法律

提高群众法律意识,限制土地侵权

庆利 DNUM_BAZAJZCACE 12:23

当前,民间土地违法行为和土地纠纷增多,一部分原因是民众对土地政策法律认知不足。

许多与土地有关的违法行为

柳坚乡是祥阳县西部的一个山区公社,自然面积13950.19公顷,总人口963户,4176人,贫困率为28.25%。全公社有泰族、孟族、京族3个民族杂居,其中泰族占91.7%。

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柳建乡政府与职能部门协调,开展实地检查,发现并防止边境地区出现侵占土地和种植杂草的现象。图片:CSCC

由于群众认识不足,该公社土地边界纠纷、侵占林地等土地违法行为依然时有发生。

2023年,地方协调处理土地领域行政违法案件5起,罚款金额达550万越南盾;检查、发现并记录了5起土地领域存在违法迹象的案件。2024年,地方发现Luu Phong村部分住户侵占本村林地、乡人民委员会管理的土地种植木薯,以及Ky Son县南建乡(Nam Can quan)邻村部分住户侵占Luu Phong村本村林地种植草坪。

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在南坎乡(Ky Son)和陆建乡(Tuong Duong)的边境地区,人们侵占土地种草。图片:CSCC

柳建乡人民委员会发现该事件后,指示相关部门进行检查、核实、预防,并向上级报告,依法处理。对于柳风村梁文宫先生在自家分配的生产林地上毁林种植木薯的案件,已立案并移送森林保护部门,处以2000万越南盾的行政罚款。

除了侵占林地、生产用地纠纷等违法行为外,在很多与外地接壤的地区,都存在着持续多年、经过多次调解但并未彻底解决的侵占现象。

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解决Tri Le公社(Que Phong)Pa Khom村和Nhon Mai公社(Tuong Duong)Tham Tham村之间侵占问题的会议。照片:阮越

例如,从2022年至今的实际检查发现,Que Phong县Tri Le乡Pa Khom村有24户人家侵占Tuong Duong县Nhon Mai乡Tham Tham村的土地,用于在507分区3、5、6、9和11区块种植、建造鱼塘和养殖牲畜。

在2024年7月初举行的最近一次会议上,桂风县和祥阳县的领导人签署了一份备忘录,就解决侵占和侵占情况的内容达成一致,不让争端成为热点。

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Tuong Duong 区 Nhon Mai 公社 Tham Tham 村一角。照片:GH

桂风县提出一项计划,动员那些长期侵占农田、进入仁梅乡并长期居住的人员。两县还同意联手边防部队、森林巡逻队、警察、各部门和分支机构,深入调查并彻底处理侵占行为。同时,两县将继续协调,向民众宣传,防止再次发生侵占和非法侵占行为。

其他一些地方,擅自将农用地用途改为非农用地、擅自改变土地利用现状、侵占土地、违法建设、在农用地上违法建房、占用交通安全用地等土地领域违法行为仍在不少地方发生。

而且现实中,因为土地纠纷而导致夫妻不和、兄弟姐妹失和、邻里不和,甚至引发凶杀致人死亡、入狱的案例比比皆是……

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2023年5月16日,乂安省人民法院对被告人阮文河(1972年出生)一审开庭审理,被告人阮文河家住安山县福山乡,因涉嫌“故意杀人”罪。案发原因为林地纠纷。图片:陈武

2024年第一季度,全省土地纠纷相关请愿案件数量增长10.8%,其中符合处理条件的请愿案件2079件,增长27.4%。

加强宣传,提高认识

为减少土地违法行为,加强国家对土地管理的管理,近年来,地方各级政府与职能部门协调,加大对家庭、个人和社区土地政策法律的宣传力度,提高广大群众特别是农村、边远、偏远地区人民尊重和遵守法律的意识。

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归合县跨部门工作组视察土地纠纷现场。图片来源:潘江

归合山区人口超过11.5万(少数民族占52%以上),面积广阔,在全省排名第七。由于过去土地管理和使用的历史原因,存在诸多限制,导致该地区土地纠纷日益增多。

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三合乡、义春乡和明合乡(Quy Hop)各村书记、村长、各部门、各支部和各群众组织负责人组成的代表团正在听取2024年土地法的宣讲。摄影:洪泉

