义安省努力改善投资环境,创造吸引外资奇迹 - 第二部分:开放省、支持部门、陪同县

如上所述,近年来,许多跨国科技公司选择在义安省寻找机会并决定投资。在外资转向越南的趋势下,如果考虑到交通基础设施、贸易和服务基础设施等条件,义安省与河内、北江、太原、北宁、海防、广宁等北部省份,以及胡志明市、平阳、同奈等南部省份相比,并不具备太多优势。那么,义安省近年来成功吸引外商直接投资的原因是什么呢?

Nghệ An đứng thứ 6/63 tỉnh, thành thu hút nhiều vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) nhất cả nước 9 tháng đầu năm 2023.
2023 年前 9 个月,义安省在全国 63 个省市中吸引外国直接投资 (FDI) 最多,排名第六。

首先,源于我省招商引资的高度政治决心。省党委第十九次代表大会决议将“大力改善投资营商环境,结合行政管理体制改革,加强信息化建设,提升经营管理水平”确定为2020-2025年我省三大发展突破之一。

该省已确定建设创新型、服务型政府,以企业信任度和满意度作为推动经济发展的核心目标。省委已颁布关于推进行政改革的第5号决议和关于数字化转型的第9号决议;2022年1月24日,义安省颁布决定,批准“2021-2025年阶段改善投资营商环境、提高招商引资效率”项目。该项目旨在克服过去的不足和局限性,旨在创造更加有利、开放和有吸引力的投资营商环境,促进和提高招商引资效率,为经济社会快速可持续发展注入动力。

Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính tỉnh do đồng chí Thái Thanh Quý - Bí thư Tỉnh ủy làm Trưởng ban họp phiên thứ II. Ảnh: Thành Duy
由省委书记泰清贵同志主持的省行政改革指导委员会召开第二次会议。图片:Thanh Duy

其中,义安省还成立了行政改革指导委员会,由省委书记Thai Thanh Quy担任主任(目前,义安省是全国唯一一个由省委书记担任行政改革指导委员会主任的地区)。

为了统一党员干部的认识、观点和愿望,传达省委的政治意志和决心,2023年5月11日,乂安省委常委会组织召开省委与省机关集团厅级领导、专家对话会。来自省级桥梁点的厅级领导、专家代表800余人,来自基层33个网络桥梁点的省机关集团党员干部5000余人参加了对话会。

Hội nghị đối thoại giữa Thường trực Tỉnh ủy với lãnh đạo quản lý cấp phòng và chuyên viên trong khối các cơ quan tỉnh năm 2023. Ảnh: Thành Cường
2023年省委常委会与省级机关厅级领导和专家对话会。图片来源:Thanh Cuong

在这次会议上,义安省委常委同志强调:省领导班子始终认真倾听、分享意见,客观评价干部素质和能力,包括任何失误,但始终致力于妥善有效地处理和解决问题。对存在滞后、不力、腐败和棘手问题的地方,将根据反馈意见和公众意见,在审查核实无误后,由领导转为专职人员。省委书记强调:我省对违规干部严肃处理,但对有活力、有创造力、有责任心的干部,将采取激励和关爱措施,使行政改革工作不断取得新进展,为推动我省发展作出贡献。

2023年5月11日,省委书记泰清贵在与厅级领导和专家的对话会上发表讲话。图片来源:NPV

义安省行政改革指导委员会会议还坦率指出了民众仍关注和需要纠正的问题。第二次会议(2023年7月27日)已提到,建设厅、自然资源环境厅部分专业局官员在履行职责时滋事滋事,受到舆论举报。据此,该省行政改革指导委员会要求各机关、单位负责人推动落实模范责任,加强对所管理干部、公务员、公务员队伍和职工在履行职责、廉洁从业和行政改革等方面的监督、提醒和纠正;克服回避、推卸和畏难担责现象;坚决撤换和移送在履行公务中存在工作停滞、工作软弱、违反廉洁从业和舆论负面的官员。据了解,此后这些单位还有不少专业部门的领导职务进行了调动。

Đoàn kiểm tra Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính của Chính phủ làm việc với UBND tỉnh Nghệ An. Ảnh: Phạm Bằng
越南政府行政改革指导委员会视察团与义安省人民委员会进行会谈。图片:范邦
Đoàn kiểm tra Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính của Chính phủ kiểm tra công tác cải cách hành chính tại huyện Nam Đàn. Ảnh: Phạm Bằng
政府行政改革指导委员会视察团视察南丹县行政改革工作。图片:范邦

除机构改革外,行政程序改革也被该省视为改善投资营商环境、吸引投资、预防和打击腐败与消极行为的前提之一。省人民委员会已出台多项文件和计划,旨在审查和简化行政程序,建设电子政务和数字政府。特别是,2022年3月6日,省人民委员会主席颁布了第580/QD-UBND号决定,成立跨部门工作组,推动行政程序改革,改善投资营商环境,开展对外合作。该工作组每月汇总和统计各部门、行业和投资营商相关领域行政程序办理情况,以督促和消除投资者在办理行政程序过程中遇到的困难和障碍。

Các văn bản chỉ đạo, báo cáo tình hình cải cách hành chính hàng tháng, hàng quý của UBND tỉnh Nghệ An.
乂安省人民委员会行政改革情况的指导性文件、月度和季度报告。

2023年3月23日,义安省人民委员会颁布了关于2023年全省行政程序改革和简化的第191/KH-UBND号计划,其中共需改革和简化74项行政程序。同时,指示各部门、行业、县、市、镇人民委员会制定、公布并落实该计划,各机关、单位要落实该计划。

