资源配置与政策不一致

12月5日上午，省人民议会清章、义坛、新祺、安城、太和等5个选区的代表在第三组进行讨论。

讨论会紧随开幕会议之后举行，听取了第十八届省人民议会（任期2021年至2026年）第二十五次会议向省人民议会提交的报告。

参加讨论会的同志有：省委常委、省人民议会常务副主席阮南定，省委常委、省人民委员会副主席裴青安，省委执行委员会委员、省人民委员会副主席阮文德。

省人民议会代表、新祺县人民议会副主席黎氏细女士主持讨论。

政策实施缓慢

在讨论环节，11位代表（包括2位受邀代表）就多个领域发表了意见。许多代表强调了中央和省级政策在该地区落实情况。尽管取得了一些成效，但一些政策的资源配置仍然缓慢。

省人民议会民族委员会主任、青章代表团代表罗氏金银表示，省人民议会出台的文化领域部分政策落实缓慢，如：对合并后村庄文化设施的支持、对儿童娱乐活动设施的拨款到位缓慢等。

“2023年的支持内容有，但村庄要到2024年才能收到；2024年的支持内容有，但直到现在才进行预算概算和承包商选择计划的审批程序”，该代表说。

同样，在执行省人民议会2023年颁布的关于支持投资游泳池和为全省儿童举办游泳课的决议方面，也有不少报名人数未达到决议规定的目标。

针对这一现实情况，该代表表示，在政策影响评估过程中，负责就投资支持机制建设提供咨询的机构，没有预见到实际操作中可能遇到的困难、障碍和效果，导致刚刚发布的决议不得不请求咨询修改和调整，以适应当前的实际情况。

因此，罗氏金银代表建议省人民委员会指导各部门、机关指导并主持落实这些决议，有重点、有重点地增加任务、解决方案和需要克服的具体措施；同时，提高各部门、地方、单位负责人在领导、指导和确保政策颁布后实施方面的责任感。

省委常委、省机关工委书记范俊荣代表和太和市代表团高度评价该省在2024年取得的经济社会成果和战略任务，为今后一段时期的发展创造动力。

然而，在学习经济社会报告时，代表们对全省OCOP产品数量众多表示担忧，其中739种产品达到三星级及以上标准，位居全国第二位，但只有37种产品达到四星级标准（约占5%），而全国平均水平为25.8%；只有1种产品达到五星级标准（约占0.4%），而全国平均水平为2.1%。范俊荣代表指出，目前情况严峻，希望省人民委员会指导各行业采取更有效的措施，提高OCOP产品质量。

太和镇代表也对该省企业“健康状况”表示担忧，目前全省约有1.6万家（全国约3.9万家）注册企业仍在运营，而2.5万家企业（全国约16.5万家）已停业。代表就此要求澄清企业面临的困难，以便找到解决方案。

范俊荣代表表示，今年的预算收入预计为 23,7510 亿越南盾，但正如省人民委员会所承认的，在近 40% 的收入来自土地费用的情况下，预算收入仍然难以维持。

“地价高证明有很多土地可供出售”，该代表分析并指出，尽管供应量很大，但房地产市场仍然每天都在“升温”，尤其是在荣市，这是不合理的观点。

“公寓价格飞涨，有些地区超过3000万/平方米。²”代表范俊荣表示，这极大地影响了对劳动者特别是高素质劳动者的吸引力。因此，代表建议省人民委员会注意拨付更多土地资金，包括用于建设社会住房的土地资金，以增加房地产市场的供应，帮助劳动者，包括年轻劳动者，获得住房。

范俊荣代表还要求省人民议会研究制定计划，在2024年12月1日洛门市并入荣市后，落实有关洛门市和荣市的一系列具体政策机制的决议。“那么，省人民议会关于洛门市的决议是否调整？如果调整，将如何继续执行？”代表提出这个问题。

在第三小组讨论环节，与会代表还提出了许多意见，涉及一些国家重点项目事业单位资金到位进度缓慢；考虑完善村干部政策；重新审视制定适合基层数字化转型路线图的目标，使数字化转型成为实质性的、需要性的、群众自己去实施的，不再像现在一些地方那样由官员代劳的情况。

此外，代表们还表达了如下意见：一些项目场地清理工作进展仍较慢；如何更有效地传播、复制、流传民歌；机构调整后如何处理剩余房产，避免浪费……

已颁布的政策与实施资源之间的适当平衡

参加第三组讨论的省人民委员会、省人民议会常务委员会领导就一些相关问题进行了讨论。省人民委员会副主席阮文德分析了导致国家目标项目公共资金到位缓慢的主客观原因，并表示省人民委员会已指示各部门集中力量解决问题，提高公共资金到位率。

特别是，对于OCOP产品质量的意见，省人民委员会副主席阮文德承认，尽管该省已指示继续推广并采取多种解决方案，但质量仍然不高，产量仍然困难。

省人民委员会副主席认识到，义安省OCOP产品的发展先是广度上不断拓展，后是深度上不断提升，并表示，未来一段时间，该省将致力于提高质量，推出更多四星级、五星级OCOP产品。

省人民委员会副主席裴青安还分析了收入结构，解释了为什么土地出让金收入仍然占全省预算收入的很大一部分。他提出了一系列在不考虑土地收入的情况下增加全省国内收入的解决方案，并表示最重要的是吸引投资，扩大收入来源。

该省近年来取得的成就被认为是伟大的；然而，正在建设或刚刚投入运营的项目仍在享受投资激励政策下的税收优惠，因此省人民委员会副主席说：这些项目的预算收入总是低于经济增长率，这意味着存在差距。

“如果我们在本届任期内吸引投资，那么我们下届任期内也一定能够吸引投资，”他说道，“省委常委会、省人民议会和省人民委员会非常坚持不懈地提高吸引投资和创造就业机会的效率，以增加预算收入。”

关于代表们反映的落实机制和政策的预算拨款情况，省人民委员会副主席裴青安表示赞同，认为许多机制和政策的拨款进度非常缓慢。从2025年起，省人民委员会将大力指导，从年初开始就将资金拨付给受益者。

总体而言，进入2025-2030年任期，基于新任期的三大战略突破方向，省人民委员会副主席的观点是，必须审查所有机制和政策；在颁布时必须有资源确保有效性。

针对上述内容，省人民议会常务副主席阮南定也表示，预算平衡机制和政策的执行能力仍然不足。目前，出台机制和政策的需求是财政部门平衡能力的3倍。因此，未来一段时间，省人民议会将与省人民委员会配合，对政策进行审查，确保出台的政策与省预算平衡能力相一致。