公共投资拨付中存在诸多困难和问题

在2023年6月举行的省人民委员会例会上，计划投资厅厅长范鸿光表示，总理为义安省划定的2023年公共投资计划总额为90335亿越南盾。截至6月20日，已拨付26826.95亿越南盾，完成率达29.7%；其中，由该省管理的集中公共投资资金已拨付超过13520亿越南盾，完成率达24.22%。

尽管该省的资金拨付率高于全国平均水平，但仍低于2022年同期（30.69%）。尤其值得注意的是，部分资金来源的拨付额较低，例如：外资拨付额超过406亿越南盾，占比13.75%；社会经济复苏与发展计划拨付额超过690亿越南盾，占比9.24%；国家目标计划拨付额近2265亿越南盾，占比19.18%。

据计划投资厅厅长称，截至6月20日，2023年国家目标计划的资金来源超过1550亿越南盾，而2022年仍有超过530亿越南盾的资金尚未分配。其中，有9个项目尚未完成4家投资方的相关手续：奇山集团（4个项目）、祥阳集团（2个项目）、义丹集团（1个项目）和文化体育厅（2个项目）。

程序性文件编制延误的原因是：部分项目规模较大，地形地质勘测过程复杂，步骤繁多，耗时较长；部分项目需将项目文件提交中央部委审核批准；部分项目陷入规划阶段，需要进行调整……

仅就2023年省级公共投资计划而言，截至6月20日，有28个单位的拨款率高于全省平均水平（24.22%）。13个区、市、镇和29个投资单位的拨款率低于全省平均水平。

13个县、市、镇，包括：Tuong Duong (0.09%)、Que Phong (2.12%)、Thai Hoa Town (4.96%)、Vinh City (6.96%)、Ky Son (7.56%)、Hoang Mai Town (13.74%)、Con Cuong (16.12%)、Quynh Luu (16.57%)、Quy Chau (18.92%)、Quy Hop (20.85%)、Yen Thanh (22.04%)、Hung Nguyen (22.83%)、Nam Dan (23.32%)。

尤其值得注意的是，许多投资者尚未拨付资金，其中包括一些资金雄厚的单位，例如：旅游厅、卫生厅、省军事指挥部、北义安经济技术职业学院、荣医科大学、新奇灌溉有限公司、越德学院、省边防司令部……

按项目划分，在164个项目中，有105个项目的资金拨付低于全省平均水平，其中69个项目尚未拨付资金，总投资额超过11070亿越南盾。主要原因包括：场地清理问题；部分过渡性项目仍在办理相关手续；官方发展援助（ODA）项目流程繁琐冗长；以及投资手续尚未完成。

据规划投资部主任称，公共投资拨付缓慢的原因是原材料价格的影响；新项目实施程序耗时过长；场地清理存在问题；以及指导文件尚未统一和及时更新。

此外，一些投资者没有积极履行支付结算手续；一些项目经理、监理顾问、承包商等的专业能力仍存在诸多不足，不符合要求；一些社会经济复苏发展计划下的医疗项目实施起来非常困难。

为强调未来解决方案，规划投资厅厅长范鸿光要求投资者重点消除程序、招标和场地清理等方面的困难和障碍，以加快项目进度。对于奇山省的一些大型基建项目，如果投资者认为项目不符合要求，应向省人民委员会报告，寻求解决方案并转移投资者。规划投资厅将继续审查、建议调整和转移资金拨付缓慢的项目。

省人民委员会主席阮德忠要求各部门、单位和地方，特别是那些拨付率低和尚未拨付资金的部门、单位和地方，应重点推进公共投资资金、三大国家重点项目和社会经济复苏发展项目的拨付工作。同时，各单位必须积极主动地排除困难和障碍，并向上级省人民委员会和各部门汇报，寻求指导和支持，以解决超出其职权范围的问题。

“对于尚未完成资金拨付程序的项目，计划投资厅将审查投资者的执行能力，并提出及时的解决方案。如果无法实施，将转移投资者或终止项目，”省人民委员会主席阮德忠强调说。他还补充道，2023年7月，省人民委员会将召开全省会议，讨论如何促进公共投资资金的拨付，落实三大国家重点项目和经济社会复苏发展计划。

在6月份举行的省人民委员会例会上，省人民委员会同意向省人民议会提交一份关于调整2023年地方预算公共投资计划的决议草案。据此，省人民委员会提议减少6个项目（总投资额743.47亿越南盾）的计划目标，并增加3个项目（总投资额同样为743.47亿越南盾）的计划目标。