义安省：第40号指令促进政策信贷活动

积极举措

安城县是义安省政策性信贷规模最大的县级单位之一。近年来，安城县的贷款资金持续增长，日益满足了该区贫困户和其他政策主体的借贷需求。特别是自2014年11月22日颁布第40-CT/TW号指示以来，资金增长结构已从中央资金转向地方资金。

安城县社会政策银行领导视察借款农户，发展畜牧业。图：Thu Huyen

安城县社会政策银行行长潘友庄表示：“落实第40号指示和总理关于增补乡人民委员会主席为董事会代表委员会成员的批示，将政策信贷推向了新的水平。迄今为止，除中央和省预算外，县、乡预算通过社会政策银行委托贷款已达37亿越南盾，2022年增加6.3亿越南盾。县人民委员会经常性地关注支持设施和工作设施的建设；县社会政策银行拥有占地近3000平方米的宽敞总部大楼。²，拥有齐全、现代化的设备和机械，满足在该领域执行专业任务的要求。

截至目前，演州县地方预算贷款资金已达110多亿越南盾，其中：通过社会政策银行从省预算贷款资金达63,780亿越南盾；通过县社会政策银行从县、乡预算贷款资金达46,400亿越南盾。

位于演州县的Trong Phuc服装有限公司从越南社会政策银行借款，用于支付工人工资。图片：Thu Huyen

演州县人民委员会副主席、社会政策银行董事长范春生表示，通过社会政策银行发放的县、乡预算资金大幅增加，体现了地方政府对实施社会政策信贷项目的重视和积极参与。

特别是第40号指示发布以来，县人民委员会已平衡预算并转移近40亿越南盾，乡镇人民委员会已向县社会政策银行转移8.4亿越南盾补充贷款资本，满足了该地区贫困人口和其他政策受益者的需求，为实现该县快速可持续减贫、创造就业机会、建设新农村、确保该地区社会保障的年度目标作出了贡献。

范春生先生——演州县人民委员会副主席、社会政策银行董事会主席。

目前，许多地方对中央书记处第40号指示、第06-KL/TW号结论感兴趣并正在落实好，如荣市、黄梅市、演州、安城、宜禄县等。特别是许多山区县，尽管还面临困难，但对政策性信贷活动很感兴趣，如归州、昆强、祥阳、奇山等。在政治系统的积极参与下，政策性信贷资金已覆盖全省100%的村庄，为有需要并符合条件的贫困人口和政策受益者快速、及时、便捷地获得信贷资金创造了条件。

利用越南社会政策银行的资金，演州沿海地区的许多家庭投资了清洁卫生的水项目。图片：Thu Huyen

据省社会政策银行透露，预计截至12月31日，贷款余额达10.881万亿越南盾，同比增加1.211万亿越南盾，增幅12.52%，完成中央下达计划的100%，超出省社会政策银行年初制定的计划目标4.52%，超出省社会政策银行党代会决议提出的2020-2025年任期增长目标。2022年贷款营业额达3.291万亿越南盾；催收营业额预计达2.077万亿越南盾；利息收入预计达8200亿越南盾，超出年初制定的建设计划目标。

2022年，政策性信贷资金仍将主要投向一些服务于扶贫、就业和社会保障目标的重点项目；以及根据政府关于支持新冠疫情后经济复苏与发展贷款的第11号决议实施的政策性信贷项目。随着信贷项目余额的增长，政策性信贷质量不断提高，坏账受到严格控制，与2021年相比继续减少24亿越南盾。

增加资本以满足贷款需求

严格落实第40-CT/TW号指示及其实施文件精神，各级地方政府、受托机构和越南社会政策银行积极参与，密切配合，开展资金投入和科技成果转化支持活动。由此，多种经济模式得到推广应用，取得了显著的经济效益，为贫困户和政策受益户创造了稳定收入，吸引了大量劳动力，为当地农业生产结构调整做出了贡献。近年来，借助社会政策信贷项目提供的优惠资金，成千上万的贫困户和近贫户得以持续脱贫致富。

2022年，政策性信贷资金为6.59万户贫困户及其他政策受益人群提供了生产经营和改善生活的资金支持。制图：Huu Quan

省社会政策银行副行长阮文荣表示，落实“多元化资源，落实社会政策信贷”政策，在中央政府资金支持下，各级地方政府注重安排地方预算资金，补充委托贷款资金；同时，指导社会政策银行通过储蓄贷款小组网络，重点调动组织、个人、居民储蓄、贫困户和政策受益人储蓄实践基金等闲置资金，秉持“国家与人民携手合作”的宗旨。

截至目前，到位地方资金已达2456亿越南盾，占2.24%，比年初增加300亿越南盾，完成中央下达的2022年增长计划的120%；其中：省级预算1759亿越南盾；县级预算697亿越南盾。用于政策性信贷投入的财力不断增加，基本满足了地区贫困户、近贫户等政策性主体的资金需求。

据统计，2022年，6.59万户贫困户及其他政策性受益人口获得了生产经营和改善生活资金，2.38万户贫困户和近贫户通过政策性信贷资金脱贫致富，为确保脱贫攻坚目标顺利实现作出了重要贡献。

Con Cuong 社会政策银行在 Thach Ngan 公社发放资金。照片：Thu Huyen

然而，虽然投入了资源，但尚未满足政策受益者的实际需求，特别是用于创造和维持就业岗位、转换工人职业的贷款资金……每年，地方各级人民委员会都补充地方预算资金，委托越南社会政策银行向政策受益者提供贷款，但与总资金相比，这一比例仍然很低（2.24%）（而全国平均水平超过8%），一些地方没有足够重视根据40-CT/TW号指示的内容分配预算资金委托越南社会政策银行提供贷款。

为继续有效落实第40号指示，必须制定从省级到基层的具体政策和措施，为社会政策银行在地方开展工作创造最大条件，确保优惠信贷资金真正惠及目标对象。继续动员最大资源，补充与转变生产结构、发展经济、教育、职业培训、创造就业、保障社会保障相关的政策性信贷资金；组织技术培训、培训和技术转让活动，并与借款活动相结合，帮助借款人有效利用资金。