ERPA光源
这次去桂风山区的Tri Le、Hanh Dich、Nam Giai、Thong Thu等边境乡的村庄，你会看到许多新建成的道路、照明、文化馆等“小项目”，听人们兴奋地讲述温室气体减排补贴政策的好处，并看到他们与Pu Hoat自然保护区（BTTN）的联系，携手保护和维护森林。
Nhat Lan - Vo Hai • 2024 年 12 月 31 日
边境三乐乡（Tri Le）的蒙族人将帕空称为“万桃之乡”，它坐落在险峻的高山上。前些年，前往帕空非常困难。从16号公路出发，必须沿着一条1公里多长的狭窄山路上山，山坡超过30度。现在，前往帕空容易多了，因为大部分山路都已被近20厘米厚、3米宽的水泥路取代。
谈到新路，村委书记瓦巴德兴奋地表示，根据第107/2022/ND-CP号法令，Pu Hoat自然保护区和党委、政府将于2024年中期向Pa Khom村通报《中北部地区温室气体减排补偿协议》（ERPA）的实施情况。Pu Hoat自然保护区委托Pa Khom村98户人家负责保护沿边界1.8公里的293公顷森林。通过ERPA计划，森林保护预算从1亿多越南盾增加到2.18亿越南盾，并资助5000万越南盾用于建设公共工程。在这些支持下，社区同意修建主要交通路线。
“以前村里的路很难走，雨季路面很滑，学校离得太远，大家没法送孩子上学，孩子们很可怜。所以，在征求意见的时候，大家都说村里最需要路，建议修一条通往村里的水泥路……”村支书瓦巴德说。随后他又说，有了ERPA项目提供的5000万越南盾，村里又得到了慈善家们的额外资助，共计2亿多越南盾用于购买材料。修路工作由村民自己完成，新路终于修好了。巴德兴奋地说：“就差一段水泥路就能修到村子中心了。不过这样，大家已经很开心了……”
当被问及森林保护工作时，帕空村党支部书记坦诚地表示，当初社区承包保护森林时，仍有一些人感到不安，担心资金不足会影响生活。因此，党支部和村委会积极宣传国家政策，以消除一部分人的错误思想。“如果我们能保护好森林，就能保护好清洁的环境，保护好村庄、我们自己的水源，也能为每个家庭、为社区带来额外的利益……”——党支部书记瓦巴德说道。我们问，如果明年我们获得支持，会选择建设哪些项目？瓦巴德先生回答说：“这需要与民众讨论，达成共识。如果我们得不到他们的意见，成效就不会很高。但我们会只选择必要的项目……”
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离开巴空村，我们抵达了位于三乐乡的泰族村落之一——新泰村。下午5点15分，冬日午后的山区被湛蓝的山峦笼罩，但在村里蜿蜒的小路上，路灯清晰地照亮了起伏的山丘。家住路边的梁文汉先生（70岁）说，路灯系统刚好在一周前竣工，“这是普霍特兄弟为村民做的一项福利工程”。新泰村村长梁文丹介绍说，由于主干道仍然是土路，夜间出行十分困难。尤其是村里还有三乐一小学和幼儿园，孩子们晚上复习功课非常困难。因此，村党支部和村委会选择在这里开会，听取村民的意见。在全村上下的全力支持下，村里向党委、乡政府和普华自然保护区报备，并办理了相关手续，组织建设路灯系统。主干道上40根灯柱，总长800多米，从下午5点一直亮到第二天早上5点。“有了路灯，新泰人非常激动，感谢普华自然保护区。远在异乡工作的人们听到这个消息，纷纷在Facebook上发帖祝贺……”——村长梁文丹高兴地说。
村长梁文丹介绍，该村共有65户农户参与护林，共计500多公顷森林。今年，得益于“森林资源保护计划”（ERPA）的额外资助，他们获得了3亿多越南盾的资金。这些资金大部分分配给参与护林的农户，一部分用于组织护林巡护，还有一部分用于投资村里基础设施建设，以及举办“大团结日”、“迎春节”等活动……“在党委、政府和普华自然保护区的宣传下，加上每年都有相当可观且稳定的资金支持，村民的意识得到了转变，严格遵守各项规定，特别是《森林法》的规定……”——村长梁文丹肯定地说。
在边境的行田乡，目前已有龙胜、龙田、行田、光荣、永田和清6个村受益于ERPA项目。例如，龙田村被普华自然保护区指定负责保护1000多公顷的森林，在ERPA项目的额外资助下，该村社区获得了4.62亿越南盾，并获得5000万越南盾的支持，用于修建通往生产区的近100米水泥路。魏氏明女士的房子就在新建的水泥路旁边，她说，当初社区同意修路的时候，她非常高兴。现在她也非常高兴，有时会出来看看路。
据龙田村村长何文强介绍，道路建设材料成本为6700万越南盾，全村144户人家参与了施工。何文强先生说：“4.62亿越南盾将分配给各户，村里将保留6200万越南盾用于森林巡逻和一些活动。剩余的1700万越南盾将由社区森林保护基金承担。如果得到支持，我们预计明年将在村里投资建设道路照明系统……”
在龙胜村，一座漂亮的木制公共文化屋刚刚落成，屋顶是萨木（sa mu）结构。因此，村民们一致希望加装一个波纹铁皮屋顶，既能为参加仪式和会议的人们提供凉爽，又能防止雨水淋湿房屋，增强文化屋的耐用性。这个愿望终于实现了，现在的波纹铁皮屋顶系统宽度达到了200米。2文化馆周边配套设施竣工前一天，村民们召开会议，选举新一届村长……
