ERPA光源
这次去桂峰山区的Tri Le、Hanh Dich、Nam Giai、Thong Thu等边境乡的村庄，你会看到许多新建成的“小项目”，如道路、照明、文化屋……，听听人们兴奋地讲述他们如何从温室气体减排付费政策中受益，并看到他们与Pu Hoat自然保护区（BTTN）的联系，携手保护森林。
Nhat Lan - Vo Hai • 2024 年 12 月 31 日
边境三乐乡（Tri Le）的蒙族人种植的“千桃之乡”帕空（Pa Khom）坐落在险峻的高山上。前些年，前往帕空非常困难。从16号国道出发，必须沿着一条1公里多长的狭窄山路上山，山坡超过30度。现在，前往帕空变得容易多了，因为大部分山路都已被近20厘米厚、3米宽的水泥路取代。
谈到新路，村委书记瓦巴德兴奋地表示，根据第107/2022/ND-CP号法令，Pu Hoat自然保护区和党委政府将于2024年中期向Pa Khom村通报实施北中部地区温室气体减排支付协议（ERPA）的情况。Pa Khom村共有98户居民，Pu Hoat自然保护区负责保护沿边界1.8公里长293公顷的森林。在ERPA计划的支持下，森林保护预算从1亿多越南盾增加到2.18亿越南盾，并资助了5000万越南盾用于建设公共工程。在这项支持下，村民们同意修建一条主要交通路线。
“以前村里的路很难走，雨季路面很滑，学校离得太远，大家没法送孩子上学，孩子们很可怜。所以，在征求意见的时候，大家一致认为村里最需要路，建议修一条通往村里的水泥路……”村支书瓦巴德说。随后，他又说，有了ERPA项目提供的5000万越南盾，村里又得到了慈善家们的额外资助，共计2亿多越南盾用于购买材料。修路工作由村民自己完成，新路终于修好了。巴德激动地说：“就差一段水泥路就能修到村子中心了。不过这样，大家已经很开心了……”
当被问及森林保护工作时，帕空村党支部书记坦诚地表示，当初社区承包森林保护时，有些人仍然感到不安，担心资金不足会影响他们的生活。因此，党支部和村委会积极宣传国家的政策，以消除一部分人的错误思想。“如果我们能保护好森林，就能保护好清洁的环境，保护好村庄、我们自己的水源，每个家庭、整个社区都会受益匪浅……”——村支部书记瓦巴德说道。我们问，如果明年我们获得支持，会选择建设哪些项目？瓦巴德先生回答说：“这需要与民众讨论，达成共识。如果不与民众协商，效率就不会高。但我们会只选择必要的项目……”
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离开巴空村，我们抵达了位于三乐乡的泰族村落之一——新泰村。下午5点15分，冬日午后的山区笼罩在一片靛蓝之中，但在村里蜿蜒的小路上，路灯清晰地照亮了起伏的丘陵。家住路边的梁文汉先生（70岁）说，路灯安装完成刚好一周，“这是普华兄弟为村民做的福利工程”。新泰村村长梁文丹介绍说，由于主干道还是土路，夜间出行十分困难。尤其是村里还有三乐一小学和幼儿园，孩子们晚上复习功课非常困难。因此，村党支部和村委会选择在这里开会，听取村民的意见。在全村上下的全力支持下，村里向党委、乡政府和普华自然保护区报备，并办理了相关手续，组织建设路灯系统。主干道上40根灯柱，总长800多米，从下午5点亮到第二天早上5点。“有了路灯，新泰人非常激动，感谢普华自然保护区。远在异地工作的人们也在脸书上发来祝贺……”——村长梁文丹高兴地说。
据村长梁文丹介绍，该村共有65户农户参与了500多公顷森林的保护工作。今年，得益于“森林资源保护计划”（ERPA）项目的额外资助，他们获得了3亿多越南盾的资金。这些资金大部分分配给参与护林的农户，一部分用于组织护林巡护，一部分用于投资村庄基础设施建设，以及举办“大团结日”、“迎春节”等活动。“在党委、政府和普华自然保护区的宣传下，加上每年都有相当稳定且数额不菲的资金支持，村民的意识有所转变，严格遵守各项规定，特别是《森林法》的规定……”——村长梁文丹肯定地说道。
在边境的行田乡，目前已有龙胜、龙田、行田、光荣、永田和清6个村受益于ERPA项目。例如，龙田村被普华自然保护区指定负责保护1000多公顷森林，在ERPA项目的额外资助下，该村社区获得了4.62亿越南盾，其中5000万越南盾用于修建通往生产区的近100米水泥路。魏氏明女士的房子就在这条新水泥路旁边，她说，当初社区同意修路的时候，她非常高兴。现在她也非常高兴，有时会出来看看路。
据龙田村村长何文强介绍，道路建设材料成本为6700万越南盾，村里144户人家都参与了施工。何文强先生说：“4.62亿越南盾将分配给各户，村里将保留6200万越南盾用于森林巡逻和一些活动。剩余的1700万越南盾将由社区森林保护基金承担。如果得到支持，我们预计明年将在村里投资建设道路照明系统……”
在龙胜村，一座漂亮的木制公共文化屋刚刚建成，屋顶是萨木（sa mu）结构。因此，村民们一致希望加装一个波纹铁皮屋顶，既能为参加仪式和会议的人们提供凉爽的场所，又能防止雨水淋湿房屋，从而提高文化屋的耐用性。这个愿望已经实现，现在的波纹铁皮屋顶系统宽度达到200米。2周边文化馆竣工前一天，村民们召开会议，选举新村长……
