加强地方政府问责

（冯宪光）尽管我省采取了许多积极措施加强矿产开发管理，但近年来矿产开发形势依然复杂，地方资源管理存在薄弱环节。

针对《义安报》报道的当前矿区开采不安全、存在塌方风险的现状，归合县人民委员会主席高清龙表示：“归合地区仍然存在矿区企业不遵守相关规章制度的情况。在周强乡、周鸿乡、周田乡和连合乡，非法锡矿开采现象时有发生，目前仍未出台有效措施予以解决。特别是，一些单位和个人仍在地下数百米深处采用‘蛙坑’式开采锡矿，缺乏保障劳动安全的措施，塌方风险极高。尽管县里成立了跨部门小组，负责强制执行和没收车辆、机械等，但情况稳定后不久，非法锡矿开采又卷土重来。”

全省持有锡矿开采、加工许可证的企业有43家，但现实中仍有不少企业、单位和个人非法开采锡矿，且数量有增无减。这种状况不仅使我省锡矿开采秩序复杂，造成安全生产秩序混乱、劳动保障秩序混乱、环境污染、税收流失等问题，而且形成了不健康的竞争市场，严重影响了招商引资环境。

归合和新岐是两个矿产资源丰富的地区，尤其是锡矿。锡矿区地处偏远，交通不便，当地政府也未能真正发挥积极作用，因此锡矿开采管理面临诸多困难。目前令人担忧的是，归合和新岐的许多（持有许可证的）企业“忽视”环境保护，不遵守环保规定，严重影响水资源和森林……为了彻底解决这一问题，需要出台创造就业的政策，地方当局也必须加强对该地区和矿产资源的管理责任。近期，该省已协调职能部门对全省119家企业各类石材开采和加工情况进行检查，其中13家企业被暂停矿产开采，并处以1亿越南盾的行政罚款。

在 Cam Muon 和 Quang Phong (Que Phong)、Chau Hoan (Quy Chau)、Nam Son 和 Bac Son (Quy Hop)、Yen Na、Yen Hoa 和 Yen Tinh (Tuong Duong) 等乡，Ca 河（流经 Ky Son、Tuong Duong 和 Con Cuong 县的河段）沿岸的冲积金矿开采问题仍然严重。已有 20 个单位获得金矿开采和加工许可。由于采矿活动大多为冲积金矿，因此对环境产生了严重影响，特别是源头的河流和溪流，植被遭到破坏，影响了矿区周围人民的生活。采矿后的土地复垦和环境恢复工作尚未进行，影响了河流和溪流的水流，引发了山体滑坡。在Tuong Duong省Yen Hoa乡Xop Kha村，越老公司被授权开采露天金矿，但该企业擅自将矿山转让给其他单位开采（但名义上仍属于越老公司名下）。

金矿开采导致山体滑坡并改变了卡河的流向。

安化乡人民委员会主席罗泰生表示：“乡里多次检查该矿，发现开采过程存在问题，例如未经地面整治就将岩石和泥土挖进坑内，未经沉淀池处理就将岩石和泥土破碎后选金，直接排入溪流和小溪，给利普溪和Xop Kha当地居民造成了污染。此外，在Phu Phen峰（Tuong Duong，安静乡），宝林公司获得了为期3年的采矿许可证，但采矿过程中没有沉淀池，而且开山方式不符合设计文件的要求……

近日，在矿产资源管理解决方案研讨会上，省公安厅副厅长阮友球上校表示：“为恢复矿产资源开采秩序，今后一段时期，必须继续按照第2636/QD-UBND.NC号决定设立跨部门监察组，加大对全省非法矿产开采活动的打击力度。此外，要责成地方政府有效管理和保护矿产资源。如果某个地方允许非法开采继续进行，而没有采取最终解决方案，地方领导必须承担责任。实际上，如果地方政府在乡镇管理得当，企业和居民就无法携带车辆和机械非法开采黄金。因此，必须加强国家在乡镇一级的管理作用。”

加强矿产法律宣传动员和普及是治理非法采矿的长期可持续措施。适时合理地实施地方矿产规划。近期，完成矿产活动禁止区域的划定和审批，并及时出台矿产法律文件。

黄荣