义安省实施多项措施降低三胎及以上生育率

违规行为处理困难

“处理违反第三个孩子“还有很多困难，”桂丰县金山镇人口官员陈氏侬女士说道。为了“用证据说话”，她向我们展示了一些当地官员，包括党员的请愿书。

金山镇一位老师在生完第三胎后写了一封信，信中说，生完两个孩子后，她一直采取注射避孕药的避孕措施。然而，她出现肚子痛后，到区卫生院检查，医生诊断她已怀孕4个多月。当时，老师和她的丈夫都很疑惑，因为“作为党员，怕影响机关和单位”。同时，如果实行计划生育，又会影响身体健康。

这名女教师在提交请愿书时，也希望能够考虑其违反生育三胎政策的情况，因为根据规定，“因意外怀孕生育第三胎，如果实施计划生育措施，导致产妇生命健康受到严重影响的，不予处罚”。金山镇每年都会发生该地区居民违反人口政策生育三胎及以上孩子的事件。

根据规定，如果当事人是党员，将根据第69号《中央关于对违法的党组织和党员进行纪律处分的决定》予以处理。如果当事人是非党员的干部、公务员和公职人员，则将根据政府关于对干部、公务员和公职人员进行纪律处分的第112/2020/义廷政令（现为第71号法令）予以处理。然而，仍然存在一些尽管存在违法行为，但仍可能以各种理由“逃避”的情况。

陈氏蓉女士表示：“截至目前，报告显示有7起违反生育三胎规定的案件，但实际上更多，因为其中有2人持有合法文件。往年每年也有几起，其中大多数是官员、公务员和党员。这些案件的起因都是一样的：她们采取了避孕措施，但仍然意外怀孕。此外，她们都有医疗机构出具的证明，证明她们患有高血压、身体状况不佳等特定疾病，因此被迫生育。”

公证文书多，会给我们宣传工作、动员群众落实人口政策带来困难，而且可能导致生育三胎的风险增加。因为近年来，民间多生、想生儿子传宗接代的思想心理仍然存在。

此外，党和国家新出台的一些政策，对计划生育政策中的一些规定进行了调整和补充，造成一些干部、党员和群众产生误解或故意“规避法律”，多生孩子。

Tran Thi Nhung 女士 - 金山镇（Que Phong）人口官员

荣市也是三孩及以上生育率较高的地区，年均生育率超过10%。其中，部分坊乡生育率较高，例如宜莲坊今年的生育率估计为25%，长氏坊为17.9%，光忠坊为21.79%，忠都坊为20.89%，同荣坊为17.09%。

通过直接统计和了解生育三胎及以上子女违反政策处理情况，荣市卫生院人口处处长冯氏清女士表示：“我们几乎每年都会接到不少干部党员的来信，反映她们生育三胎及以上子女违反政策的情况。其中，主要原因是她们采取了避孕措施，但仍然怀孕。”

然而，并非所有案例都会被纳入考量。最近的一个案例是一位在荣市中心区工作的公务员。根据申请，意外怀孕是由于服用了无效的避孕药。然而，在这名公务员的申请中，在确认病情时，只有科室主任医生的确认，而不是处方上规定的医疗单位的确认，因此我们处理起来非常困难。

提高责任感

义安省是越南人口最多的省份之一，居全国第四位，出生率和三孩率仍然较高。此外，育龄妇女数量逐年增加，减少生育和三孩及以上人口的任务仍然十分艰巨。

2023年，据该省人口和计划生育厅统计，截至目前，全省三孩生育率虽然较2022年下降了1.37%，但全省三孩生育率仍然很高，达到28.08%。仅安山县一地，今年三孩生育率估计就高达35.2%，远高于全省总体水平。

在讨论中，安山县卫生中心人口处处长胡仕禄先生补充道：“尽管我们有很多降低该地区三胎生育率的方案，但这绝非易事。令人遗憾的是，在违规案例中，国家机关的官员和党员占了相当大的比例。”

通过监督处理违规行为的实践，胡世律先生也表示，过去义安省出台关于处理生育三胎违规行为的规定时，基层落实得相当严厉。但现在，按照现行规定，如果你是党员，只会被“训诫”，不会入卷；如果你不是党员，工资涨幅也只是短暂的拖延，这已经起不到震慑作用了。因此，生育三胎的情况正在增多。

当前，人口工作的重点已从计划生育转向人口与发展。与此同时，义安省仍在同时开展两项工作：做好人口与发展工作、提高人口素质、减少三孩生育。因此，鉴于上述不足和困难，在全省实施减少生育和降低三孩生育率的工作显然仍面临诸多困难和挑战。

近期，乂安省人民议会颁布了第15/2020/NQ-HDND号决议，制定了一系列新形势下人口与发展工作的政策，其中对未生育三胎及以上人口的乡、坊、镇、街道、村、村实施多项奖励政策。此外，我们还大力开展非临床避孕方法的宣传动员和社会推广，有效实施计划生育服务社会化，提高生殖保健/计划生育服务质量。

但要使宣传取得实效，各级、各部门、各地方必须密切配合，落实人口政策，发挥每一位党员在落实一对夫妇只生育两个孩子政策中的先锋模范作用。

阮伯晋先生 - 省人口和计划生育厅厅长