义安省正在有效地利用其优越的人口结构。

值此越南人口日（12月26日）之际，《义安报》采访了越南国民经济大学人口、家庭和儿童研究所科学委员会主席、前人口与社会问题研究所所长阮廷居教授。

出生率下降有助于减轻环境、教育和医疗保健方面的压力，为儿童在优质教育环境中学习创造了条件。图片：MH

PV：尊敬的阮廷居教授博士：今年我国庆祝越南人口部门成立60周年（1961年12月26日—2021年12月26日），主题为“人口部门成立60周年——为了越南的可持续发展”。教授认为，经过半个多世纪的发展，人口工作取得的“最显著的成就”是什么？

阮廷居教授：上世纪下半叶，越南人口虽然不多，但出生率极高，增长速度也非常快。1960年，越南人口仅有3020万，但平均每位妇女生育约7个孩子。年人口增长率高达3.8%，这意味着每19年人口就翻一番。

鉴于人口对发展的巨大影响，1961年12月26日，政府委员会颁布了关于“引导生育”的第216/CP号决定。自此，人口政策如同“红线”一般贯穿了历届党代会的文件。

经过数十年的坚持不懈和计划生育推广，我国的生育状况发生了根本性变化。每位母亲的平均生育子女数从上世纪60年代的约7个下降到2005年的2.1个（更替生育率），比第04号决议（NQ/HNTW）设定的目标提前了10年；这一低生育率一直保持至今。

与世界平均水平相比，2005 年发展中国家的生育率仍然相当高：每名妇女生育 2.8 个孩子；特别是欠发达国家，每名妇女生育 4.7 个孩子，远高于越南。

阮廷居教授，博士，人口、家庭与儿童研究所科学委员会主席，国民经济大学人口与社会问题研究所前所长。照片：MH

所以，今天越南妇女如今的新生儿数量不到半个世纪前的三分之一。这堪称生育领域的一场革命，也是越南近半个世纪以来最深刻的社会变革之一。凭借在计划生育方面取得的卓越成就，越南于1999年荣获联合国人口奖。

PV：教授，越南平均每对夫妇生育 7 个孩子减少到每对夫妇生育 2 个孩子，这对越南的“可持续发展”有何贡献？

阮廷居教授：出生率下降对宏观和微观层面的环境、经济和社会都产生了巨大影响。首先，它影响资源和环境。正如我所说，如果年人口增长率为3.8%，那么今年我国人口至少将达到2.4亿。试想一下，如果今年我国人口超过2亿，资源和环境将会面临怎样的境况？幸运的是，由于早期推广计划生育和降低生育率，越南有效控制了发展中国家常见的“人口爆炸”局面。

祥阳县民众了解人口政策的实施情况。照片：MH

因此，2020年我国人口仅为9730万。在“土地狭窄，人口拥挤”的背景下（目前我国人口密度几乎是世界平均水平的5倍，是发达国家的10倍以上），降低出生率、控制人口爆炸的成就，极大地有利于资源保护、环境保护以及国家快速、可持续发展。

其次，从经济层面来看，宏观层面上，出生率下降和15岁以下人口减少导致我国人口年龄结构发生剧烈变化。1979年，15岁以下儿童的比例高达43%；而劳动年龄人口（15至64岁）的比例则较低，仅为52%。到了2019年，这两个比例分别降至24%和68%，形成了“黄金人口”结构！据科学家计算，仅这一“黄金人口”结构就为越南2009年至2019年期间的经济增长贡献了平均每年1.2%的增长率。

从微观层面来看，出生率正在下降，家庭规模也在缩小。1992年至今的人口生活水平调查结果显示，家庭规模越小，人均月收入和支出就越高。这确实有助于提高人口生活水平，消除饥饿，减少贫困。

充分利用黄金人口结构将成为发展的驱动力。这种结构在一个国家的发展史上只会出现一次，持续时间约为35-45年。图片：MH

社会层面，出生率下降，导致高中适龄人口减少。这缓解了教育部门的人口压力，显著降低了诸多指标，例如：每校学生人数、每校班级数量、师生比等，从而为提升教育质量创造了条件。而教育水平的提高是女性提升自身能力、地位并实现性别平等的坚实基础。

除了上述影响外，实际数据显示，出生率下降对社会生活的许多其他方面都有积极影响，例如：降低营养不良率、儿童死亡率，提高人们的预期寿命……并对国家的可持续发展产生积极影响。

PV：长期以来，我们经常听到“黄金人口您能否更清楚地解释一下这个概念？为了有效利用“黄金人口”，我们需要哪些解决方案？

阮廷居教授：从经济角度来看，人口分为三组：（1）儿童——15 岁以下的人，（2）劳动人口（15 至 64 岁的人），（3）老年人群体（65 岁及以上的人）。

一个国家的经济发展与“劳动人口”群体密切相关。当15至64岁劳动人口占总人口的至少66%时，即每2名劳动人口中就有1名儿童或老年人，就被称为“黄金人口结构”。这种结构非常罕见，在一个国家的发展史上通常只出现一次，持续时间约为35至45年。因此，它如同黄金般珍贵稀有。越南自2006年以来一直处于“黄金人口结构”时期，预计这一时期将持续约40年。

许多国家在“黄金人口结构”时期都实现了惊人的经济增长。科学家计算得出，仅“黄金”人口结构一项，就为越南在2009年至2019年期间的经济增长平均每年贡献了1.2%。

为孟山乡居民提供避孕措施咨询——昆强。照片：MH

然而，需要强调的是，“黄金人口结构”仅仅是指“经济活动年龄人口比例较高”，而大量的“经济活动年龄人口”会带来“能力”和“机会”，但并不会直接导致经济增长和发展。

为了抓住“黄金人口结构”带来的机遇，我们还必须回答以下问题：处于“经济活动年龄”的人口中，有多少比例的人能够工作？有多少比例的“有工作能力的人”拥有工作？有多少比例的“就业人口”拥有高生产力和高收入？

PV：尽管全国生育率已达到更替水平，但义安省的生育率仍位居全国第二。从整体情况来看，义安省的这种“滞后”将如何影响该省的人口工作？

阮廷居教授：2005年，全国实现了“每户两个孩子”的目标。然而，到2019年，义安省育龄妇女的平均生育子女数仍高达2.75个（在全国各省中排名第二，仅次于河静省的2.8个）。根据全国经验，要将生育率从2.7个降至2.1个，达到既定目标，越南大约需要10年时间（1996年至2005年）。因此，即使大力推广计划生育，义安省至少还需要5年才能达到生育率目标。

有效落实计划生育工作是义安省人口部门的两项任务之一。图片：MH

需要强调的是，全国实现低生育率目标（平均每名妇女生育2.1个孩子）12年后（2005-2017年），第21/NQ-TW号决议才正式提出“继续将人口政策的重点从计划生育转向人口与发展”的政策。尽管正在实施这项政策，但如果全国的目标是“稳步维持更替生育率水平”，那么义安省必须：继续推进计划生育，以尽快实现更替生育率水平。

此外，义安省仍需落实相关解决方案。提高人口素质减少出生性别失衡；有效利用黄金人口结构，适应老龄化。人口合理的人口分布，促进了我省的快速可持续发展。这也反映出义安省的人口工作与全国相比存在诸多困难。

PV：谢谢教授！