导师

我与越南祖国阵线副主席、宜泰乡社区投资监督委员会主席阮春文先生的会面,是在一个相当意外的情况下,在很短的时间内发生的。当时,也就是2022年6月初,社交网络上流传着宜泰乡幼儿园建设项目质量低劣的信息。据一位在越通社工作的同事透露,自5月中旬以来,宜泰乡社区投资监督委员会在检查中发现项目建设不达标,投资方因此暂停了施工,并对承包商进行了纪律处分……听到这些,我心存疑虑。因为人们普遍认为,乡级社区投资监督委员会的官员大多是兼职,专业知识匮乏,责任津贴低,而监督工作复杂、细致、敏感……说它只是一种形式,或者像“会议桌上的花瓶”一样,或许有些过分,但要取得良好的监督效果,难度很大。

为了证明这一点,这位同事提交了一份报告,题为《义泰乡幼儿园两层八室校舍及校园建设监理结果》。报告内容确实正确。义泰乡祖国阵线委员会社区投资监督委员会于2022年5月14日下达的编号为02-BC/BGS的报告内容非常激烈。该报告清晰明确地揭露了幼儿园建设承包商的违规行为。

Báo cáo kết quả giám sát ngày 14/5/2022 của Ban Giám sát đầu tư cộng đồng xã Nghi Thái.
义泰乡社区投资监测委员会 2022 年 5 月 14 日的监测结果报告。

02-BC/BGS报告内容如下:“为了确保整个乡镇的工程建设,特别是‘宜泰乡两层八间教室校舍及幼儿园校园建设项目’按照已批准的设计概算报告进行,宜泰乡祖国阵线委员会社区投资监督委员会于2022年5月14日上午对‘宜泰乡两层八间教室校舍及幼儿园校园建设项目’的建设进行了实际监督”。监督结束后,委员会召开会议,通过了报告,同时提出以下内容:

1.关于工程结构:根据批准的设计图,该2层校舍首层屋面钢筋为φ10钢筋,分2层编织,A150。但经实际检查及监理发现:首层钢筋采用A200编织;另外,部分节点处,布置与预估不符,钢路量不足。

2. 关于模板:在监理期间,模板的搭建和支撑不当。模板支撑桩支撑在沙地上,而不是硬地上。桩身弯曲,不垂直,没有水平或对角支撑。许多桩脚已损坏。

因此,为确保项目按照设计概算进行,避免投资资金的损失和浪费,影响项目质量,社区投资监督委员会报告结果,要求乡人民委员会-项目投资者进行检查,并指示承包商在实施下一步项目之前及时纠正上述错误。

Công trình nhà học 2 tầng và khuôn viên Trường Mầm non xã Nghi Thái (ảnh chụp ngày 1/6/2022).
义泰乡幼儿园两层校舍及校园(2022年6月1日拍摄)。

我联系了宜泰乡党委和宜禄县祖国阵线,全面了解情况,并与宜泰乡社区投资监督委员会主任阮春文先生见面一个多小时。说实话,我对他的第一印象并不好。这位1971年出生的25岁党员身材高挑瘦削,皮肤黝黑,面容略显严肃,面容忧郁。但说话时,阮春文操着一口标准的宜禄口音,真诚地向我讲述了监督工作中遇到的困难以及自己在实际工作中获得的经验。

宜泰乡社区投资监督委员会于2022年1月12日成立,由7名成员组成,成员来自该乡的前线委员会、农民协会、妇女联合会、青年联合会和退伍军人协会。在幼儿园项目建设监督过程中,邀请了施工现场泰寿村前线委员会负责人。为了开展监督工作,委员会成员从承包商组织项目建设时起定期开展工作;实施时间为每日行政工作结束后。

社区监督委员会在检查一楼模板和钢筋施工时发现了项目中存在的违规行为。委员会成员发现承包商未遵守设计,未确保技术标准。随后,他们立即提醒施工现场的直接人员,但承包商不但没有接受,反而态度恶劣,并使用挑衅性的言语。委员会意识到情况不稳定,导致工程质量低劣,于是拍照记录,并编写报告提交给公社党委和人民委员会。随后,宜泰公社人民委员会和宜禄县人民委员会立即介入组织检查,确定具体的监督内容,并责令承包商纠正错误,确保符合设计和技术标准。

“监督投资项目建设是一项艰巨的工作,压力很大,甚至充满诱惑。因此,每次我们进行监督时,都会布置具体任务,必须有3名成员参与。幸运的是,地方党委、政府和人民给予了极大的支持和同情,因此监事会成员都深知自己的责任,更加坚定了完成任务的决心……”——阮春文先生当时透露道。

2022年6月5日,文章“通过社区监控看到的情况”刊登于乂安报。

Bìa bài viết “Điều thấy được qua một cuộc giám sát cộng đồng” trên Báo Nghệ An Điện tử ngày 5/6/2022.
2022年6月5日义安电子报封面文章《通过社区监测看到了什么》。

9月12日晚,我收到阮春文的短信,关注了省祖国阵线委员会举办的2023年社区投资监督大赛。得知宜泰乡祖国阵线队荣获高奖,剧本和短剧《来自监督的信任》均被组委会评为优秀奖。短剧《来自监督的信任》的演员均为社区投资监督委员会官员,虽然并非专业演员,但却充分展现了监督工作的真实性。令评委和观众激动的是,短剧《来自监督的信任》没有回避敏感问题,而这些问题正是公共投资项目监督难的主要原因,同时,它还融入了良好的情况处置方案,成为社区投资监督工作的一堂课。

