邮电集团多起违规行为

据政府监察局称，2006年至2011年期间，越南邮政电信集团（VNPT）在资金管理和使用方面存在多起违规行为。

（插图：Minh Tu/VNA）

越南邮政总公司未按时向越南邮政总公司移交7960亿越南盾的注册资本，其中，邮政储蓄公司重新评估后的2538.18亿越南盾的价值差额，与越南邮政总公司移交越南邮政总公司的65760亿越南盾的注册资本相差不大，因为邮政储蓄公司的资产属于越南邮政总公司。

VNPT逾期缴纳公共电信基金733.44亿越南盾，2011年和2012年应缴纳金额尚未确定。仅VMS移动信息公司一家，2011年就已扣除逾期缴纳公共电信基金1937.21亿越南盾，2011年逾期缴纳公共电信基金4966.45亿越南盾。

政府监察局评估认为，信息通信部没有正确执行关于发布批准计划、预算、调整和补充支持资金的决定的规定；尚未完成2005年至2010年期间公共电信基金的收缴工作，尚未对2011年至2015年期间的执行情况作出指示，因此VNPT和VMS公司延迟缴纳基金，尚未确定2011年和2012年应缴纳的金额。

2006年至2011年期间，越南核电公司实施了多项大型投资项目。在实施过程中，许多项目发生变化，主要是投资总额增加；项目进展缓慢，平均每个项目延误8.7个月，导致投资成本增加，资金使用效率降低；投资资金结算缓慢，特别是大型设备采购项目。

一些项目，如铜缆项目，仍有价值70,497亿越南盾的各种电缆材料库存；Cityphone项目，由于调查和计算不贴近实际，移动网络的发展潜力和影响以及其他用户网络的竞争力，共有损失和未完全折旧的资产达168,522亿越南盾；对电信市场发展趋势的评估不佳，没有准确和紧密地评估技术变革趋势，对网络电信资费普遍降低的趋势；投资实施过程没有严格遵守投资程序和流程的规定......

总投资近3万亿越南盾、使用日本ODA贷款的南北海底电缆项目，已拖延近10年。主要原因是，勘察、设计、预算、评估和审批阶段从2004年持续到2007年，而越南国家电信公司（VNPT）至今未妥善落实相关要求。尽管政府、信息通信部和日本驻越南大使馆多次敦促，但该项目至今仍未完成招标阶段，影响了项目的有效性以及利用ODA资金的投资环境。

决定投资Vinasat一号和二号项目，总投资额为9.28万亿越南盾，虽然达到了社会政治目的，确立了国家对卫星轨道资源的主权，确保了安全、国防、防治自然灾害等卫星信息需求，但截至2011年，未能保证按批准项目计划实现经营效益，亏损额超过预计的3290亿越南盾。

截至2011年12月31日，VNPT已投资86家企业，投资总额达32,732.3亿越南盾，其中：38家企业获利3,220亿越南盾，平均获利率为15.64％；28家企业投资总额达1,960亿越南盾，但获利率较低（平均获利率仅为3.16％）；另外20家企业和基金投资总额达7,238亿越南盾，但长期（3至5年）没有获利，造成投资资金浪费。

此外，越南邮政金融公司尚未严格、全面地执行政府法令和财政部关于11家单位主营业务外资本剥离的规定。值得注意的是，邮政金融公司存在违规和管理不善问题，导致业务亏损和巨额资本损失，国家审计署已对其进行了审计并得出结论。

除上述违规行为外，越南邮政电信公司（VNPT）在收入与成本管理、土地管理和使用等方面也存在违规行为。VNPT公司错误地记录了部分被检查单位的收入和成本；违反规定将2006年短期外币存款升值产生的汇率差额25.586万亿越南盾计入财务费用，减少了利润，并拖欠企业所得税7.184万亿越南盾。

截至2011年，VNPT累计计提的坏账准备金低于规定数额202.462万亿越南盾；没有严格落实有关单位和个人在经营活动管理、电信收费合同等方面的责任，导致出现大额坏账；超额计提福利奖励基金准备金，导致2007年发展投资基金缺口567.275万亿越南盾，2009年缺口532.836万亿越南盾。

VNPT公司2006年至2010年的经营业绩未达到既定的利润率目标，导致2010年12月31日的股东权益未能完全补充，与规定相比缺少27,390亿越南盾。

政府监察长建议政府总理责成信息传媒部提出整顿和调整越南国家电信管理局（VNPT）运行模式的方案，颁布和调整机制，特别是针对独立核算单位，因为这些单位在管理上暴露出诸多局限性，缺乏经营自主权，对经营效率和单位资本资产管理的评估不够准确客观。同时，通过更加具体和严格地下放信息传媒部专门国家管理部门的权力和责任，提高效率和效力。

该部负责审查和调整广告和促销方面的法规，确保企业享有健康、公平的竞争环境。配合财政部和自然资源与环境部制定机制，加强对投资和土地管理的监督检查；指导越南电信局制定土地使用计划、电信网络技术基础设施发展计划等。

政府监察局建议财政部审查会计准则的规定、会计制度以及电信服务的收入和支出处理，以确保准确性和客观性。

关于越南邮电局，政府监察局建议对总公司及其成员单位在资金和资产管理和使用过程中存在的缺陷和违规行为进行审查并指导追究个人责任。审查中，重点关注投资、采购和金融投资领域的违规行为，特别是邮电金融公司和国际电信公司的具体违规行为。督促处理已向国家预算追缴的邮电局及其成员单位未缴纳或未按规定缴纳的税款105.836万亿越南盾，其中建议主管部门考虑处理4.907万亿越南盾。

根据（TTXVN）-LT