基本建设投资着力解决企业困难和还债问题

（Baonghean）-值此2013年新年之际，乂安报业集团有限公司采访了计划投资部部长阮文度同志。

记者：请您介绍一下总理第1792号指示对义安省的影响？义安省2011年债务偿还项目和2012年竣工项目的投资本金结算情况如何？



穿过桂风县的西部交通系统建设。图片：Huu Nghia。

阮文度先生：落实越共十一大中央执行委员会2011年10月18日第10-KL/T.Ư号决议（中央执行委员会在第十届第三次会议上通过），落实投资结构调整措施，重点是调整公共投资结构，以及政府总理2011年10月15日第1792/CT-TTg号指示，计划投资局及时建议省人民委员会于2011年11月4日颁发关于落实第1792/CT-TTg号指示的第6668/UBND-TM号批示。在制定2012年计划的过程中，计划投资局组织向各级、各部门宣传贯彻执行该指示内容。在组织实施2012年计划过程中，计划投资局直接与各行业、各地区和投资者配合，指导他们调整投资规模，以满足1792/CT-TTg号指示的要求。同时，计划投资局根据政府总理1792/CT-TTg号指示的精神，制定了提高国家预算资金和国债管理和使用效率的方案。2012年6月，省人民委员会已将该方案提交省委常委会。

取得的初步成果是：

——投资政策提案和发布数量较前几年有所减少，有助于减轻未来几年的投资压力。各部门和各层级的执行意识已发生根本性转变，逐步克服本部门、本地区、本行业的集团利益和地方利益观念。主管部门只有在明确资金来源和各级预算资金平衡能力的情况下，才会做出投资决策。

- 2012年投资计划和项目有很多积极变化。根据1792/CT-TTg号指示确定2012年计划分配原则，2012年计划资金分配比往年更有针对性，主要安排偿还债务项目、预计年内完成的过渡性项目、只启动重要、紧急的新项目和落实市场、手工艺村基础设施、160计划等政策的项目……2012年偿还债务项目和预计年内完成的项目共计184个，资金达4020亿越南盾（2011年共计77个，资金达560亿越南盾；2010年计划共计41个，资金达450亿越南盾）。 2012年新开工项目91个，资金1750亿越南盾，较前几年大幅减少（2011年计划开工项目221个，资金4630亿越南盾；2010年计划开工项目183个，资金3630亿越南盾）。其中，基本建设项目已全部结清，2011年及以前拖欠的省级预算资金已在2012年计划中按确定的项目进度基本解决。

- 2012年计划管理流程也发生诸多变化。根据1792/CT-TTg号指示，所有已决定使用国家预算和国债投资的项目，只能在计划年度内按照已分配的计划资金额度以相应的金额实施，这不会导致全省基本建设项目出现新的未偿债务，从而避免了因还旧债、还新债而造成债务拖欠的情况。投资规模的调整和追加受到限制，主要是对因价格、国家政策、投资重点等因素发生变化的项目，仅根据已确定的初始项目规模调整总投资。因此，投资需求受到限制。

-为编制2013年计划，计划投资厅建议省人民委员会于2012年10月25日颁发第25/CT-TTg号指示，对基本建设债务进行审查和分类。同时，审查全省投资需求，对项目进行分类和安排，以便妥善解决，明确省级预算投资需求，包括已完成并结算的项目、已实施但未结算的项目、资金不足项目总投资的项目、尚未开工的项目总投资。2013年计划确定的一些新内容是：已结算的项目要按照年度计划确定的进度和省级预算支出任务的资金能力偿还债务，其中优先偿还初步批准的总投资额和因物价上涨调整而按规定增加的部分。

2013年用于偿还债务的资金来源比2012年增加2倍；优先用于支付过渡性项目自2011年12月31日起已完成的项目数量。对于自2012年起已实施超过资金计划的项目，投资者应根据25/CT-TTg号指令的规定负责筹集资金支付。对于已确定技术性停止点的项目，投资者应在公布2013年计划资金前，制定技术性停止点的选择方案，并提交专业机构评估；对于其他尚未完成、资金无法平衡的项目，应采取适当措施（转换投资形式或坚决中止项目）；尽量减少新开工项目，停止新总部项目的开工。将地方预算资金集中用于淘汰没有医疗设施的乡镇，修建用于田间交通的技术性污水管道。