因此,据归合县司法局局长黄河先生介绍:除了有效利用社交网络宣传普及法律,特别是土地法政策外,县法制宣传教育委员会还到地方举办会议,按乡镇宣传土地相关内容,特别是2024年《土地法》的新突破。

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归合县法律宣传教育委员会在各乡镇宣传普及2024年《土地法》。图片:CSCC

此前,区法制宣传教育委员会建议区人民委员会责成司法部配合区人民法院和内务部门制定和颁布关于协调解决区人民法院和乡人民委员会主席之间土地纠纷的规定;关于协调处理和解决区内发生的信访、纠纷和案件的规定……

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归合县跨部门工作组前往实地勘察,为周强乡恩贡村两户居民测量土地,并在调解成功后重新发放土地证。图片:Ngoc Tu

自2022年以来,归合县成立了“跨部门工作组”,负责处理和解决县内发生的信访、纠纷和事件。在实施条例的过程中,有效地整合了对官员和民众的土地法宣传教育。特别是,跨部门工作组与众多专业性极强的官员合作,通过调解和对话等方式,解决了许多纠纷,而无需诉诸法庭。

2024年6月12日,归合县跨部门工作组前往周强乡,成功调解了Nguong村居民之间的土地纠纷。此前,2006年,周强乡人民委员会接到Nguong村村民Vi Van C.先生的诉求,要求其家属按照第163/CP号法令的规定获得林地。然而,在开发金合欢树的过程中,其家属与Le Thanh B.、Bui Van D.两户人家在边界问题上无法达成一致,从而引发了纠纷。

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归合县跨部门工作组视察解决周强乡居民土地纠纷的现场工作。图片:Ngoc Tu

在调解会议上,双方同意归还1.2公顷土地给Vi Van C.先生的家人,Bui Van D.先生则获准使用0.6公顷土地。双方均无需支付任何额外补偿……

827跨部门团队运行两年多来,已处理近300起案件,调解成功率超过90%。因此,送交该区调解的信访数量正在减少(2022年为659起,2023年为459起,减少了200起)。

在演州县,2023年,县人民委员会发起了“为人民星期六”活动,以宣传法律,为该地区土地、继承、合同认证和房地产相关交易领域的行政程序提供咨询和指导。

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演州县的“人民星期六”活动在各乡镇、坊和城镇举行。图片:GH

据此,在县级乡镇人民委员会大厅举办了“人民星期六”活动。活动内容包括:司法部、自然资源与环境部、演州县土地登记处分局的县级法律记者开展宣传活动;司法部、自然资源与环境部、县土地登记处官员以及乡镇人民委员会的地籍和司法官员根据各自职责和任务以及专门法律的规定,就办理土地登记和手续、认证合同、交易、遗产分割文件、拒绝接受遗产等事宜提供咨询和指导。

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演州县民众在“周六为民”活动中学习了大量有关土地的法律知识。图片:GH

演州县司法厅厅长黄氏川女士表示:“截至目前,‘星期六为人民’活动已在37个乡镇开展。这项务实的活动有助于提高民众获得法律援助的能力,并提升国家土地管理的有效性。同时,它有助于预防和制止在执行土地行政程序过程中出现的违法行为,特别是那些利用民众对土地行政程序缺乏了解来牟利、诈骗和侵占财产的人。”

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演州县的“周六民意调查”活动,主管官员直接就土地相关问题与民众进行咨询。图片:GH

目前,为了在实施2024年《土地法》时统一认识和责任,省人民委员会颁布了关于宣传、传播和培训实施《土地法》和指导实施该法的法令的第605/KH-UBND号计划。

省人民委员会责成省广播电视台、乂安报等地方大众媒体定期宣传土地法及其实施指导文件。此外,省人民委员会还要求各厅、部门、行业、县市人民委员会继续向各级、各行业、各群众宣传贯彻2024年土地法,确保该法早日生效。

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