迄今为止,所有需办理的行政手续均已在国家公共服务门户网站和义安省行政手续信息系统上公开。该省将继续按照路线图,至少精简、减少和简化20%的内部行政手续。省、县、乡三级行政手续办理率高达97.61%,提前办理率也很高。

Người dân thực hiện giao dịch tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh; Công chức xã Nghĩa Thuận, thị xã Thái Hòa làm việc tại Bộ phận một cửa hướng dẫn người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến; Người dân đến giao dịch tại Bộ phận Một cửa UBND huyện Nam Đàn và huyện Nghi Lộc. Ảnh: Nguyên Nguyên - Thành Duy - Lâm Tùng
民众在省级行政服务中心办理相关手续;太和镇义顺乡公务员在一站式服务窗口指导民众使用在线公共服务;民众在南丹县和义禄县人民委员会的一站式服务窗口办理相关手续。图片:阮元 - 清维 - 林同

内务部部长阮越雄评估说:近期我省行政改革工作取得了不少积极进展,这体现在省级竞争力指数、行政改革指数的排名结果中;我省招商引资环境更加开放、有吸引力、有效;人民群众和企业对国家行政机构的满意度和信任度有所提高。特别是,由省委书记主持的我省行政改革指导委员会已经启动,在全省干部、公务员和公务员的思想、意识和行动上产生了积极影响。各部门、各部门和地方之间的协调配合更加顺畅,推诿扯皮的现象大大减少,各地方之间相互交流、协调配合,努力化解瓶颈和困难,力求更好地为人民群众和企业服务。

Lễ ký kết thỏa thuận hợp tác trong công tác triển khai đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ngành, địa phương. Ảnh: Phạm Bằng
签署合作协议,在各部门、行业和地方层面开展竞争力评估。图片:范邦

本着为企业和投资者创造最有利发展条件的宗旨,义安省一直保持省领导、各部门、行业和投资者之间的定期对话机制,及时解决该地区投资项目实施过程中遇到的困难和问题。

省人民委员会主席阮德忠多次强调,省和各部门、分支机构拥有许多“权利”,但投资者只有一项“权利”,那就是投资或不投资的权利。而要让投资者安心地在本省投资,最重要的是各级政府、各部门、分支机构的态度。各部门、分支机构本着“快速-正确-有效”的精神推进行政程序改革,以企业和投资者为中心,以服务为伙伴。

这清楚地表明,各部门、各地方按规定将重点项目行政手续办理时间压缩了三分之二,许多项目提交文件仅需5天即可获得投资登记证。这一变化再次肯定了义安省大力改善投资营商环境的决心和努力,体现了该省“党委、政府始终陪伴企业”的方针。秉承省人委会主席阮德忠多次强调的“企业遇到的困难和障碍也是本省的困难和障碍”的观点,各部门、各地方主动倾听、了解、反思企业遇到的困难和障碍,并积极解决,而不是像以前那样“解释和辩解”。

Chủ tịch UBDN tỉnh Nguyễn Đức Trung chủ trì hội nghị giao ban với các Hiệp hội, Hội Doanh nghiệp tỉnh. Ảnh: Phạm Bằng
省人民委员会主席阮德忠主持会见省各协会和企业协会。图:范邦

黄盛达股份公司领导表示:省、各部门、分支机构、地方从投资调研阶段就全程陪同基础设施投资者,办理投资审批、场地清理等手续。此外,公司还得到省、各部门、分支机构、黄梅镇领导对工业园区项目围墙外道路、110kV变电站等同步基础设施投资的支持,确保工业园区投资者的生产环境和能源供应,为推动公司在全省工业园区项目的招商引资创造良好条件。

Khu công nghiệp Hoàng Mai. Ảnh: Thành Cường
黄梅工业园。照片:Thanh Cuong

除了省级层面的努力外,各县、市、镇也在招商引资方面推出了多项行政改革方案。宜禄县人民委员会主席阮进勇强调:“作为全省招商引资重点区域,我们已做好充分准备。该县已迅速制定了2021-2030年土地利用规划,并严格按照规划向投资者提供信息,为投资者创造条件,让他们能够以民主透明的方式获取土地信息。同时,该县指示整个政治系统参与场地清理工作,以吸引并尽快将投资项目投入运营。”

宜禄县人民委员会主席阮进勇同志与记者交谈。图片:Thanh Le - Lam Tung

省领导的指示精神已得到深入贯彻,各部门、各行业、各地方发生了深刻而积极的变化。黄梅镇人民委员会副主席范文豪强调:黄梅镇要发展,必须发展工业。因此,近年来,该镇集中动员全系统政治力量,做好工业园区的场地清理工作;与投资者搞好友好关系,派出干部陪同投资者解决行政手续,排除困难和障碍,确保区域安全有序,为投资者树立信心。

黄梅镇人民委员会副主席范文豪同志与记者交谈。图片:范邦-清黎-林松

除了努力提高PCI、PAPI和PAR指数外,义安省还发布了一套用于评估全省各部门、分支机构和地方管理能力质量(DDCI)的指标。每年,都会评估并公布各部门、分支机构和地方的DDCI结果。DDCI结果是各部门、分支机构和地方切实评估其管理、行政和治理能力的依据。从而提高改进指标的精神和责任感,使全省的营商环境不断改善。秉承越共中央政治局第39号决议的精神,义安省必须在行政改革方面取得突破,改善投资和营商环境,努力将全省竞争力指数PCI、PAR指数和PAPI提高到全国前列。

Bảng xếp hạng DDCI năm 2022 của các sở, ban, ngành, địa  phương và xếp hạng PCI của Nghệ An từ 2006 - 2022.
2022 年义安省各部门、分支机构、地方的 DDCI 排名以及 2006 年至 2022 年义安省 PCI 排名。