资源配置与政策不一致

12月5日上午，来自清章、义丹、新旗、安城、太化等5个选区的省人民议会代表在第三小组进行讨论。

讨论会于开幕会议后立即举行，听取了第十八届省人民议会（任期 2021 年至 2026 年）第二十五次会议向省人民议会提交的报告。

参加讨论会的同志有：省委常委、省人民议会常务副主席阮南定，省委常委、省人民委员会副主席裴青安，省委执行委员会委员、省人民委员会副主席阮文德。

省人民议会代表、新祺县人民议会副主席黎氏细女士主持讨论。

政策实施缓慢

在讨论环节，11位代表（含2位受邀代表）就多个领域发表了意见。不少意见强调了中央和省级政策在该地区落实情况。尽管已取得一定成效，但一些政策的落实资源配置仍然缓慢。

省人民议会民族委员会主任、青章代表团代表罗氏金银表示，省人民议会出台的文化领域部分政策落实缓慢，如：对合并后各村文化设施的支持、儿童娱乐活动设施的资金拨付缓慢等。

“2023年的支持内容已经有了，但各村要到2024年才能拿到；2024年的支持内容已经有了，但直到现在才走完概算审批和承包商选择方案的程序。”该代表说。

同样，在落实省人民议会2023年颁发的关于支持投资兴建游泳池和为全省儿童举办游泳课的决议方面，也有不少报名人数未达到决议规定的目标。

针对这一现实情况，该代表表示，负责就投资支持机制建设提供咨询的机构在政策影响评估过程中，没有预见到可能遇到的困难、障碍和实际效果，导致刚刚发布的决议不得不请求咨询，以便根据目前的实际情况进行修改和调整。

因此，罗氏金银代表建议省人民委员会指导各部门、机关对决议的落实提出建议和主持，提出进一步的任务、有重点、有重点地解决的问题和需要克服的具体措施；同时，提高各部门、地方、单位领导的责任感，指导和确保政策颁布后落到实处。

省委常委、省机关党委书记范俊荣代表和太和市代表团高度评价该省2024年所取得的经济社会成果和战略任务，为今后一段时期的发展创造动力。

然而，在研读社会经济报告时，代表们对全省OCOP产品数量众多表示担忧，其中739种产品达到三星级及以上标准，位居全国第二位，但只有37种产品达到四星级标准（约占5%），而全国平均水平为25.8%；只有1种产品达到五星级标准（约占0.4%），而全国平均水平为2.1%。范俊荣代表指出，目前OCOP产品质量存在诸多问题，希望省人民委员会指导各行业采取更有效的措施，提高OCOP产品质量。

泰和镇集团代表也对该省企业“健康状况”表示担忧，目前全省约有1.6万家（3.9万家）注册企业仍在运营，而全国约有2.5万家企业（全国约有16.5万家）已经停业。代表就此要求澄清企业面临的困难，以便找到解决方案。

范俊荣代表表示，今年的预算收入预计为 23,7510 亿越南盾，然而，正如省人民委员会承认的，预算收入仍然难以为继，其中近 40% 来自土地收入。

“地价高证明有很多土地可供出售”，该代表分析并指出，尽管供应量很大，但房地产市场仍然每天都在“升温”，尤其是在荣市，这是不合理的观点。

“公寓价格飞涨，一些地区的价格超过3000万/平方米。²”代表范俊荣表示，这极大地影响了对劳动者特别是高素质劳动者的吸引力。因此，代表建议省人民委员会注意拨付更多土地资金，包括用于建设社会住房的土地资金，以增加房地产市场的供应，帮助劳动者，包括年轻劳动者，获得住房。

范俊荣代表还要求省人民议会研究制定关于在2024年12月1日洛门市并入荣市后，落实洛门市和荣市的一系列具体政策和机制的决议。“那么，省人民议会关于洛门市的决议是否调整？如果调整，将如何继续执行？”代表提出这个问题。

在第三小组讨论环节，与会代表还提出了不少意见，涉及一些国家重点项目事业单位资金到位进度慢；考虑完善村干部政策；重新审视制定基层数字化转型发展路线图的目标，使数字化转型真正成为基层工作需要、群众当家作主的工作，不再像现在一些地方那样由干部替群众办。

此外，代表们还提出了一些意见，例如：一些项目的场地清理工作进展仍然缓慢；如何更有效地传播、扩大和流传民歌，有办法解决；机构调整后如何处理多余的房产，避免浪费……

已颁布的政策与实施资源之间的适当平衡

参加第三组讨论的省人民委员会、省人民议会常务委员会领导就一些相关问题进行了讨论。省人民委员会副主席阮文德分析了导致国家目标项目公共资金到位缓慢的主客观原因，并表示省人民委员会已指示各部门集中力量解决问题，提高公共资金到位率。

特别是，对于OCOP产品质量的意见，省人民委员会副主席阮文德承认，尽管该省已指示继续推广并提出许多解决方案，但质量仍然不高，产量仍然困难。

省人民委员会副主席认识到义安省OCOP产品先向广度发展，后向深度发展，并表示：未来一段时间，该省将致力于提高质量，推出更多四星级和五星级OCOP产品。

省人民委员会副主席裴青安还分析了收入结构，并解释了为何土地出让金收入仍然占全省预算收入的很大一部分。他提出了一系列在不考虑土地收入的情况下增加全省国内收入的解决方案，并表示最重要的是吸引投资，扩大收入来源。

该省近年来取得的成就被认为是伟大的；然而，正在建设或刚刚投入运营的项目仍然享受投资激励政策下的税收优惠，因此省人民委员会副主席说：这些项目的预算收入总是低于经济增长率，这意味着存在差距。

“如果我们在本届任期内吸引投资，那么我们下届任期内也一定能够吸引投资，”他说道，“省委常委会、省人民议会和省人民委员会非常坚持提高招商引资效率，创造就业机会，以增加预算收入。”

关于代表们反映的落实机制和政策的预算拨款情况，省人民委员会副主席裴青安表示同意，认为许多机制和政策的拨款进度非常缓慢。从2025年起，省人民委员会将大力指导，从年初开始就将资金拨付给受益者。

总体而言，迈入2025-2030年任期，基于新任期方向和三项战略突破，省人民委员会副主席的观点是，必须审查所有机制和政策；颁布时必须有资源确保有效性。

针对上述内容，省人民议会常务副主席阮南定还表示，预算平衡机制和政策的执行能力仍然不足。目前，出台机制和政策的需求是财政部门平衡能力的3倍。因此，未来一段时间，省人民议会将与省人民委员会配合，对相关政策进行审查，目标是出台的政策必须与省预算平衡能力相一致。