EVN 挤压小型水电站：低价收购，高价出售

由于发电能力有限，又不得不以极低的价格向越南电力公司出售电力，一系列小型水电站陷入亏损。与此同时，越南电力公司却以高价从中国购电，并被允许不断提高零售电价。

低价吃苦果

目前，越南电力公司（EVN）从中国及燃煤和燃气火力发电厂购电的平均价格为每千瓦时1300越南盾，从大型水电站购电的平均价格为每千瓦时900越南盾。由于投入成本上升，EVN在过去四年中将零售电价提高了57%。仅2011年一年，零售电价就上涨了20.28%。EVN平均每年将零售电价上调14%。然而，在同一时期，小型水电站几乎没有机会提高其向EVN出售的电价。

小水电投资者鸿海集团的一位代表解释道：“2006年至2008年，许多水电站与越南国家电力公司签订的购电合同，售价仅为每千瓦时600至700越南盾，合同期限长达数十年。自2008年7月起，工贸部决定对小水电站出台避免成本电价表，这些电站的售价平均上涨至每千瓦时916越南盾，在枯水期用电高峰时段，售价甚至上涨至每千瓦时954.52越南盾。然而，这只是理论上的。此后，没有一家小水电站以这个平均价格向越南国家电力公司售电。”

鸿海集团表示，在淡季，也就是雨季，卖给越南国家电力公司的电价仅为每千瓦时500至550越南盾，而小型水电站65%至70%的发电量都集中在这一时期。在这样的结构下，卖给越南国家电力公司的水电平均价格一直非常低廉。

与7月1日起实施的含增值税1506越南盾/千瓦时零售电价以及从中国购买电力的价格相比，越南电力公司从国内小水电站购买电力的价格仅为其1/3至1/2。

小型水电站被迫降低电价

能源协会主席陈越毅表示：“过去，为了获得建设许可，投资者需要与越南电力公司（EVN）签订大额购电合同，价格非常低，仅为400-500越南盾/千瓦时。现在，水电价格普遍在800-900越南盾/千瓦时，EVN的零售电价虽然有所提高，但这些小型水电站的调整速度仍然很慢。” 南进股份公司董事长黄明俊表示：“电价根据投入稳步上涨。但实际上，EVN享受了所有电价上涨的红利。”

国际关系投资发展股份公司的杜文安先生也感叹：“EVN的购电价格很便宜，但零售价格却很贵。我们的购电价格保持在低位，而零售价格则按照路线图一次上涨5%。在提高电价时，‘也应该为发电厂预留上涨空间’。”

为了盈利，这些投资者唯一的出路就是与越南电力公司（EVN）的电力贸易公司竞争和谈判。然而，这并不容易！谈及此事，南进股份公司董事长黄明俊先生表达了他的苦恼：“众所周知，电力买卖谈判极其困难。EVN和小水电公司处于这样的境地，我们该如何谈判？市场和公平竞争何在？”

许多小水电企业表示，希望越南国家电力公司更加公平，将发电企业的购电价格提高到平均商业电价的80%，并根据工贸部发布的电价每年进行调整。

小水电被冷落

小型水电项目的投资成本不低，高达每千瓦时250至300亿越南盾。然而，这些水电厂的命运却越来越黯淡。它们不仅被迫降低电价，还被迫限制发电量，甚至建成后，越南电力公司也无法收购，原因……是缺乏输电网。

鸿海集团指出了一个悖论：目前，越南北部12个省份使用的电力都来自中国。如果越南未能按照合同规定用完所有电力，电力将以超过合同约定容量5%的比例回流中国，越南电力公司就会被罚款。这也是为什么近年来河江省和老街省电力调度部门在用电高峰时段强制小型水电站降低发电量的原因。换句话说，在小型水电站被迫限电的同时，越南电力公司似乎更倾向于从中国购买电力。

北方拥有许多中小型水电站，但北方12个省份仍然使用从中国购买的电力。
照片中是纳杭水电站（宣光省）。

山武能源开发公司副总经理河诗定苦涩地说：“这几年，动员了多少小水电站？到现在还欠银行多少？在老街，这个数字非常大，不知道要多少年才能收回本金！”

谈及此，越南能源协会主席陈越毅表示，向越南电力公司（EVN）出售电力的时间也是水电站盈亏的决定性因素。如果水电站每年发电6300小时、1000小时或500小时，情况就会有所不同。然而，所有这些因素都完全取决于EVN的监管。

水电站建成后无法接入国家电网的情况也是因为输电线路不足。

陈越毅表示，在签订合同时，小水电投资者并没有明确约定哪一方负责电网投资。因此，项目竣工后，越南电力公司（EVN）认为这是水电站的工作。

河士定先生摇摇头说：“要建设一条25公里长的110千伏线路并入国家电网，我们需要投入400亿越南盾。同时，公司还必须根据严格的电力安全法规进行管理和运营，特别是如果我们要管理输电线路和发电站，我们必须拥有足够的职能才能获得批准。最终，我们被迫做出两个选择：要么接受增加的投资成本，几乎翻倍的建厂成本；要么以高价租用越南电力公司的设备。”

仅2011年一年，丁先生的公司就花费了9亿越南盾用于输电系统的管理和运营。如此艰难的处境，不仅丁先生，就连大多数小水电投资者也遭受了重大损失。

未来，小型水电站将被排除在国家政策之外。陈越毅先生表示，在竞争激烈的电力市场中，只有装机容量超过30兆瓦的电站才被允许参与市场。目前，数百座备受欢迎的小型水电站（其中大多数装机容量在10兆瓦左右）都陷入了困境。

“如果他们不参与市场，不卖给越南电力公司，那他们把电卖给谁？到时候就只能卖给当地电力公司了，可现在，什么价格卖，却没有任何规定。”魏先生愤愤不平地说。

这位专家认为，在当前气候变化的背景下，任何清洁能源都非常宝贵。同时，鼓励私人投资中小型水电，创造大量电力，帮助越南国家电力公司缓解产能困境。

魏先生建议，应降低市场参与标准，允许10MW的电厂参与市场，如果低于10MW，则要有与当地电力公司合作的机制。

然而，客观来看，梅州水电股份公司的黎长水博士也坦言：“参与电力行业的很多投资者对电力几乎一无所知。就连顾问也只是坐在办公桌前，懒得去实际施工现场，而且没有人有太多经验。比如，清化两座发电厂的投资者只擅长房地产和砖瓦。像Vinaconex这样的建筑专家也曾涉足水电领域，但后来不得不放弃一切。”

因此，许多水电站现在都处于半途而废的状态。有些人投资了100亿越南盾，但现在他们无法借到资金，也不知道如何管理。他们既没有专业能力，也没有经济能力，所以现在他们既哭又笑。

“有了这样的投资者和这样的顾问，我们怎么能建更好的水电站呢？”Thuy先生说。

水电企业和专家表示，政府需要在每个电价调整期间为这些电厂建立更加透明和公平的机制。同时，必须尽快缩短消除越南电力公司垄断的路线图，以建立一个健康的电力市场。

截至目前，越南已投资、建设和运营近30个10万千瓦以上的大型水电项目，200多个中小型水电项目，所有水力电源总容量近10000兆瓦，总发电量超过400亿千瓦时。

据Vietnamnet-M报道