发挥郊区优势，努力建设比较发达地区

(Baonghean) - 省委委员、义禄县委书记潘士阳同志接受了乂安报的采访

义禄县领导与义隆乡13村农民讨论西瓜种植效益。摄影：Sy Minh

记者：请您介绍一下2010-2015年任期内宜禄县党委和人民努力取得的突出成绩？

潘西阳同志：2010-2015年任期内，尽管面临一些困难，但在县委领导下，在政治体系的共识下，在全县人民的努力下，宜禄县各项工作取得了一系列成就。具体如下：

一、五年平均增长率达9.25%。2015年生产总值（2010年SS价格）预计达7.395万亿越南盾。2015年人均增加值为2810万越南盾，比任期初增长2.13倍。经济结构呈现积极变化：农林渔业占比23.1%，同比下降6.7%；建筑业占比45%，同比增长3.5%；贸易服务业占比31.9%，比任期初增长3.2%。2015年社会总投资预计达3.675万亿越南盾，2011-2015年总投资预计达14.625万亿越南盾（超额完成大会确定的目标）。

二、农林渔业生产发展势头良好。季节性作物种植结构有效转型，单位面积产值不断提高，科技进步成果和高产优质作物品种在生产中得到推广应用。期内，已建成85个高经济效益生产模式，其中许多模式年均产值达2亿越盾/公顷以上。畜牧业稳步发展，畜牧业占农业比重达45%。

3. 工业——建设快速发展，基础设施逐步完善。该县牵头并指导了土地审批工作，以吸引投资，许多投资项目在该地区稳定有效地开展生产活动，例如：位于北部的Tien Phong塑料厂、BSE电子公司、Hoa Sen钢板厂、马山食品工业中心。

从高处俯瞰关汉镇全景。图片：Sy Minh

四、有效落实各项措施，动员一切力量，投资建设服务生产生活的技术基础设施。整个任期内，基本建设投资额已超过1.6万亿越南盾（超过大会确定的目标）。建设投资已完成许多重点项目，为促进本地区经济社会发展和新农村建设作出贡献。

五、新农村建设项目得到重点关注和大力指导。截至2015年，全县平均每个乡达到16.1个标准，比2010年增加了10个标准。2014年，宜春乡和宜泰乡被省评为新农村标准，另有7个乡正在争取在2015年获得该省评定。

六、社会文化发生诸多积极变化，人民物质精神生活得到改善。教育培训日益满足人民群众的学习需求，规模和质量都有所提高。人民健康事业受到重视并取得诸多成效，群众诊疗质量和医疗保健水平逐步提高。劳动就业和社会保障工作落实到位。消除饥饿、减少贫困的计划项目有效实施，2014年贫困发生率降至5.65%，预计2015年将降至2.55%（大会决议8.0%）。

八、国防安全得到保障。区防区军事态势得到有效构建，军事后方政策得到有效落实，征兵目标得到有效完成，预备役部队管理得到有效落实。加强打击犯罪和社会不良风气的斗争，确保政治安全和社会治安秩序。

九、党的建设和政治体制改革工作扎实推进，成效显著。基层党组织建设质量明显提高，教育领域政治体制改革得到加强，干部队伍培训、培养、规划和规范工作扎实推进。

记者：同志，宜禄党委需要克服哪些局限性和弱点？

潘西阳同志：宜禄党委指出的局限性和弱点如下：

- 国会决议提出的7个重要目标中有3个没有完成（经济增长率；经济结构：农业、贸易服务业和人均收入）。

——经济增长不可持续，未达到决议确定的目标；经济结构调整缓慢；种植业和畜牧业向商品化转型力度不大。

——基础设施建设尚未同步，一些乡镇在招商引资方面仍存在困难和局限性。贸易和服务业发展与本地区的潜力和优势不相称，尚未形成大规模的商业中心和商业集群。

——农民工失业率仍然较高，特别是在大面积农田被开垦的地区；农村劳动力的职业培训和职业转换仍然有限，不能满足劳动者的需求。

——农村安全、宗教安全等问题仍然比较复杂，一些地方民主法规落实不到位，一些案件信访举报处理不及时、不彻底。

——群众动员联盟、祖国阵线以及从县级到基层的群众组织的工作内容和方法虽然有所创新，但仍然进展缓慢且不够全面。宗教地区政治体系的群众动员工作质量仍然较低。一些群众关切问题未能及时得到了解和解决。

记者：同志，您能不能讲一下在领导和指导贯彻落实代表大会决议过程中的经验教训？

潘西阳同志：有 4 个经验教训需要在实践中应用：

第一，要掌握上级党委的主张、政策、指示和决议，特别是要紧密结合实际情况，制定和颁布适当、正确的纲要、指示、决议、机制和政策，以便领导和执行。

二是要紧紧围绕基层建设，着力发扬干部、党员和群众的广泛民主，在党内和全社会形成高度共识。同时，提高基层党组织的领导能力和各级政府的管理和运行能力。

三、积极掌握和充分利用一切资源，发展经济社会，提高人民物质和精神生活水平，尤其注重调动内部资源。

四是做好干部队伍特别是各级各部门分管领导干部队伍的考核、培养、培训和使用工作。注意加强党委、各机关、各单位、广大干部党员的团结统一。

记者：亲爱的同志！为了使宜禄县充分发挥其地处郊区、位于东南经济区和省重点工业区的潜在优势，促进全面发展，实现成为全省最发达县的目标，请问今后一个时期宜禄县有哪些方向和措施？

潘西阳同志：2015-2020年任期要求县党委和人民继续抓住机遇，发挥优势，克服困难，团结一心，努力按照基本目标和观点发展：继续提高党的领导能力和战斗力；增强全民族大团结的力量。集中力量动员一切资源，全面发展工业、服务业、旅游业；提高农业生产效率，结合新农村建设，将本县建设成为基础设施体系同步、逐步现代化的地区；提高人民的物质和精神生活水平；维护国防安全；建立强大的政治体系。力争到2020年成为全省最发达的地区之一。

为实现上述目标，需重点实施以下主要措施：

1.大力创新党的领导方式，提高政治系统运行质量，顺利完成政治任务。特别要重视政治思想工作，扩大民主，使广大干部、党员和人民群众充分、深刻地认识地方的优势、困难和未来发展趋势，在认识和行动上形成高度统一。

二、营造有利于发展的投资营商环境。落实开放机制，吸引各类经济成分投资。建立、完善并提高规划编制质量，为投资项目落地奠定坚实基础。

3. 调动并有效利用资源，促进经济社会发展。优先安排国家投资于重点项目，支持科技成果转化、农村发展和可持续减贫。有效调动社会资源，支持企业投资兴业，建设新农村，发展农牧渔业等经济模式。

四、吸引和提升人力资源素质，满足发展需求。落实省级政策，继续研究出台吸引和有效利用新疆高素质人力资源的政策，重点关注卫生、教育、科技等领域的人力资源。提高人力资源培训效率，满足新疆内外劳动力市场需求。建设一支适应经济社会发展要求的干部队伍和公务员队伍。

5. 促进科技应用、环境保护和自然资源的合理有效利用。积极探索并创造性地将生物技术应用于农业生产，优先投入试验，引进高产、优质、适应土地和气候条件的动植物品种。

6. 推进行政管理体制改革和管理创新。提高国家机关管理效率和效能。加强巡视监督，强化领导干部责任落实。落实基层民主制度，及时通报国家法规、制度和政策，提高受理公民申诉和检举的有效性。

记者：非常感谢同志！

光伏（履行）