俄罗斯在非洲推出新游戏

俄罗斯虽然优先发展与非洲国家的关系，但实际上，近年来由于种种原因，其在该地区的作用和地位相当有限。或许是当前的环境和时间有所不同，莫斯科正试图开启一场新的博弈，在非洲谋求更多地缘战略利益。当然，此举正引起美国和中国的警惕！

第一次峰会

回顾过去十年，俄罗斯在非洲的合作与利益较之以往有所提升。俄罗斯外交部的数据显示，俄罗斯与非洲国家的贸易合作增长了约350%。鉴于这一战略经济利益，俄罗斯将于10月23日至24日在俄罗斯首次举办俄非经济论坛，并举行俄罗斯与该地区至少47个国家领导人的峰会。俄罗斯总统普京将亲自隆重欢迎来自非洲的合作伙伴。

金砖国家峰会在约翰内斯堡（南非）举行。图片来源：中国日报

并非偶然的是，去年在南非约翰内斯堡举行的金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）峰会上，普京总统高度评价并优先发展与非洲国家在数十年传统友谊和相互支持基础上的关系。

不可否认的是，俄罗斯历史上与许多非洲国家关系良好。上世纪60年代至70年代，苏联参与支持非洲民族独立和解放运动，反对殖民主义或为非洲各国减免债务，并为一代著名的非洲领导人提供培训……

苏联在非洲的象征包括莫桑比克国旗上印着的卡拉什尼科夫步枪。图片来源：法新社

然而，这些斗争大多以失败告终也是事实，给莫斯科与该地区国家的经济和政治合作带来了负面影响。苏联后期的俄罗斯自身也面临诸多内部问题，导致合作与相互支持的纽带冻结。

自普京总统上台以来，俄非关系呈现改善迹象。特别是，为了应对2014年以来西方制裁的影响，俄罗斯开始寻求新的合作伙伴以克服经济后果，而非洲是俄罗斯瞄准的目标之一。然而，尽管取得了一些进展，但与其他国家相比，俄非关系迄今为止仍不如预期。数据显示，俄非贸易合作规模较小，2018年仅为200亿美元。与此同时，美非贸易合作额为610亿美元，中非贸易额超过2000亿美元，欧盟也超过3000亿美元。

令人敬畏的因素

尽管俄罗斯拥有一些历史优势，但与美国、中国、法国和日本等竞争对手相比，俄罗斯显然起步较晚。此外，由于西方制裁带来的种种困难，俄罗斯在投资非洲基础设施项目方面的财力也不如中国。

“知己知彼，百战不殆”，近年来，俄罗斯并未选择经济合作作为其在该地区投资的重点。相反，莫斯科选择了安全合作，提供和支持该领域的设备，并利用由此产生的军售合同拓展商业机会。回顾过去几年，俄罗斯已与非洲各国政府签署了23项安全合作协议，并已成为该地区最大的武器供应国。这些国家包括布基纳法索、马里和刚果……俄罗斯还计划在厄立特里亚的一个港口建造一个大型物流中心。

多个非洲国家参加了俄罗斯国防部在库宾卡举办的“军队-2018”国际军事技术论坛。图片来源：cavie-acci.org

当然，俄罗斯也对非洲进行了选择性投资，例如在埃及建造首座核电站的项目，以及在津巴布韦开发世界最大铂矿之一的项目。在本次俄非经济论坛上，俄罗斯预计还将提议与非洲合作伙伴共同勘探和开发金矿、铜矿、石油和天然气等资源。

回顾去年和今年年初，俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫多次访问撒哈拉以南国家和北非地区。此外，俄罗斯还借此机会在金砖国家（包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）、非洲联盟（非盟）或西非经济共同体等论坛上向非洲国家展示其作用和声音……其中，金砖国家新开发银行很可能成为非洲地区的一个积极资金来源。

美国、中国和俄罗斯在非洲的地缘战略竞争愈演愈烈。图片：allafrica.com

此外，俄罗斯总统普京还重申，他将采取与西方或中国不同的合作与发展战略。这意味着，俄罗斯承诺不会像美国那样，以投资为幌子对非洲施加压力或威胁，也不会利用中国的资源或为该地区国家设置“投资债务陷阱”。此外，该地区蕴藏着丰富的潜在资源，是竞争对手之间公平竞争的平台。在这场竞争中，俄罗斯显然拥有优势，能够轻松地与长期以来关系良好的非洲伙伴建立信任。

随着俄罗斯在诸多地区——尤其是中东和北非——的地位和话语权日益增强，非洲国家与莫斯科的关系升温是不可避免的。这也是该地区国家向美国或中国等传统伙伴发出的信号，即非洲还有另一个潜在的合作伙伴——俄罗斯。这也意味着华盛顿和北京需要以对各方公平的方式考虑和调整其在非洲的合作与投资政策！

2018年7月26日，俄罗斯总统普京和安哥拉总统洛伦索出席在南非举行的金砖国家峰会。图片来源：美联社

就俄罗斯而言，继上周普京访问中东国家之后，俄罗斯与非洲国家首次峰会再次肯定了莫斯科对该地区外交的重视。这不仅提升了其在非洲的话语权和地位，一系列军售协议以及在非洲大陆的矿产开发投资或许是促使俄罗斯总统普京按下按钮，在非洲开启新一轮博弈的最强动力。当然，人们预测这将是一场精彩纷呈、同样引人入胜的博弈！