ERPA光源
值此之际，前往桂峰山区的 Tri Le、Hanh Dich、Nam Giai、Thong Thu 等边境乡镇，您将看到许多新建成的“小项目”，如道路、照明、文化房屋等，聆听人们兴奋地讲述温室气体减排付费政策的好处，并了解他们与普霍特自然保护区 (BTTN) 的联系，携手保护森林。
Nhat Lan - Vo Hai • 2024 年 12 月 31 日
位于边境乡特里勒县的苗族人称之为“千桃之乡”的帕孔村，坐落在险峻的高山上。过去，前往帕孔村十分困难。从16号公路下来，必须沿着一条超过1公里长、坡度超过30度的狭窄山路向上攀登。如今，前往帕孔村变得更加便捷，因为大部分山路已被近20厘米厚、3米宽的混凝土路所取代。
在新建道路上，党委书记瓦巴德兴奋地表示，根据第107/2022/ND-CP号法令，帕科姆村于2024年中期左右接到普霍特自然保护区、党委和政府的通知，将实施《中北部地区温室气体减排付费协议》（ERPA）。帕科姆村共有98户人家，普霍特自然保护区指定该村负责保护沿边界1.8公里范围内的293公顷森林。根据ERPA计划，森林保护预算从1亿多越南盾增加到2.18亿越南盾，并拨款5000万越南盾用于公共工程建设。有了这些支持，村民们同意修建这条主要交通干道。
“以前，通往村子的路非常难走，雨季路面湿滑，学校又远，孩子们上学都困难，非常可怜。所以，征求大家的意见时，大家都说村子最需要的是道路，建议修建一条通往村子的水泥路……”——党组书记瓦巴德说道。他接着说，村里利用“经济复苏计划”（ERPA）提供的5000万越南盾，加上慈善人士的捐助，总共筹集了超过2亿越南盾用于购买建材。道路建设由村民们共同完成，新路已经竣工。瓦巴德兴奋地说：“现在只剩最后一段水泥路要修到村中心了。不过，即便如此，村民们也已经非常高兴了……”
当被问及森林保护工作时，帕孔村党支部书记坦诚地表示，当初村里签订森林保护合同时，仍有一些人感到不安，担心资金不足会影响他们的生活。因此，党支部和村执行委员会一直积极宣传国家政策，以消除部分村民的误解。“如果我们能保护森林，就能保护清洁的环境，保护村里、保护我们自己的水源，还能让每个家庭、整个社区受益……”党支部书记瓦巴德说道。我们问，如果明年获得资助，我们将选择建设哪些项目？瓦巴德先生回答说：“这需要与村民们商量，达成共识。如果我们不听取他们的意见，工作成效就不会高。但我们只会选择必要的项目……”
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离开帕孔村后，我们抵达了位于特里勒乡的泰族村落之一——丹泰村。下午5点15分，冬日午后的山峦笼罩在一片靛蓝色的阴影中，但在村里蜿蜒的道路上，路灯清晰地照亮了起伏的土丘。70岁的梁文汉先生家就住在路边，他说路灯系统一周前刚刚建成，“这是普霍兄弟为村民们做的一项福利工程”。据丹泰村村长梁文丹介绍，由于主干道仍然是土路，村民们夜间出行十分不便。特别是村里有特里勒第一小学和幼儿园，孩子们晚上很难复习功课。因此，村委和村执委会选择在这里召开会议，听取村民们的意见。在全村村民的全力支持下，村委会向党委、乡政府和普霍自然保护区汇报了情况，随后完成了路灯系统建设的各项手续。主干道上40盏路灯，总长800多米，从下午5点一直亮到第二天早上5点。“有了路灯，丹泰村的村民们非常高兴，也想借此机会感谢普霍自然保护区。远方的村民们听到这个消息后，都在脸书上发帖祝贺……”村长梁文丹高兴地说。
据村长梁文丹介绍，该村有65户人家参与保护超过500公顷的森林。今年，得益于ERPA项目的额外拨款，他们获得了超过3亿越南盾的资金。这笔钱大部分分配给了参与森林保护的村民，一部分用于组织森林巡逻，还有一部分用于投资村庄基础设施建设，以及举办诸如“团结日”、“春季开园日”等活动。“在党委、政府和普霍特自然保护区的宣传，以及每年相当可观且稳定的资金来源下，村民们的环保意识发生了改变，他们严格遵守各项规定，特别是《森林法》的规定……”梁文丹村长肯定地说。
在边境乡汉迪县，截至目前，龙胜村、龙天村、汉天村、广荣村、永天村和清村这六个村庄都受益于“环境资源保护与发展计划”（ERPA）。例如，龙天村被普霍自然保护区指定保护超过1000公顷的森林，在ERPA计划的额外资助下，该村获得了4.62亿越南盾的拨款，并获得了5000万越南盾的资金支持，用于修建近100米的水泥路通往生产区。住在新水泥路旁的薇氏明女士说，当村里同意修路时，她非常高兴。现在她很高兴，有时还会出来看看这条路。
据龙田村村长何文强介绍，道路建设材料费用为6700万越南盾，劳动力来自全村144户人家。何文强村长表示：“4.62亿越南盾将分配给各户人家，村里将保留6200万越南盾用于森林巡逻和其他一些活动。剩余的1700万越南盾将由社区森林保护基金支付。预计明年，如果得到支持，我们将投资在村里安装道路照明系统……”