2020年10月22日，越南农业与农村发展部与国际复兴开发银行（IBRD）签署了《中北部地区温室气体减排支付协议》（ERPA）。协议规定，森林环境服务收入将用于森林碳汇和封存服务，从而减少温室气体排放。ERPA项目的收入将根据第107/2022/ND-CP号法令支付给中北部省份签订森林保护合同的社区，并用于支持当地居民的生计活动，每个社区每年的支付额度不超过5000万越南盾。
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义安省是中北部地区较早实施第107/2022/ND-CP号法令的六个省份之一，但其中许多法规与实际情况相比存在问题和不足，需要花费大量时间进行分析和厘清。甚至需要汇总存在问题的内容，提交中央机构审查并提供指导。ERPA计划要到2024年中期才能真正开始惠及受益者。因此，在桂风县边境村庄的所见所闻确实令人关注。
阮文生主任在与普霍特自然保护区管理委员会的会谈中表示，在森林管护预算资金有限的情况下，来自森林环境服务、补植林，特别是森林资源保护计划（ERPA）项目的资金极其重要。获得更多的ERPA项目资金将有助于减轻国家预算压力，改善生计，提高参与森林保护的人们特别是桂风边境县等山区人民的收入和生活水平，从而为维护国防安全、社会秩序和安全，提高森林覆盖率做出贡献。因此，普霍特自然保护区把实施ERPA项目视为一项重要任务，并积极及早采取行动。早在2024年1月，普霍特自然保护区就选拔人员成立指导委员会，并为每个成员制定了详细的工作计划，以组织实施。
作为富和自然保护区党委书记兼主任，阮文生先生负责指导“资源规划与保护”（ERPA）计划的实施。在讨论中，他多次提到实施支持村庄社区生计的项目。他表示，这是一个“困难”但“好”的内容，虽然每个项目的资助额度只有5000万越南盾，但如果实施，将会在民众中产生广泛影响，并得到地方党委和政府的支持。自从第107/2022/ND-CP号法令颁布以来，他一直坚持这个想法，因为这些项目是根据民众的意愿实施的，由民众自己规划实施直至完成，党委、政府和富和自然保护区等相关组织仅按规定执行文件准备、监督实施、验收和拨款等步骤。从想法到行动，Pu Hoat 自然保护区工作人员已采取行动，截至目前，Que Phong 山区 9 个乡的 44 个村庄已高质量地完成了 44 项社区工作。
阮文生主任表示：“实施社区项目是为了人民。我们认为，帮助人民也是帮助我们自己。人民得到实惠，困难减少，人民对党委和政府的信任度就会提高，与普和自然保护区干部职工的感情也会更加深厚。因此，我们研究、摸索各项政策，务求让人民真正受益。近年来，普和自然保护区运用特种用途林政策，实施了一系列社区项目，积累了一些经验。上级落实第107/2022/ND-CP号法令时，我们早早着手调研，精心准备，取得了一些成效……”
据义安省森林保护与发展基金会介绍，普华自然保护区是一大亮点，是唯一一个基本完成100%计划的单位。该保护区领导层果断，工作人员业务精通，准备充分，确保在ERPA项目实施后能够快速部署到受益人群手中。44个民生援助项目的完成得到了桂峰县委、县政府及周边乡镇的高度认可。
（义安省森林保护与发展基金）
2024年11月26日，省人民委员会和农业与农村发展厅举行会议，部署2021 - 2030年国家林业规划，并考虑2050年。会上，越南经济学院前院长、副教授陈廷善博士发表讲话，提及政府总理范明政出席联合国气候变化公约第28次缔约方会议的工作之行；将该省58.3%的森林覆盖率与全国43%的平均森林覆盖率进行比较，进行深入分析，肯定义安省对国家负有重大责任，需要制定同等政策。因为根据陈廷善博士副教授的说法，现在是时候不再从林产品的角度看待森林，而要从全球环境问题、人类生存问题的角度看待森林了。
阮文生先生表示，如今人们在谈论森林利用时，不仅关注林产品的价值，更关注森林的多用途特性。具体来说，是环境服务、旅游业或药用植物的价值……尤其值得一提的是，世界趋势正通过碳排放交易向环境倾斜。这一趋势正在为越南带来巨大的森林效益。越南将于2025年至2027年试点碳排放交易市场，并于2028年正式投入运营。届时，森林效益将非常巨大，将成为越南的主要收入来源，并保持稳定和可持续性。
因此，大片天然林，主要集中在少数民族聚居地区，具有特殊价值，亟待保护。因此，为了确保这些大片森林的保护，必须制定保障少数民族生计的政策，以及面向森林保护者的政策。“例如，ERPA项目是政府在中北部地区6个省份测试碳市场的第一步，它为参与森林保护的人们带来了真正的曙光……”——普华自然保护区负责人阮文生分享道。
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