提升村组党支部能力建设（二）：选出“带头人”

2022年6月至8月，全省各地重点抓好2022-2025年任期党的小组代表大会和村委会主任选举工作。各级党委领导干部队伍建设工作，确保选拔出一批在村委会“带头人”，发挥好带头作用。虽然很多地方都注重培养青年参加村委会活动，但由于“吃饭、钱”等原因，不少青年外出务工，总体来看，在村委会“扛起群众大旗”的队伍中，老年人仍然占了很大比重。

事实上，克服村、村组长不是党员的问题面临一定的困难。宜禄县全县有250个村，其中115个村存在特殊情况，特别是30个村属于省委1号项目（关于在2016-2020年期间没有党支部、没有党员的街、村、村建立党支部、发展党员以及有失去党支部风险的街、村、村）的范围。其中，有13个村没有本地党员，有11个村有1-2名党员，需要加强党员队伍建设，抽调党员建立党支部；有6个村面临失去党支部的风险，目前只有3-4名党员。或者在安城县，在全部338个村子中，有83个村子属于特殊地区，其中13个乡的20个村子属于01号项目范围内（5个村子党员人数增加了100%；9个村子党员人数增加了，6个村子面临没有党支部的风险）。

在琼瑠县，县委组织部部长乔文成同志表示，许多村和党员都有分工意识，不愿身兼数职。同时，一些村和群众对选举党员担任村长并不“热衷”。此外，目前该县有17个村没有党员，但如果要100%增加党员，那么这些村长和村委会主任肯定不是党员。有14个村只增加了部分党员，5个党支部面临失去党支部的风险，这意味着吸收具有同样特征的党员极其困难，也意味着在党支部中挑选适合选举村长的因素也受到限制。

另一个值得关注的现象是，一些地方选拔的人员都是党员，有资质、有能力，但不愿当“村干部”。同时，一些地方党员人数少，群众信任度低，这引发了人们对一些村组党员在群众中的威信度的担忧。这个问题需要坦诚面对，各村组党支部需要拿出切实可行的方案，提高党员队伍素质，增强村组党支部的领导作用。

尽管选拔村组干部存在诸多困难，但要求各级党委必须解决好选拔好干部、做好村组工作的问题。在召开2022-2025年任期党支部代表大会、完善村组长制度之际，地方党委果断、系统地指导、总结、掌握情况、加强思想工作，提高党员干部参与村组工作的责任感。

增加党员村村长人数、选举党员村村长担任乂安省委常委会副书记的政策旨在加强党组织在村村的绝对、全面和紧密领导作用，从而提高以最快、最有效方式传达党的方向、政策和决议的能力。事实上，许多地方凭借高度的政治决心，克服了困难，上述政策得到了有效落实。

相阳县委常委、组织部部长莫文元同志表示：“在特殊地区，如果村、居、村长都是党员，各级党委、村支部决议的具体化和落实就会更快、更有效。为实现村、居、村长100%成为党员，各级党委要加强党员培训工作。同时，要密切配合村里长、贤能人士团队，争取共识和支持。例如，相阳县吕建乡吕通村，在党员的信任和村里长、贤能人士的推荐下，首次出现了一位女党支部书记——武依都女士，她是苗族人。她也是相阳县第一位担任村支部书记的苗族女党员。”

2022-2025年任期党代会召开前夕，许多地方组织开展村镇长改组工作，力争将村镇长中党员比例提高到最高水平。在此基础上，各级党委已审查并组织选拔合格人员，并向人民群众推选村镇长。

归合县自2022年4月15日起，100%的村委会完成了村委会主任选举，94.39%的村委会主任是党员，相当于214个村委会主任中有202人是党员。截至2022年7月15日，214个村委会中已有203个村委会举行了党支部代表大会，其中副书记兼村委会主任183人，书记兼村委会主任12人。

在青章县，截至2022年7月15日，218/234个村已完成村长的选举，其中214/218个村长是党员，占98.1%；206个农村党支部已完成2022-2025年任期党支部代表大会，其中14名同志担任党支部书记兼村长，189名同志担任副书记兼村长，只有4名村长不是党员。

或者在 Tuong Duong 县，截至 2022 年 7 月中旬，146 个村庄中的 146 个村庄完成了代表大会并选举了村长和村委会主任，其中 145 个（99.31%）村庄主任是党员……

一些困难地区，如宜禄县，目前已在125个/250个村子举行党支部代表大会并选举村长，其中86个村长是党员，占68.8%；安城县，291个/338个村子举行了村长选举，其中171个/291个村长是党员，占58.8%；277个/338个村子举行了党支部代表大会，占农村党支部总数的82%。

宜禄县委组织部部长董原玉边表示，对于仍然面临困难的单位，县委的指导思想和人民群众的满意度是重中之重。如果被提名竞选村长的候选人不是党员，但确实有能力、有责任感、在人民群众中有威信，那就一致同意提名他参选，基层党委有责任制定计划，培养和发展这支队伍中的党员；不要让村长当党员而不做好，影响社区活动的质量。

通过建立党支部，提高村委会党员比例，让群众投票选举，是加强党委在基层群众工作中作用的重要因素之一。此外，在村委会党员不是党员的地方，各级党委要系统地筛选和选拔有能力、有威信、善于凝聚民力、部署工作的优秀干部，供前线工作委员会征求意见和选举。他们是重要的、充满热情的核心力量，能够与村委会、群众组织和协会有效配合，形成合力，推动基层群众工作。