俄罗斯“迅速”解除对伊朗制裁，让美国不耐烦

(Baonghean) - 俄罗斯总统普京与包括俄罗斯在内的六国集团就伊朗备受争议的核计划达成框架协议不到两周，就突然签署命令，解除禁止向伊朗转让S-300反导防御系统的禁令。观察人士认为，在国际社会可能于6月底解除对伊朗这个伊斯兰国家的制裁之后，俄罗斯此举是其在从伊朗获取利益的竞赛中“领先一步”的举动。

克里姆林宫正式宣布，俄罗斯正式批准解除对伊朗导弹出口禁令。公告称：“解除禁令的条件包括允许导弹通过俄罗斯联邦领土（包括空运）；解除俄罗斯联邦向伊朗伊斯兰共和国转让S-300防空系统的禁令。” 尽管俄罗斯和伊朗是亲密盟友，但在S-300防空系统的供应问题上一直存在分歧。因此，2007年，俄罗斯签署了一份向伊朗出售五套S-300防空系统的合同，价值8亿美元。然而，在2010年联合国因伊朗核计划对伊朗实施制裁后，迫于西方压力，俄罗斯不得不取消该合同。

2015年1月20日，俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古（左）和伊朗国防部长侯赛因·德赫甘访问伊朗。（来源：yahoo.com）

2010年6月，联合国安理会第1929号决议规定，禁止向伊朗出售“联合国常规武器登记册所定义的所有类型的作战坦克、装甲战车、大口径火炮系统、作战飞机、作战直升机、军舰、导弹或导弹系统”。伊朗随后向瑞士日内瓦仲裁法院起诉俄罗斯国防出口公司违约。但该合同一直被冻结，直到1月底俄罗斯国防部长绍伊古访问伊朗。除了解除对伊朗出售S-300导弹防御系统的禁令外，俄罗斯还开始根据易货协议向伊朗提供粮食、设备和建筑材料，以换取原油。

俄罗斯“更快”的行动令美国感到意外，也必然立即招致批评。俄罗斯发表声明后，美国国务院和白宫同时发表声明。4月14日，Lenta援引白宫发言人乔什·欧内斯特的话称，俄罗斯解除对伊朗出售S-300导弹防御系统的禁令，可能会阻碍伊朗的核计划，并有助于国际社会解除对伊朗的制裁。此前，美国国务卿约翰·克里在与俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫的通话中也表达了对俄罗斯这一决定的反对，尽管俄罗斯外长坚称S-300系统是防御系统，不会威胁该地区任何国家的安全。

美国对解除对伊朗导弹禁运的急切心情可以理解，因为俄罗斯必将获得诸多好处。首先，解除禁运清楚地表明，俄罗斯已准备好在争夺伊朗禁运解除利益的竞赛中占据先机。也就是说，当美国仍在努力在6月30日最后期限前就伊朗核计划取得积极成果时，俄罗斯已领先一步。其次，在俄罗斯仍因乌克兰危机而遭受西方经济围困的背景下，像与伊朗签订的大型导弹合同是增强国内经济的重要收入来源。第三，俄罗斯不仅要加强与盟友伊朗的关系，还要防止伊朗与美国在核问题解决后走得更近。

与此同时，伊朗方面，伊朗国家媒体援引国防部长侯赛因·德赫甘的话称，对解除俄罗斯S-300导弹系统销售禁令表示欢迎，并表示此举将有助于“扩大合作”和“维护地区稳定”。事实上，伊朗长期以来一直期待着恢复S-300合同。对德黑兰而言，在与以色列关系从未降温的背景下，拥有S-300防空系统将增强这个伊斯兰国家对其国防的信心。分析人士认为，S-300系统的突破也将有助于俄罗斯和伊朗应对美国对中东热点地区的干预——德黑兰和莫斯科都在制定战略，以提升在中东地区的地位和影响力。

然而，伊朗核谈判近期取得的积极进展，一方面将使俄罗斯和伊朗受益，另一方面也将给两国带来诸多新挑战。对俄罗斯而言，伊朗面临制裁放松的风险，并可能开放与包括美国在内的西方国家的关系。这意味着伊朗将脱离俄罗斯的势力范围，而这是莫斯科不愿看到的。德黑兰可以被视为俄罗斯的盟友，类似于叙利亚，获得莫斯科提供的大量军事、国防和经济支持。但在新的背景下，任何战略选择都必须做出相应调整。因此，伊朗也必须有自己的考量，一方面调整与西方的关系，以“开放”其被禁运的庞大石油储备，另一方面又不影响俄伊关系。

然而，俄罗斯的担忧并非毫无道理，因为就在俄罗斯宣布解除对伊朗导弹禁运后不久，德黑兰就宣布准备向欧洲国家供应天然气。尽管双方都声称这不会对彼此构成挑战或制造麻烦，但众所周知，伊朗拥有仅次于俄罗斯的世界第二大天然气储量。因此，可以肯定的是，伊朗核问题解决后，不仅中东地区，而且全球关系的核心都将发生重大转变。

芳和