提高基层土地管理人员能力和责任

（Baonghean）- 近年来，该省有关土地的投诉、举报和纠纷情况相当复杂。一些案例表明，土地管理和使用方面的纪律和秩序不够严格，国家对土地的管理作用仍然有限，尤其是在基层……

自1993年《土地法》、2003年《土地法》到2013年《土地法》实施以来，基层土地管理工作发生了许多显著变化，土地管理工作日益完善，处理和克服历史遗留的弊端一直是各级政府关注的问题。但要彻底解决历史遗留的弊端，是一个艰巨而复杂的问题。

荣市土地使用登记办公室工作人员在一站式交易中心履行职责。

最明显的表现是，在实施1A国道场地清理过程中，当局查处了多起土地违法行为。例如，在1995年至2000年期间，在宜禄县、演州县和琼吕县的PMU1边界内发放红皮书……违反了规划和1982年12月21日部长会议（现政府）关于颁布《公路保护条例》的第203-HDBT号法令第7条的规定。

此外，在实施1A国道土地清理工作的过程中，当局逐步查明了黄梅镇梅兴坊砖厂22户居民非法出售、转让、出租和借用土地的情况。此外，宜金乡14村茶厂也存在类似事件。该茶厂自1987年以来一直向乡政府借用土地，供从事服务业的居民使用。随着时间的推移，这些居民建造了坚固的房屋，当国家收回土地时，他们要求获得相当于土地价值100%的补偿。在荣市宜连乡宜安乡，数十顶帐篷被搭建在PMU1的边界内……

关于土地管理问题，近年来，义安报纸发表文章，反映土地管理极其不力的情况，如在农田和农业用地上非法建造房屋和其他建筑物；非法使用堤防走廊；侵占林地；此外，还处理了许多有关土地问题的投诉和举报……而导致这些问题的主要原因之一，与基层地方当局没有给予土地管理应有的重视有关。

据悉，2013年《土地法》实施前，自然资源环境部就全省2003年《土地法》实施情况进行了总结评估，明确了其中存在的不足和不足，即国家对土地的管理仍然有限；土地管理和使用中的纪律和秩序执行不严格；土地投诉、举报和纠纷情况仍然复杂；土地行政程序仍然繁琐，处理时间延长；一些地方规定了额外的程序和文件，没有向人民提供充分和及时的信息；一些地方仍然发生超越权限、错误分配土地、不按规划分配土地的情况；一些地方仍然存在将农用地使用权转让给其他用途用于建造房屋的情况，造成社会政治不稳定；一些地方仍然发生侵占土地的情况……

自然资源与环境部指出了导致这些不足之处的原因。主要原因是一些地方政府对土地管理工作重视不够，投入不足。一些乡镇土地管理干部能力薄弱，甚至缺乏公德，导致违规行为。2014年8月，自然资源与环境部在县级网络会议上召开了“关于乡镇土地国家管理工作的指导意见”专题会议，指出了存在的不足、问题及根本原因。为了逐步克服这些不足，该专题会议宣传了乡镇土地国家管理工作的一些内容，明确了土地官员和乡镇人民委员会主席的职责。在土地管理中，基层政府的作用至关重要。为此，2013年《土地法》明确规定了乡镇土地官员和乡镇人民委员会主席的职责。 2013年《土地法》实施后，自然资源环境部决心重视并充分指导基层土地管理人员学习法律规定，使他们正确理解法律规定，提高能力，体现责任担当。

其实，要做好土地管理，除了法律的规定之外，还有人去建议和执行也很重要。2014年9月，乂安报社陆续收到居民的投诉，投诉内容是Y县V乡发生了有人非法占用农用地建房的情况。经核实，投诉有理有据，Y县也责成相关部门和办公室予以澄清。据乂安报社调查，这些农户曾受乡政府指示，准备文件，等待主管部门发放土地使用权证。而土地官员和乡领导都承认，乡政府对土地使用权证申请的确认并不充分……

如此事例表明，从事土地问题咨询和管理工作的人员，尤其是乡镇级地籍官员以及乡镇级人民委员会主席的作用至关重要。为了拥有既红色、专业、敬业又有远见的土地管理人员，从省级到基层的整个政治体系都需要关注和参与。

文章和照片：河江省