省委常委、省祖国阵线委员会主席武氏明生女士在大赛获奖队伍颁奖仪式后表示,社区投资监督是阵线组织高度重视的问题。通过此次大赛,省祖国阵线委员会发现了许多新问题,并希望在未来创新更有效的监督方法。省祖国阵线委员会主席武氏明生表示:“我很高兴大赛得到了基层的支持……”

Đội thi Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng giỏi năm 2023 xã Nghi Thái chụp ảnh lưu niệm với lãnh đạo Ủy ban MTTQ tỉnh.
宜泰乡2023年度优秀社区投资督导组与省祖国阵线委员会领导合影留念。

比赛结束几天后,我又见到了阮春文先生。他还是那高瘦的身材,黝黑的皮肤,脸上依然带着苦行僧般的表情。春文先生说,宜泰乡投资监督委员会在监督完幼儿园投资建设后,又进行了12轮监督,包括太福至太禄的排水沟工程;太平、太福乡边田灌溉沟工程;德圣祖庙前的围栏和水泥路工程;同莫公墓的道路、围栏和大门工程;乡人民委员会路口至兴禄的道路改造工程;太平至太吉的道路改造工程以及该地区正在实施的一些项目。这些项目基本上都是按照设计和技术要求实施的;只要再发现一个项目违反规定,社区投资监督委员会就必须向党委和公社人民委员会作出报告。

他说,具体来说,在2023年3月30日由社区投资监督委员会组织的“义泰乡泰寿村同甘桥路建设”项目现场监督中,监督委员会成员根据已批准的设计图纸,发现施工过程中存在违规行为。路面宽度有4.7米/5米的路段,4×6碎石路段厚度只有26/29厘米,两侧路缘石未与路缘石连接,路模挖深,有的地方只有8-10厘米/14厘米,路缘石未风化……材料质量方面,有的路段使用了混有泥土的4×6碎石,对工程质量产生了负面影响。 “鉴于这一现实情况,监事会要求投资者责令承包商暂停施工,进行检查并及时纠正违规行为,以确保项目符合设计,避免投资资金的损失和浪费……”——范先生说。

作为宜泰乡祖国阵线主席阮春文先生的直属上司,邓文方先生高度评价他的同事和社区投资监督委员会。邓文方先生认为,基础设施投资项目必须保证质量。因为如果项目质量不达标,出现问题,不仅会损害他的子孙后代的利益,还会使人民对党委和政府失去信心。

宜泰乡祖国阵线主席也承认,督查工作很艰难,“得罪了神明,就是得罪了神明”。因此,他说:“我年纪大了,所以当督查委员会的范先生接任常务副主席时,我感到很安心,几乎把所有工作都托付给了他。他出色地完成了任务要求,尤其是在督查工作中,没有犯错……”

Anh Nguyễn Xuân Văn - Trưởng ban Giám sát đầu tư cộng đồng xã Nghi Thái tại điểm xây dựng trường mầm non hồi tháng 6/2022.
2022 年 6 月,宜泰乡社区投资监督委员会主任阮春文先生在幼儿园建设现场。

从多方面听取意见后,宜泰乡社区投资监督委员会及其主任阮春文深受信任。宜泰乡党委书记阮文统表示,在2020-2025年任期内,宜泰乡党委在代表大会决议中提出决心力争在2025年实现先进新农村建设目标,基础设施投资是重点内容。因此,党委、政府和祖国阵线对社区投资监督工作十分关心,认为这是完成任务的延伸。宜泰乡很幸运能有阮春文这样一位在监督方面经验丰富、敢于担当、敢于在党委、政府面前承担责任的人担任委员会主任一职。

2022-2023年,宜泰乡实施了多项技术基础设施项目和工程。作为乡委会主任,阮春文制定了清晰的监督计划,并向乡委会成员明确了具体任务。监督过程中发现问题时,及时向党委和有关部门汇报,以便检查处理。例如,在幼儿园发生的事件中,由于社区投资监督委员会发现了违规行为,乡政府及时进行了检查和处理,确保了项目质量。乡委书记阮文统表示:“文同志是一位非常敬业、诚实的干部,尤其深受干部、政治系统党员和全乡人民的信任。幼儿园的监督工作结束后,该乡其他大多数项目工程均未出现任何差错。党委、有关部门和人民群众对此非常放心……”

宜光公社党委书记、原宜禄县祖国阵线委员会副主席邓克丹先生在提到阮春文时,简单说道:“他是一位具有农民品德和道德的干部。非常好,非常敬业……”。谈及社区投资监督工作,谭先生表示:“首先,必须肯定宜泰乡党委、政府高度重视社区投资监督工作,从而团结和支持阵线组织及各社会政治组织开展工作。同时,必须肯定宜泰乡社区投资监督委员会成员知识渊博、团结一致、责任心强。只要对社区有利,他们就坚决去做。至于阮春文先生,他2022年初才调任阵线工作,但他是一位品行端正、敬业负责、好学上进的人。凭借这些品质,加上他愿意深入基层、倾听民意,宜泰乡阵线工作取得了高效率……”。

省祖国阵线委员会副主席阮德成表示,在社区投资监督工作中,仍有一些干部怕矛盾、不敢表达意见;加之监督主体与被监督主体之间的协调机制没有明确具体的责任,监督后的落实仍然十分困难。不过,全省也有一些地方做好了社区投资监督工作,宜泰乡就是其中的典型。省祖国阵线委员会副主席阮德成评价道:“宜泰乡社区投资监督委员会以具体的监督成果证明了自身的作用,成为社区投资监督活动的亮点之一……”。