欧盟未批准“北溪2号”的根本原因

德国北部沿海地区卢布明地处偏远、安静但能源丰富，是世界上最具争议的天然气管道系统的所在地。

北溪二号管道全长1230公里，从俄罗斯维堡出发，穿越波罗的海，最终抵达德国卢布明，途经乌克兰和波兰。该管道已竣工，目前正在等待审批，之后每年将向欧洲输送550亿立方米的天然气。

据CNBC报道，在地缘政治紧张的背景下，这并不是一件容易的事。

北溪2号。照片 © Sputnik / Iliya Pitalev

美国国务院官员警告欧洲不要屈服于俄罗斯的压力，不要轻易绕过快速批准“北溪2号”项目的必要程序。

美国国务院全球能源安全高级顾问阿莫斯·霍克斯坦 (Amos Hochstein) 表示，如果俄罗斯有更多的天然气可以运往欧洲以缓解当前的供应短缺，那么它应该通过现有的管道基础设施来实现，包括途经乌克兰的系统。

霍克斯坦表示：“我认为，欧洲不应该被迫放弃限制、放弃程序或法律程序来应对一场可以通过其他机制和解决方案解决的危机。”

不过，美国总统拜登的政府排除了对该管道实施进一步制裁的想法，称无论受到经济制裁，俄罗斯仍将完成该项目。

一些欧洲议员强烈反对北溪二号，不希望监管机构批准该项目。

欧洲议会丹麦议员莫滕·彼得森向 CNBC 表示：“我们希望摆脱对俄罗斯能源的依赖。”

天然气价格降温问题

俄罗斯官员表示，在欧洲努力应对能源危机之际，迅速批准北溪二号项目可能有助于降低天然气价格。

俄罗斯总统普京坚称，该项目纯粹是商业性的，是向欧洲供应天然气的有效方式。

与途经乌克兰的管道系统相比，北溪2号缩短了通往欧洲的天然气输送路线，其现代化程度更高，维护成本也更低。

欧洲大部分天然气来自俄罗斯。据欧盟统计局的数据，2020年欧盟43%的天然气进口自俄罗斯。乌克兰每年也从俄罗斯天然气运输中赚取数十亿美元的收入。

2019年，俄罗斯通过乌克兰出口了近900亿立方米天然气，而今年的预计出口量仅为400亿立方米左右。

波兰和乌克兰是强烈反对“北溪二号”的两个国家，理由是担心能源安全。基辅担心，新项目可能会减少乌克兰管道系统的天然气输送量，导致该国失去重要的收入来源。

北溪二号的反对者还认为，该系统与欧洲的气候目标不一致，并且在很大程度上有助于提升俄罗斯在该地区的经济和政治影响力。

与此同时，俄罗斯否认了这些说法，并强调波罗的海管道项目可能在降低天然气价格方面发挥重要作用。

俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克表示，“北溪二号”的“尽早完成认证程序”将有助于“缓和当前局势”。

事实上，在普京总统暗示俄罗斯可能增加产量，并且俄罗斯天然气工业股份公司从未“拒绝在有合适合同的情况下增加对客户的供应”之后，天然气价格最近有所下跌。

普京总统表示，一旦获得监管部门批准，俄罗斯天然气工业股份公司将立即通过新管道系统增加175亿立方米的天然气供应。

欧洲对外关系委员会高级政策研究员古斯塔夫·格雷塞尔表示，德国能源监管机构批准北溪二号只是时间问题。

欧洲天然气价格自9月初以来已上涨逾130%，目前已比去年同期上涨逾8倍。

德国和欧洲领导人面临着采取措施缓解油价飙升对家庭影响的压力，因为他们担心这会破坏近几个月的经济复苏。

这促使欧洲一些人士建议尽快批准“北溪2号”项目，以满足即将到来的冬季更高的需求。

天然气价格危机是欧洲政策失误吗？

至于欧盟，其 27 个成员国仍不确定如何处理北溪 2 号项目。

增加从俄罗斯的天然气进口量可以在短期内改善这一状况，但中长期内该怎么做仍然是一个难题，尤其是考虑到目前欧洲各地正在进行的碳中和努力。

虽然有些人认为天然气（一种化石燃料）是实现碳中和过程中减少二氧化碳排放的解决方案，但许多人认为能源独立才是最重要的方面，因此核能和可再生能源被视为选择。

美国和一些东欧国家认为，俄罗斯想利用这条不经过乌克兰、耗资100亿美元的输油管道系统作为地缘政治武器，增加欧盟对俄罗斯的依赖，同时使基辅失去通过传统运输路线输送天然气的收入。

然而，俄罗斯总统普京表示，欧盟能源政策是由“非专家”制定的，他们正在“欺骗选民”。但如果世界专注于像北溪2号这样的“基础项目”，而不是现货交易，未来或许可以避免危机。

普京将天然气危机归咎于欧盟试图从长期合同转向现货合同以及减少可再生能源在能源政策组合中的份额的短视行为。

普京表示，这导致美国和中东液化天然气生产商减少对欧洲的供应，导致欧洲大陆天然气短缺750亿立方米。输气能力达550亿立方米的“北溪2号”项目可以帮助解决这一问题。

欧洲制定市场规则时，是以高端市场为前提的。但实际上并非如此——天然气被输送到拉丁美洲和亚洲。这与俄罗斯有何关系？这是欧盟委员会自身经济政策的结果，”普京总统强调。