据归合县人民委员会报告，目前，该县共有42家矿产加工厂尚未办理土地租赁手续，其中22家为单位，20户为个人。22家单位中，13家在2014年7月1日前使用土地，9家在2014年7月1日后使用土地。20户个人中，13户在2014年7月1日前使用土地，4户在2014年7月1日后使用土地。
2014年7月1日前使用土地的产业集群内工厂（11家企业、2家个体户）中，有3家工厂不符合产业集群详细规划。就土地利用现状而言，工厂已建设厂房、职工宿舍、岩石堆场、废渣沉淀池等生产设施。经审查，这些工厂于2004年至2019年期间建成并运营，土地来源为该区域内农户及个人流转农用地使用权，并自行建设服务于矿产开采活动的工厂。
近期，归合县人民委员会已对各单位和个人进行检查、审查，并要求其按规定填写土地租赁文件；同时，努力解决存在的问题和困难（已于2022年6月9日发出第199/TB-KL号通知和2023年5月15日发出第192/TB-UBND号通知）。此外，还指示各乡镇审查、制定暂停经营记录，并根据各自权限制定违规处理记录（或移送根据各自权限制定违规处理记录）。
截至目前，已有4个单位的投资政策得到省人民委员会的批准，正在准备土地分配和租赁文件；15个单位已向省公共服务中心提交实施项目的投资政策文件；4个单位尚未提交土地租赁文件。16个家庭已向县人民委员会提交土地使用需求评估文件；1个家庭尚未准备好土地租赁文件；3个家庭因不符合环境距离和土地租赁面积要求而承诺拆除工厂。
但根据相关部门和部门的意见，在投资政策文件和土地租赁文件编制过程中，单位遇到了一些困难和问题，例如：没有确保与居民区的安全距离、安全环境距离，投资建设产业集群基础设施的项目没有环保许可证，环保基础设施没有同步建设，因此没有确保符合《环境保护法》的规定。
鉴于上述困难，2022年6月28日，县人民委员会签发第832/UBND-TNMT号批示，向省人民委员会汇报对辖区内石材加工厂土地使用情况的检查和审查结果。2022年8月1日，自然资源与环境部签发第4504/STNMT-QLDD号批示，制定处理方案，征求司法部、计划投资部、建设部、税务局和归合县人民委员会的意见。根据各部门、各部门的意见，归合县人民委员会已于2023年8月16日以第765/BC-UBND号报告的形式最终确定了该方案。为了有基础汇总并完善提交省人民委员会处理的文件，自然资源与环境厅于2023年8月18日继续发出第5631/STNMT-QLDD号批示，要求司法厅、计划投资厅、建设厅、工贸厅就归合县尚未完成土地租赁手续的石材加工厂的处理方案提出意见。目前，自然资源与环境厅正在汇总相关事项。
归合县人民委员会决定，在有关厅局、部门和乂安省人民委员会对处理方案提出意见后，将指导各单位依法办理土地租赁手续，坚决组织拆除未租赁土地的单位的厂房。同时，建议省人民委员会、自然资源环境厅、计划投资厅和省各厅局允许各单位按照自然资源环境厅2022年8月1日第4504/STNMT-QLDD号文件所附草案办理土地租赁手续。
具体来说，对于2014年7月1日前使用土地的13个组织，归合县人民委员会将检查和处理违反土地和建筑法律的行为......在土地使用者遵守规定后，对于稳定使用土地、没有争议、已经完成补偿和场地清理工作的组织，按照2030年前的土地使用规划，确保环境安全距离，允许使用土地的组织根据第20条第1款b点和第2款b点的规定审查和建立土地租赁程序;政府 2015 年 5 月 15 日第 43/2014/ND-CP 号法令和省人民委员会 2014 年 10 月 27 日第 81/2014/QD-UBND 号决定第 22 条第 5 款 b 点（经 2019 年 8 月 19 日第 32/2019/QD-UBND 号决定修改和补充）。
对于2014年7月1日后使用土地的组织（8家企业），区人民委员会检查并处理违反土地和建筑法的行为……土地使用者遵守规定后，对于稳定使用土地、无纠纷、已完成补偿和场地清理工作、至2030年符合土地使用规划、确保环境安全距离的组织，则依据2021年3月26日第31/2021/ND-CP号议定第29条、第31条规定，准备文件，申请批准投资政策。对于个人家庭（20户），区人民委员会依据2013年土地法第59条第2款规定的权限组织实施。
关于上述问题，义安报刊登了《归合市产业集群背后的悖论》（2024年3月21日）、《改革税收管理，不遗漏非农业土地使用税纳税人》（2024年4月18日）等文章进行报道。
应义安报报道，省税务厅于2024年4月9日发布第1921/CT-HKDTK号公文，要求各税务部门及所属分支机构对无决定用地、无土地租赁合同等情况进行审查、报告和税务管理。其中，省税务厅特别提醒富贵一税务厅：“严格对辖区内产业集群内无决定用地、无土地租赁合同、无土地使用权证等情况进行税务管理”，并强调：“任何税务部门或单位对无决定用地、无土地租赁合同等情况，以及土地租赁期限已满但仍未办理续期手续继续使用土地的，应承担全部责任。”
我们认识到，归合县许多单位和个体户利用土地进行生产经营活动，但多年未租赁土地，这是一个严重的问题。这一问题暴露出一些层级、部门和职能部门在国家管理方面存在缺陷，影响了未租赁土地的矿产加工单位和个体户生产经营活动的稳定，也影响了国家财政收入的增长。因此，我们要求主管部门重视研究，并制定解决方案，彻底解决这一问题。
