义安省正在有效利用其黄金人口结构。

在越南人口日（12月26日）之际，乂安报社采访了人口、家庭与儿童研究所科学委员会主席、国民经济大学人口与社会问题研究所前所长阮廷居教授。

出生率下降有助于减轻环境、教育和医疗保健方面的压力，为儿童在优质的教育环境中学习创造了条件。图片：MH

光伏：尊敬的阮廷居教授，今年，我国将庆祝越南人口部门成立60周年（1961年12月26日至2021年12月26日），主题是“人口部门60年——为了越南的可持续发展”。教授认为，经过半个多世纪的发展，人口工作哪些成果是“最深刻的亮点”？

阮廷居教授、博士：上世纪下半叶，越南人口规模不大，但出生率很高，增长速度很快。1960年，越南人口只有3020万，但平均每个妇女生育约7个孩子。年人口增长率高达3.8%，即每19年人口翻一番。

鉴于人口对发展的巨大影响，政府委员会于1961年12月26日颁布了关于“引导生育”的第216/CP号决定。自此以后，人口政策如同一条“红线”，贯穿于历届党代会的文件中。

经过数十年的坚持不懈和计划生育推广，我国的生育状况发生了根本性变化。平均每位母亲生育的子女数从20世纪60年代的约7个孩子下降到2005年的2.1个孩子（替代生育率），比NQ/HNTW第04号决议设定的目标提前了10年；这一低生育率一直保持至今。

与世界相比，2005年发展中国家的生育率仍然相当高：每名妇女生育2.8个孩子；尤其是欠发达国家，每名妇女生育4.7个孩子，比越南高得多。

阮廷居教授，人口、家庭与儿童研究所科学委员会主席，国民经济大学人口与社会问题研究所前所长。图片：MH

所以，今天越南妇女出生儿童数量不到半个世纪前的三分之一。这确实是生育领域的一场革命，也是越南近半个世纪以来最深刻的社会变革之一。由于在计划生育方面取得的杰出成就，1999年，联合国授予越南人口奖。

光伏：教授，平均生育率从每对夫妇7个孩子减少到每对夫妇仅2个孩子对“越南的可持续发展”有何贡献？

阮廷居教授、博士：生育率下降对环境、经济、社会的影响巨大，无论宏观还是微观。首先，影响资源环境。我刚才说了，如果每年人口增长率是3.8%，今年我国至少会有2.4亿人口。试想一下，今年我国人口超过2亿，资源环境会怎么样？幸运的是，由于早期推行计划生育和生育控制，越南控制住了发展中国家常见的“人口爆炸”局面。

祥阳县民众了解人口政策实施情况。图片：MH

因此，2020年我国人口只有9730万。在“地窄人多”的背景下（目前我国人口密度是世界人口的近5倍，是发达国家的10多倍），降低生育率、控制人口爆炸的成就，对保护资源、保护环境、实现国家快速可持续发展，做出了巨大贡献。

第二，从经济宏观层面来看，出生率下降和15岁以下人口减少，导致我国人口年龄结构发生剧烈变化。1979年，15岁以下儿童人口比例很高，达到43%；与此同时，劳动年龄人口（15岁至64岁）比例较低，仅为52%。2019年，上述比例分别为24%和68%，形成了“黄金人口”结构！科学家测算，仅“黄金”人口结构一项，在2009-2019年期间就平均每年为越南经济增长贡献了1.2%。

微观层面，出生率下降，家庭规模不断缩小。1992年至今的居民生活水平调查结果显示，家庭规模越小，人均月收入和支出就越高。这确实有助于提高居民生活水平，消除饥饿和减少贫困​​。

充分利用黄金人口结构将成为发展的驱动力。这一结构在一个国家的发展史上仅出现一次，持续时间约为35至45年。图片：MH

社会层面，生育率下降，适龄人口减少，减轻了教育部门的人口压力，显著降低了学校学生数、班级数、师生比等多项指标……为提高教育质量创造了条件。提高教育水平是女性提升能力、提升地位、实现性别平等的坚实基础。

除了上述影响之外，实际数据表明，生育率下降对社会生活的其他诸多方面都有着积极的影响，例如：降低营养不良率、儿童死亡率，提高人们的预期寿命……并对国家的可持续发展产生积极影响。

光伏：长期以来，我们经常听到“黄金人口”。您能否更清楚地解释一下这个概念？我们需要哪些解决方案来充分利用“黄金人口”？

阮廷居教授、博士：从经济角度来看，人口分为三类：（1）儿童 - 15 岁以下的人，（2）劳动人口（15 至 64 岁的人）和（3）老年人（65 岁及以上的人）。

一个国家的经济发展与“劳动人口”群体息息相关。当15-64岁人口群体占总人口至少66%时，即每2个劳动人口对应1个儿童或老年人，就被称为“黄金人口结构”。这种结构非常罕见，在一个国家的发展史上仅出现一次，持续时间约为35-45年，因此如同“黄金”般珍贵稀有。越南自2006年起进入“黄金人口结构”时期，预计这一时期将持续约40年。

许多国家在“黄金人口结构”时期都实现了经济增长奇迹。科学家测算，仅“黄金”人口结构一项，在2009年至2019年期间就为越南经济增长贡献了年均1.2%的增幅。

为蒙山乡（Con Cuong）居民提供避孕措施咨询。图片：MH

但需要强调的是，“黄金人口结构”只是较高的“经济活跃年龄人口比重”，大量的“经济活跃年龄人口数量”带来的是“能力”和“机会”，但并不直接带来经济增长和发展。

要利用好“黄金人口结构”机遇，还必须回答以下问题：在“经济活跃年龄”人口中，有多少比例能够劳动？在“有劳动能力”的人口中，有多少比例能够就业？在“可就业人口”中，有多少比例能够高生产率、高收入地工作？

光伏：在全国已达到生育替代水平的情况下，义安省仍然是全国生育率第二高的省份。纵观总体情况，义安省的“迟到”将如何影响该省的人口工作？

阮廷居教授:2005年，全国实现了“每户生育两个孩子”的目标。与此同时，截至2019年，义安省育龄妇女平均生育子女数仍为2.75个（在全国各省中排名第二，仅次于河静省的2.8个）。根据全国经验，要将生育率从2.7个孩子/妇女降低到既定目标的2.1个孩子/妇女，越南大约需要10年时间（从1996年到2005年）。因此，即使推行计划生育，义安省也至少需要5年时间才能实现生育率目标。

做好计划生育工作是义安省人口部门的两大任务之一。图片：MH

需要强调的是，在全国实现低生育率目标（平均每名妇女生育2.1个孩子）12年后（2005年至2017年），第21/NQ-TW号决议才正式提出“继续把人口政策的重点从计划生育转向人口与发展”的方针。尽管实施了这一政策，但如果全国的目标是“稳定维持更替生育率”，那么义安省必须：继续推行计划生育，早日实现更替生育率。

此外，义安省仍需实施解决方案提高人口素质；减少出生性别比失衡；有效利用黄金人口结构，适应老龄化人口；人口分布合理，为我省快速可持续发展作出贡献。由此可见，与全国相比，义安省人口工作面临诸多困难。

光伏：谢谢教授！