义安：产业集群发展不足

（宝恒）目前，该省已有33个产业集群（IC）采取措施进行建设投资，目标是到2020年建成50个产业集群。然而，产业集群的规划和建设投资面临诸多困难，由于缺乏足够强有力的机制和解决方案，大多数产业集群的建设进度都落后于计划。

大部分进度落后于计划

荣市目前拥有5个产业集群：宜富、雄禄、东荣、雄东和宜金，总面积近89公顷。预计投资建设完成后，这5个产业集群将吸引超过150家企业投资兴建。目前，由市人民委员会投资的宜富、雄禄和东荣三个产业集群已完成技术基础设施建设，并实现100%入驻。这些产业集群已吸引38家企业投资兴建，总初始投资额超过3880亿越南盾，年产值超过3900亿越南盾，同时创造了近1500个就业岗位。

兴东工业园和宜金工业园目前正在进行投资、建设、管理和运营。目前，市政府正与投资者合作，调整规划并建设基础设施。

在杜良，目前有两个工业园区正在运营。一个是占地7.78公顷的镇工业园区，内有13家企业从事生产经营；另一个是占地20公顷的乐山工业园区，目前有2家制造企业。

然而，真正有效运营的产业集群数量并不多，许多集群处于废弃状态。以归洲县为例，该县于2013年在丹乐镇建设了一个占地9公顷的小型产业集群，但由于基础设施建设未能同步进行，该集群长期处于废弃状态。目前，除4公顷农地仍处于清理阶段外，该县剩余的5公顷土地虽然修建了道路、排水系统等，但尚未完工，场地平整工程也未完成。该项目的资金筹集面临诸多困难，尤其是场地清理补偿资金的筹集。

阮义公司（杜良镇工业园）木制家具生产

在杜良县，除了两个已投入运营的产业集群外，该县还有一个占地8.4公顷的上山产业集群，用于安置一些位于居民区的污染生产企业。该产业集群于2015年获得省人民委员会批准，但至今基础设施尚未投资建设。据县人民委员会领导称，最主要的原因是资金短缺。

琼柳市规划建设三个工业园区：琼义工业园区、琼和工业园区以及琼州工业园区。这是规划目标，但实际上很难实现，因为场地清理和基础设施投资的补偿成本非常高昂。

根据2015年8月26日第45/2015/QD-UBND号决定，关于支持本地区工业园区基础设施建设投资的政策规定，对包括园区内部道路、排水系统等在内的工业园区基础设施建设项目，山区最高补贴额度为60亿越南盾，平原地区为50亿越南盾。许多意见认为这一补贴额度过低，因为工业园区基础设施建设的投资额通常约为每家企业1000亿至1200亿越南盾。

琼柳县基础设施部门负责人阮山河先生表示，在调整县行政边界之前，大部分资源都集中在黄梅地区的基建建设上，以吸引投资发展工业和小型产业。因此，调整行政边界后，琼柳县吸引工业发展投资面临诸多困难。投资发展预算有限，基础设施薄弱，因此对投资者的吸引力不高。

资金困难，解决方案

2011年至2015年期间，根据省人民委员会的指示，一些选址不适宜的工业园区从规划中移除，一些适宜工业生产且在交通基础设施、电力、水源等方面具有优势，并能快速吸引投资的地块得到了调整和补充，并经省人民委员会2014年3月28日第1172/2014/QD-UBND号决定批准。工贸厅工业管理司司长阮文世先生表示：到2020年，该省的目标是拥有48个工业园区，规划总面积达961.24公顷（包括新增的近10公顷的上山工业园区）。

归州工艺村（归州县）的产业集群基础设施尚未完善。

“根据规定，规划获批后，基础设施必须在24个月内完工，但大多数工业园区都无法按时完成。投资是公款，但投资者却无法筹集资金。全省33个已采取投资措施的工业园区中，目前有11个仍停留在纸面上，”The先生补充道。

工业园区的场地清理工作，尤其是经济特区和工业园区的场地清理工作，仍然面临诸多障碍，基础设施投资进展缓慢，投资缺乏协调性，安置项目实施滞后。部分承包商敷衍了事，导致工业园区基础设施无法满足招商引资的要求。一些投资项目进展缓慢、拖延或不合理。同时，省级预算有限，中央预算赤字，政府紧缩公共投资，导致服务于产业发展的重点基础设施项目投资资源难以平衡，特别是经济特区、工业园区和工业园区基础设施建设的预算支持仍然不足。

我们是否应该将所有资源集中投资于一个产业园区，然后再将资源分配到另一个产业园区？不要进行分散的小规模投资。此外，产业园区也不必追求数量。

秋玄