义安省：产业集群发展不足

（Baonghean）-目前，全省已有33个产业集群启动投资建设，力争到2020年达到50个。但产业集群规划和投资建设面临诸多困难，大部分困难由于缺乏足够强有力的机制和措施而无法按计划推进。

大部分时间都落后于计划

荣市目前有5个工业集群：宜富、雄禄、同荣、雄同和宜金，总面积近89公顷。预计这5个工业集群完成投资建设后将吸引150多家企业前来投资生产经营。目前，由市人民委员会投资的宜富、雄禄和同荣3个工业集群已完成技术基础设施建设，入住率达100%。这些工业集群已吸引38家企业前来投资生产经营，首期投资总额超过3880亿越南盾，产值达3900多亿越南盾/年，同时为近1500名工人创造就业机会。

目前，兴同工业园区和宜金工业园区正在积极招商引资、建设、管理和利用。目前，该市正与投资者配合调整规划、建设基础设施。

杜良县现有2个工业园区投入运营，即镇工业园区，占地7.78公顷，现有13家企业投资生产经营；Lac Son工业园区，总面积20公顷，现有2家生产企业。

然而，有效运营的产业集群数量并不多，许多集群被废弃。典型的案例是，在贵州省，2013年，该县在新乐镇建设了一个9公顷的小型产业集群，然而，由于基础设施建设未能同步推进，这个小型产业集群长期处于废弃状态。目前，除了4公顷农用地仍在清理土地外，该县剩余的5公顷土地已修建道路、排水系统……但尚未完工，场地整治项目也尚未完成。项目资金筹集面临诸多困难，尤其是补偿和场地清理资金。

阮义公司（杜良镇工业园区）木制家具生产

在杜良县，除了两个运营集群外，该县还拥有一个占地8.4公顷的上山工业集群，用于安置位于居民区的一些污染生产企业。该工业集群于2015年获得省人民委员会的批准，但迄今为止，基础设施尚未投资建设，据该县人民委员会领导介绍，最重要的原因仍然是缺乏资金。

琼闾县规划了三个工业园区：琼义、琼和和琼州。这是目标，但实际上实施起来非常困难，因为补偿、场地清理和基础设施投资的资金非常困难。

根据2015年8月26日省人民委员会第45/2015/QD-UBND号决定，关于支持区域内工业园区基础设施建设投资的政策规定，对工业园区内道路、内部排水系统等基础设施建设项目给予支持，山区最高支持额度不超过60亿越南盾，平原地区最高支持额度不超过50亿越南盾。许多人认为，这一支持额度过低，因为工业园区基础设施的投资额度约为​​1000亿至1200亿越南盾/个工业园区。

琼琉县基础设施部部长阮山河表示，在调整县行政边界之前，该县的大部分资源主要集中在黄梅县的基础设施建设上，以吸引对工业发展和小规模工业的投资。因此，调整行政边界后，琼琉县吸引对工业发展的投资遇到了很多困难。投资发展预算有限，基础设施缺乏且薄弱，对投资者的吸引力不高。

融资困难，解决方案

2011-2015年期间，落实省人民委员会的指示，一些位置不适合的工业园区从规划中剔除，一些适合工业生产，交通基础设施、电力、水利、吸引投资能力强等优势的地块予以调整和补充，并于2014年3月28日获得省人民委员会第1172/2014/QD-UBND号决定批准。工贸厅工业管理处处长阮文世表示：到2020年，全省将拥有48个工业园区，规划总面积达961.24公顷（包括新增的上山工业园区，占地近10公顷）。

归州手工艺村（归州县）工业集群尚未完成基础设施建设。

“根据规定，规划获批后，基础设施建设必须在24个月内完成，但大多数工业园区无法按时完成。投资虽然社会化，但投资者却无法筹集资金。目前，该省33个已启动投资的工业园区中，有11个还停留在纸面上。” 先生补充道。

特别是工业园区乃至整个经济区和工业园区的拆迁工作仍然面临诸多障碍，基础设施投资进度缓慢，投资不同步，移民安置项目实施缓慢。一些承包商敷衍了事，导致工业园区基础设施建设不符合招商引资要求。一些投资项目进度缓慢、拖延或不及时。同时，省级财政预算紧张，中央财政赤字，政府紧缩和削减公共投资，导致服务于产业发展的重点基础设施项目投资资源难以均衡，特别是财政对经济区、工业园区和工业园区基础设施建设投资的支持仍然有限。

是不是应该把一个园区投资全部完成，再把资源配置到另一个园区，而不是投资分散、规模小，而且园区不一定追求数量？

秋县