在龙塘村，一座美丽的木制公共文化中心刚刚建成，屋顶采用萨木结构。因此，村民们希望加盖波纹铁皮屋顶，既能为参加仪式和集会的人们带来凉爽，又能防止雨水溅到屋顶，从而提高文化中心的耐久性。这一愿望已经实现，加盖的波纹铁皮屋顶面积达200米。2在村民召开会议选举新村长之前，文化馆周围的工程就已经完工了……
2020年10月22日，越南农业与农村发展部与国际复兴开发银行（IBRD）签署了《中北部地区温室气体减排支付协议》（ERPA）。该协议利用森林碳封存和储存服务的收入，减少温室气体排放。根据第107/2022/ND-CP号法令，ERPA项目的收入将支付给中北部各省签订森林保护合同的社区，用于支持当地居民的生计活动，每个社区每年的补贴金额不超过5000万越南盾。
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义安省是北部中部六个较早实施第107/2022/ND-CP号法令的省份之一，但许多规定与实际情况相比存在问题和不足，需要花费大量时间进行分析和澄清。甚至需要对存在问题的内容进行综合整理，提交中央机构审查并再次提供指导。直到2024年中期，ERPA计划才真正开始惠及受益人。因此，从桂峰边境村庄所见所闻都非常值得关注。
与普霍特自然保护区管理委员会联系后，主任阮文生指出，在森林管理和保护预算资金有限的情况下，森林环境服务、补植造林，特别是来自“森林资源保护计划”（ERPA）的资金来源至关重要。ERPA计划的更多资源将有助于减轻国家预算压力，改善民生，提高参与森林保护人员（特别是像桂峰边境县这样的高地地区居民）的收入和生活水平，从而有助于维护安全、国防、社会秩序和安全，并增加森林覆盖率。因此，普霍特自然保护区将ERPA计划的实施确定为一项重要任务，并积极采取早期行动。早在2024年1月，普霍特自然保护区就选派人员组建了指导委员会，并为每位成员制定了详细的工作计划，以组织实施工作。
作为普霍特自然保护区党委书记兼主任，阮文生先生负责“环境、资源和发展计划”（ERPA）实施的总体指导工作。在讨论中，他多次提及为村镇社区实施生计扶持项目。他认为，虽然每个项目的扶持金额仅为5000万越南盾，但这项工作“困难”却“意义重大”。他表示，如果能够落实，就能惠及广大民众，并得到地方党委和政府部门的支持。自2022年第107号法令颁布以来，他一直秉持着这一理念，因为这些项目完全基于民众的意愿，由民众自主规划实施，而党委、政府部门以及普霍特自然保护区等相关机构仅负责文件准备、监督实施、验收和拨款等环节。从构思到行动，普霍自然保护区的工作人员已经采取了行动，截至目前，桂峰山区9个乡的44个村庄和村落已完成了44项高质量的社区工程。
阮文生主任表示：“实施社区项目是为了人民。我们认为帮助人民就是帮助自己。当人民受益、生活困难减少时，他们对党委和政府就会更加信任，对普霍自然保护区的工作人员也会更加团结。因此，我们研究并利用了所有能够造福人民的政策。近年来，普霍自然保护区运用特殊用途林地政策实施了一系列社区项目，积累了一些经验。上级实施第107/2022/ND-CP号法令时，我们及早开展了调研，做了充分的准备，并取得了一些成果……”
据义安省森林保护与发展基金介绍，普霍自然保护区是亮点所在，是唯一一个基本完成100%规划的单位。该保护区领导坚定，工作人员工作熟练，准备充分，因此在实施“生态保护与发展计划”（ERPA）时，能够迅速惠及受益者。44个民生扶持项目的完成受到了党委、桂峰县政府和当地各乡的高度评价。
（义安省森林保护与发展基金）
2024年11月26日，省人民委员会和农业与农村发展厅召开了2021-2030年国家森林规划实施情况会议，并展望了2050年的发展。会上，越南经济研究所前所长、副教授陈廷天博士在发言中提及了范明征总理出席联合国气候变化框架公约第二十八次缔约方大会的工作访问，并深入分析了义安省58.3%的森林覆盖率与全国平均43%的森林覆盖率之间的差异，强调义安省肩负着国家的重大责任，需要制定相应的政策。陈廷天副教授指出，现在看待森林不应仅仅局限于森林产品资源，而应从全球环境问题和人类生存的角度出发。
阮文生先生表示，如今人们谈及森林利用时，更多地关注森林的多功能性，而不仅仅是林产品的价值。具体而言，森林还具有环境服务、旅游、药用植物等方面的价值。尤其值得一提的是，全球趋势正通过碳信用额的买卖来促进环境保护。这一趋势将为越南带来巨大的森林效益。越南将于2025年至2027年试行碳市场，并于2028年正式投入运营。届时，森林效益将十分显著，成为越南主要的收入来源，且稳定可持续。
因此，对于大片天然林，尤其是集中在少数民族聚居区的天然林而言，它们具有特殊的价值，需要加以保护。由此，为了确保这些大片森林的保存，必须制定保障少数民族生计的政策，以及支持森林保护者的政策。“例如，ERPA项目，作为政府在中北部六个省份试行碳市场的第一步，它确实为参与森林保护的人们指明了方向……”普霍特自然保护区主任阮文生说道。
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