义安省：推动创新思维，实现可持续发展

2021年没有理由感到乐观

2020年即将结束，许多特殊事件接踵而至。全球经济尤其受到2019冠状病毒病大流行疫情爆发。越南尚未摆脱疫情，该国经济面临诸多困难，抗击新冠病毒已导致数千家企业破产、倒闭。

此外，中部地区出现异常天气，数十次暴雨洪涝灾害，给人民生活造成不利影响。在此背景下，各级党代会克服客观挑战和困难，按计划顺利召开，给人民带来了巨大期待。

荣市一角。图片：Dao Tuan

2020-2025年任期的第十九次省党代会提出了从现在到2025年及今后一个时期实现经济社会发展目标、维护国防安全的重要解决方案。

2020年，义安省也面临诸多困难，包括自然灾害、风暴、洪水和疫情等。然而，在整个政治体系和人民的积极参与下，义安省取得了许多令人瞩目的成就：预计全省经济社会增长率超过4.1%，预算收入达到15.911万亿越南盾。

由于采取了积极措施防控新冠肺炎疫情，全省目前没有出现新冠肺炎感染病例。义安省成功组织省党的十九大，任期2020年至2025年。值得一提的是，大会提出了实现从现在到2025年及下一阶段经济社会发展、维护国防安全目标的重要解决方案。

乂安省党部第十九次代表大会决议确定了以下主要经济社会目标：2021-2025年阶段，地区生产总值增长率达到9.5-10.5%；2025年人均地区生产总值达到约8300万越南盾；2025年财政收入达到26万-30万亿越南盾；农林渔业地区生产总值结构达到19-20%；工业和建筑业达到38-39%；服务业达到42-43%；2025年社会总投资达到约500万亿越南盾……

在2016-2021年任期第十七届省人民议会第十七次会议上，省人民议会通过了关于2021年社会经济发展计划的决议，其中主要社会经济目标为：地区生产总值增长率7.5-8.5％；财政收入达140,323亿越南盾；出口总额达12亿美元；社会投资总额达880,000亿越南盾；人均地区生产总值达4800-4900万越南盾。

基于义安省2020年取得的经济社会成果和已下达的2021年目标，许多人不禁要问：为什么该省2021年的经济增长率低于上年？这是否是制定发展战略缺乏决心和勇气的表现？

此外，还应该补充的是，2020年，义安省与全国其他地方一样，面临着许多困难和挑战。新冠疫情严重影响了社会生活的各个领域。企业生产经营陷入停滞；由于社会隔离政策，所有商业活动、招商引资、进出口、服务业、旅游业等几乎都陷入了冻结。不仅如此，义安省和中部地区的许多省份还不得不努力应对长期干旱，随后又遭遇严重的风暴和洪水。在此背景下，义安省仍然实现了超过4.1%的总生产率增长率；预计预算收入接近16万亿越南盾。那么，为什么2021年的目标如此之低呢？

回答这个问题，传播决议的会议在乂安省党部第十九次代表大会（任期2020-2025年）上，省委副书记、省人民委员会主席阮德忠同志表示，在省人民议会通过2021年经济社会发展计划之前，省常委会、省委和省政府已经认真研究。为了确定2021年的基本目标，我省将综合考虑经济运行中的客观和主观因素。这些因素涉及经济在2020年波动后复苏、企业生产经营能力、招商引资工作进展等问题。

尤其是在新冠疫情仍难以预测且尚未得到控制的情况下，很难对社会经济发展的潜力进行定性和定量评估。此外，目前国际和国内经济层面尚未出现任何积极的变化迹象，因此，对于2021年的成功，我们仍然缺乏乐观的基础。

维塞海港。照片：孟洪

创造可持续发展的空间

为实现可持续发展，义安省必须转变思维，创新管理和经济运营。

然而，2021年及以后义安省的经济形势仍有值得期待的因素。已投资项目依然有效；利用官方发展援助（ODA）、外商直接投资（FDI）和公共投资资金的项目仍有望带来变化。然而，为了实现可持续发展，义安省必须转变思路，创新管理和经济运营方式。省人民委员会主席阮德忠表示，义安省必须重新确定发展方向，以满足趋势的要求。

坦率地评估这个问题，阮德忠同志认为，我们曾经一度提倡发展重工业的目标。目前，这一目标已不再合适。例如，关于投资黄梅市火电项目，省人委会主席表示，省委常委会已同意向政府总理和工贸部提请停止实施位于同海工业区的琼立火电中心项目，包括琼立1号火电厂和琼立2号火电厂。省人委会还建议政府将该项目从第八电力规划草案中删除。

乂安省提出叫停火电项目的原因有很多，首先项目尚未实施，其次更重要的是火电中心投资效益未知，但环境污染风险可预见。省人民委员会主席表示，乂安省位于本省两大重工业发展中心——宜山（清化）和奇英（河静）之间，因此本省没有必要朝对环境有诸多潜在风险的重工业投资方向发展，而是需要发展配套产业、贸易、服务体系和旅游业来刺激增长。省人民委员会主席说：为什么不考虑吸引宜山游客到黄梅县来休闲度假，享受乂安省的旅游服务呢？

从高空俯瞰黄梅镇。图片来源：Ho Long

阮德忠同志表示，未来一段时间义安省的发展方向也是投资完善基础设施体系、交通、基础设施建设，包括推动以下项目：荣市 (Vinh) - 库阿罗 (Cua Lo) 路线；宜山-库阿罗航线；深水港系统、荣市机场……在招商引资方面，该省将不再以区域为单位进行宣传和接触，而是以点为单位进行招商引资，指派部门和单位全程跟踪陪伴投资者，直至项目正式启动。此外，该省将着力于积极主动地招商引资。这也是这项工作的创新之处。

如何确保义安省可持续发展，一直是经济管理者、政策制定者和发展战略家多年来努力的方向。实践也已证明其成果。现阶段最重要的是，发展规划必须适应客观条件，解决好经济和人民生活等内部问题，并顺应国家乃至世界的发展趋势。