2020年10月22日，越南农业与农村发展部与国际复兴开发银行（IBRD）签署了《中北部地区温室气体减排支付协议》（ERPA）。协议规定，森林环境服务收入将用于森林碳汇和储存服务，从而减少温室气体排放。ERPA项目的收入将根据第107/2022/ND-CP号法令支付给中北部省份签订森林保护合同的社区，并用于支持民生活动，每个社区每年的支付额不超过5000万越南盾。
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义安省是较早实施第107/2022/ND-CP号法令的中北部六省之一，但其中许多法规与实际情况相比存在问题和不足，需要花费大量时间进行分析和澄清。甚至需要汇总存在问题的内容，并建议中央各部门重新审查和指导。直到2024年中期，ERPA计划才真正开始惠及受益者。因此，在桂风县边境村庄的所见所闻确实令人关注。
阮文生主任在与普霍特自然保护区管理委员会的会谈中表示，在森林管护预算资金有限的情况下，来自森林环境服务、补植林，特别是ERPA计划的资金极其重要。获得更多ERPA计划资金将有助于减轻国家预算压力，改善生计，增加参加森林保护的人们的收入和生活，特别是桂风边境县等高地地区人民的收入和生活，从而为维护国防安全、社会秩序和安全，提高森林覆盖率做出贡献。因此，普霍特自然保护区将实施ERPA计划视为一项重要任务，并积极及早采取行动。早在2024年1月，普霍特自然保护区就选拔人员成立指导委员会，并为每个成员制定了详细的工作计划，以组织实施。
作为富和自然保护区党委书记兼主任，阮文生先生负责指导“资源规划与保护”（ERPA）计划的实施。在讨论中，他经常提到为村庄社区实施民生援助项目。他表示，这是一个“难”但“好”的内容，虽然每个项目的支持额度只有5000万越南盾，但如果实施，将得到当地党委和政府的支持，在民众中产生广泛影响。自从第107/2022/ND-CP号法令颁布以来，他一直秉持着这一理念，因为这些项目是根据民众的意愿实施的，由民众自己规划实施直至完成，而富和自然保护区等党委、政府和相关组织只是按规定执行文件准备、监督实施、验收和拨款等步骤。从想法到行动，Pu Hoat 自然保护区工作人员已采取行动，截至目前，Que Phong 山区 9 个乡的 44 个村庄已高质量地完成了 44 项社区工作。
阮文生主任表示：“实施社区项目是为了人民。我们认为，帮助人民也是帮助我们自己。人民得到实惠，困难减少，对党委和政府的信任度就会提高，对普和自然保护区干部职工的凝聚力也会增强。因此，我们研究并落实各项政策，务求让人民真正受益。近年来，普和自然保护区利用特种用途林政策实施了一系列社区项目，积累了一些经验。上级落实第107/2022/ND-CP号法令时，我们及早着手研究，认真准备，取得了一些成效……”。
据义安省森林保护与发展基金会介绍，普华自然保护区是一大亮点，是唯一一个基本完成100%计划的单位。该保护区领导层果断果断，工作人员业务精通，准备充分，确保在ERPA项目实施后能够迅速将项目部署到受益人群手中。44个民生援助项目的完成得到了桂峰县委、县政府以及周边乡镇的高度评价。
（义安省森林保护与发展基金）
2024年11月26日，省人民委员会和农业与农村发展厅举行了关于实施2021 - 2030年国家林业规划（考虑到2050年）的会议。在这次会议上，越南经济学院前院长、副教授陈廷善博士发表讲话，提到政府总理范明政出席联合国气候变化公约第28次缔约方会议的工作访问；将该省58.3%的森林覆盖率与全国43%的平均森林覆盖率进行比较，进行深入分析，肯定义安省对国家负有重大责任，需要制定同等政策。因为根据陈廷善博士副教授的说法，现在是时候不再从林产品资源的角度看待森林，而要从全球环境问题、人类生存问题的角度看待森林了。
阮文生先生表示，现在人们谈论森林利用时，不仅关注林产品的价值，更关注森林的多用途性。具体来说，是环境服务、旅游业或药用植物的价值……特别是，世界趋势正通过买卖碳信用额来保护环境。这一趋势正在为越南带来巨大的森林效益。越南将于2025年至2027年试点碳排放交易市场，并于2028年正式投入运营。届时，森林效益将非常巨大，将成为越南的主要收入来源，并且稳定且可持续。
因此，对于主要集中在少数民族聚居地区的大片天然林来说，它们具有特殊的价值，需要得到保护。为了确保这些大片森林的保护，必须制定保障少数民族生计的政策，以及针对森林保护者的政策。“像ERPA项目这样的项目，是政府在中北部地区6个省份测试碳市场的第一步，它确实为那些参与森林保护的人带来了光明……”——Pu Hoat自然保护区负责人Nguyen Van Sinh说道。
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