户困难；孩子们的教育也得不到保障，教室不足，他们不得不在铁皮屋里学习……大多数参与项目规划的村民的愿望是，确切地知道‘去还是留’，以及项目何时实施？”

琼拉普1号火电项目规划公告牌上一片混乱。图片：Thu Huyen

据民众反馈，盛大的开工仪式（2015年10月1日）之后，投资方几乎没有进一步动作，征地手续至今未办结。备受民众期待的“百亿”火电厂也长期闲置；在沿海地区地少人多的生存条件下，许多家庭想为子女建房、分地，却无计可施。

我们拜访了黄文纳先生家，当时他们正在清理破旧的厨房。纳先生说，这栋房子建于20多年前，厨房破损严重，采光、卫生都无法保证，而且潮湿狭窄，但由于规划问题，他们无法进行维修或升级。他家有三个儿子，都已结婚，但尚未能分割土地所有权，四户人家共同居住在一块旧地上。

琼立乡新明村村长黄文同表示：“目前，该村有310户人家，约1250人（2010年，该村仅有200户人家，1000人）。由于计划建设两座燃煤火力发电站，但项目进展缓慢或进展缓慢，房屋、学校等设施的更新改造对村民生活造成影响。”

由于项目规划，新明村的幼儿园不得不用波纹铁皮建造。琼立乡新明村的黄文纳先生正在清理因未进行升级改造而破败不堪的厨房。由于地势狭窄，人口众多，琼立乡新明村的许多家庭由于项目规划而无法分户或办理土地产权证。照片：Thu Huyen

琼立乡人民委员会主席阮文儒补充道：当得知该项目在该地区投资的消息时，当地政府和人民都非常有信心和兴奋，期待该项目投入运营，不仅创造就业机会，为地方预算贡献数千亿越南盾，而且还为确保国家能源安全做出贡献。

然而，自开工至今，该项目一直处于停滞状态，没有任何进展。安置区尚未完工，目前的人口和户数无法满足需求。项目规划中的三个村庄——同明村、同盛村和新明村，在交通、学校、房屋建设和翻修等方面面临诸多困难。建议各级各部门明确方向，解决这些问题，帮助民众稳定生活。

据悉，自火电项目规划以来近10年来，规划区居民一直无法进行土地分割，无法将园地用途改为住宅用地，分户也存在困难。从2019年初至今，为了给居民创造条件，黄梅镇“放宽”了分户条件，允许有房的居民分户……

等到什么时候？

琼拉火电中心项目规划已获越南工贸部2009年3月20日第1359/QD-BCT号决定批准，规划面积283公顷，规模2400兆瓦。项目分两期建设：琼拉一号火电厂，装机容量2*600兆瓦；琼拉二号火电厂，装机容量2*600兆瓦。

根据政府总理2011年7月21日签发的第1208/QĐ-TTg号决定，批准2011-2020年国家电力规划（考虑到2030年），琼拉1号火电厂将于2022年投入运营。
总注册资本约22亿美元、装机容量1200兆瓦的琼立1号火电项目由政府指定越南国家煤炭矿产工业集团（TKV）为投资方，并已获得东南经济区管理委员会详细规划批准，总占地面积143.54公顷。

这是煤炭矿业电力发展战略和国家电力规划中的重要项目。预计琼立一号火电厂建成投产后，每年将向国家电网供应约66亿千瓦时的电力，为中北部地区，特别是义安省的经济发展做出贡献，以适应从现在到2030年预计达到的高增长率。

根据越南国家煤炭矿业集团的报告，该项目可行性研究报告已由越南工贸部评审，并交由越南国家煤炭矿业集团审批；项目环境影响评价报告已获越南自然资源与环境部批准；详细建设规划文件已获东南经济区管理委员会批准。

琼拉火电项目安置区尚未完工，照明、电力等许多设施尚未完工。图片：Thu Huyen

关于场地清理补偿的进展，在详细规划获得批准后，项目管理咨询公司Vinacomin承包进行地籍图的提取和测量，并签署了实施合同……但由于资金来源困难，该项目尚未实施；越南国家煤炭矿业集团计划与其他投资者成立合资企业，提交主管部门审议未来继续实施的政策。

关于琼立二号火电厂项目，2017年5月4日，政府发布批示，委托投资方浦项能源（韩国浦项集团旗下公司）负责研究开发琼立二号BOT火电厂项目。2017年11月2日，浦项能源与工贸部电力与可再生能源司组织签署了研究开发琼立二号火电厂项目的合作备忘录。投资方已与咨询单位合作进行地形地质勘测，目前正在向主管部门提交预可行性研究报告，待审批通过后方可实施，但项目何时实施尚不得而知。

新明村村长讲述村民的困境。图：Thu Huyen

对于群众反映的该项目进展缓慢，计划投资厅副厅长阮春德表示，投资建设大型火力发电站（如琼拉1号和琼拉2号），需要办理的文件和手续较多，需要花费大量时间才能按照政府总理批准的国家电力发展计划投入建设和运行。目前，东南经济区管理委员会和黄梅市人民委员会正与相关单位和地方配合，指导当地群众合理有效地规划房屋升级改造和其他社会工程建设，确保他们在无法搬迁安置的情况下维持现有生活。

由于承诺在义安省投资的火电项目未按计划投资、建设和投产，对完成省党部第十八次代表大会决议确定的预算收入目标造成很大影响。

近期，东南经济区管理委员会已提请省人民委员会责成越南国家煤炭矿产工业集团向政府总理汇报制定项目实施方案，确保可行性、进度、效率等要求，与合适的合作伙伴安排投资方式，继续实施，坚决承诺具体实施进度，不拖延时间。

经总理批准后，要求集团加快投资项目进度，拨付足够资金，组织场地清理工作。义安省将加快项目场地清理进度，在24个月内将项目场地移交给建设单位……

选民要求了解琼拉一号火电厂建设进度

（Baonghean.vn）- 黄梅镇选民要求省人民委员会提供有关琼立1号火电厂建设进度的信息，以便人民能够放心投资生产、发展经济、稳定生活。