记者：近期，我省和计划投资厅十分重视扶持和发展企业，请您介绍一下这项工作取得了哪些成效？

阮文度先生：截至目前，全省共有企业10,724家，合作社608家。企业活动对全省年生产总值的贡献接近46%；每年为约1.9万至2万人提供就业机会。企业对省预算的贡献多年来不断增加，占该地区总收入的很大一部分。2011年，6,603家企业向省预算贡献了近4万亿越南盾，占该地区总收入的50%以上。2012年前10个月，我省企业向省预算缴纳了3.07万亿越南盾，占该地区总收入的77.8%。

2011年至今，受经济衰退、自然灾害、通货膨胀、疫情等因素影响，面对国内外企业的经济潜力、现代技术、竞争经验等挑战，义安省企业面临诸多困难。截至目前，已有4635家企业解散、关闭税号（占现有企业的40.9%），998家企业暂停营业。在6697家仍在运营的企业中，有714家企业的纳税申报单为0。

面对共同的困难，计划投资厅汇报了对经营形势的评估，建议省人民委员会及时指导各行业同步实施解决方案，消除困难，支持企业发展，如：调整企业土地租金价格，根据政府2012年5月10日第13/NQ-CP号决议免征和延长部分国家预算收入，减免总额达2642.15亿越南盾；支持企业获得资金。

计划投资部还大力改革市场准入制度，以支持企业发展：过去，企业需要15个工作日、7-8次往返才能完成企业注册手续。现在，时间已缩短至5天、1-2次往返，但仍严格遵守相关程序和规定。

支持企业提高竞争力，在以下方向实施优惠政策：支持科学、技术和工程：省人民委员会出台机制，鼓励和支持组织和个人投资技术创新、研究和应用科学技术进步，以提高义安省产品的竞争力；设立基金，鼓励科学技术发展。

省人民委员会批准了“2011-2015年义安省企业发展计划”，旨在指导企业发展。省政府每年拨款4亿越南盾用于培训和培养企业家队伍以及为工人提供职业培训。

- 支持市场拓展：省人民委员会已批准《至2020年义安省贸易发展规划》，其中明确了2011年至2015年义安省出口发展方向。省人民委员会每年举办招商引资洽谈会，与国内外企业和投资者见面；省级预算拨款1.5亿至3亿越南盾用于贸易促进活动。2012年，该省与台北贸易办事处代表团举行了工作会议，该代表团正在筹备在日本举行的招商引资洽谈会。

为企业进入生产经营场所创造条件：省人民委员会已指导规划和投资建设经济区、工业园区和产业集群。迄今为止，全省共有41个产业集群，总面积899.59公顷，其中工业园区8个，总面积2800公顷；东南经济区面积18826公顷。道路、电力、供水、排水等重要基础设施已投资建设，并正在建设中。各工业园区和产业集群已吸引210个投资项目。其中，全省工业园区已向97个项目颁发投资许可证，其中42个项目已投入运营。

- 支持普及法律知识：通过举办培训、媒体宣传、在广播电视上开设专栏、印制宣传单、印发文件等多种形式，协调全省各级各类部门开展法制宣传教育，向企业和相关公务员进行法制宣传。

很多企业困难得到解决，继续发展，也为大量劳动者创造了就业。

未来一段时间，计划投资厅将继续建议省人民委员会指导落实关于实施一系列措施以解决生产经营困难、支持市场的第13/NQ-CP号决议。指示各部门、行业建议省人民委员会审查、修改和补充机制和政策，旨在消除不合理的投资障碍，在基础设施、厂房、人力资源、行政程序等方面创造一切便利条件，解决生产经营困难，鼓励各经济成分的投资；优先分配国家预算资金，投资基础设施建设，解决生产经营困难，支持企业在工业园区和集群投资；继续向管理企业的公务员和企业家宣传和普及法律法规；巩固和提高企业支持中心的运营效率；加强国家对企业的管理。

PV：谢谢！

周兰 (演出)