俄罗斯-日本：从经济角度解决领土争端

（Baonghean）——日本和俄罗斯刚刚宣布，将于3月中旬在日本东京举行会谈，探讨如何在俄罗斯称之为“南千岛群岛”、日本称之为“北方四岛”的岛屿上开展联合经济活动。这被认为是双方决心解决该群岛持续70多年的领土争端的重要一步。

经济杠杆

为促进南千岛群岛/北方领土的联合经济活动，日本政府成立了一个新的委员会，由日本经济产业大臣世耕弘成担任主席，世耕弘成同时也是负责对俄经济合作的部长。

该委员会成员包括财务省、经济产业省、农林水产省、环境省和厚生劳动省的代表。该委员会的成立正值日本首相安倍晋三去年12月与俄罗斯总统普京举行会晤之际，也正值安倍今年上半年访俄之际。

2月7日，首相安倍晋三出席日本“2017年北方领土归还国民大会”。图片来源：共同社

双方经济合作的首批实施项目将涵盖渔业、水产养殖、旅游业和自然保护。但从长远来看，在争议群岛合作的基础上，双方也希望将合作拓展至远东地区，其中能源领域将是重点。

日本首相安倍晋三设定了到2030年俄罗斯满足日本40%以上石油和天然气需求的目标。俄日能源合作的新阶段即将在西伯利亚遥远北部的雅尔玛油田开启。这一大型项目将使俄罗斯能够通过北海航线向亚洲供应天然气。

此外，去年年中在俄罗斯符拉迪沃斯托克举行的第二届东方经济论坛上，俄罗斯总统普京与日本首相安倍晋三就合作投资萨哈林2号能源项目达成一致。

日本三井集团将投资高达10亿美元扩建萨哈林2号项目，并保留继续推进萨哈林3号项目的可能性。预计到2018年，三井集团将在亚马尔半岛开始建造一座液化天然气工厂。

签署和平条约的前景

领土争端是俄日双边关系七十多年来最棘手的问题。目前，俄日双方都充分认识到在争议岛屿上开展经济合作将给双方带来的好处，并将其视为两国签署和平条约的基础。

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京表示，俄日关系“过去不应成为未来的障碍”。与此同时，日本首相安倍晋三也暗示，双方需要改变解决这一问题的方式：

“作为日本首相，我肯定日本的正确立场，普京总统也对俄罗斯的正确立场充满信心。如果继续这样下去，谈判将拖延数十年。”

而日本近期也展现了善意，不再像以前那样将领土问题作为双边合作的先决条件，此举被认为将打破一直困扰双方合作努力的“先有鸡还是先有蛋”的僵局。

但分析人士认为，尽管经济合作取得新进展，但俄日解决领土争端的道路并未消除所有障碍。首相安倍晋三本人在2月7日于东京举行的一次会议上也承认，与俄罗斯签署和平条约并不容易。

现在最大的困难在于，日本首相和俄罗斯总统都仍然相当坚定地奉行“不交换领土”的主张。因此，现在能够期待的，是双方在即将举行的谈判中，各自将在双方所追求的“特殊框架”内做出多大程度的让步。

俄罗斯和日本希望通过经济合作解决南千岛群岛/北方领土争端。图片：塔斯社

双赢

目前，加强经济合作以解决争端被认为能够为俄日两国带来战略利益。在中国在该地区崛起，包括在东海与日本领土争端中采取更加强硬行动的背景下，加强与俄罗斯的关系可以在一定程度上帮助日本减轻对俄中“后门合作”风险的担忧。

日本希望改善与俄罗斯的关系，也是其平衡大国关系战略的一部分，不再像以前那样完全依赖美国政策。此外，日本未来成为联合国安理会常任理事国也迫切需要俄罗斯的支持。

对俄罗斯而言，加强与日本的关系符合其“东向”政策——该地区被认为是21世纪最发达的地区。此外，普京总统也毫不掩饰其在俄罗斯周围建立“雄心勃勃的新国际秩序”的决心。

而这一国际秩序不仅需要俄罗斯更深入、更有效地参与国际热点问题，也需要加强与日本、中国等地区主要有影响力国家的关系。预计日本首相安倍晋三即将访问俄罗斯期间，两国领导人将就俄日关系的进一步发展进行更多具体探讨。

水玉